Surmonter complètement la situation de mise à niveau du type urbain lorsqu'il ne répond pas aux critères

Conformément à la tendance de développement du pays

Le 10 juillet, la Commission des lois de l'Assemblée nationale a tenu sa 16e session plénière en présentiel et en ligne pour examiner le projet de résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale (NASC) sur l'organisation des unités administratives au niveau des districts et des communes pour la période 2023-2030.

Présentant le rapport du gouvernement sur le projet de résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale relatif à l'organisation des unités administratives de district et de commune pour la période 2023-2030, le vice-ministre de l'Intérieur, Nguyen Duy Thang, a déclaré que, compte tenu des résultats obtenus dans la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives de district et de commune pour la période 2019-2021, et afin de poursuivre la mise en œuvre de la politique du Parti et du mandat du Comité permanent de l'Assemblée nationale, il est nécessaire que le gouvernement élabore et soumette à ce dernier, pour promulgation, une résolution relative à l'organisation des unités administratives de district et de commune pour la période 2023-2030.

La commission des lois de l'Assemblée nationale a tenu sa 16e session plénière (Photo : Quochoi.vn).

Selon M. Thang, le projet de résolution suit de près les objectifs généraux et spécifiques identifiés dans la résolution n° 37 et la conclusion n° 48 du Politburo .

D'ici 2030, s'efforcer de mettre en place des unités administratives aux niveaux des districts et des communes, organisées en principe conformément à la stratégie de développement socio-économique, répondant aux exigences de la construction de notre pays en un pays industrialisé moderne, suivant une orientation socialiste.

Le projet de résolution comprend 4 chapitres et 25 articles réglementant les sujets de la réorganisation des unités administratives de district et de commune au cours de la période 2023-2030 ; les principes de réorganisation ; les normes des unités administratives de district et de commune après réorganisation ; les procédures et les dossiers du projet de réorganisation ; la réorganisation de l'appareil, du nombre de dirigeants, de cadres, de fonctionnaires, d'employés du secteur public, et les régimes et politiques pour les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public et les travailleurs excédentaires ;

Gestion du siège et des biens publics après la réorganisation ; application de régimes et de politiques spéciaux aux unités administratives de niveau district et commune formées après la réorganisation ; coûts de mise en œuvre ; responsabilités des agences et organisations, etc.

Normes des unités administratives de district et de commune après réorganisation

Le projet de résolution stipule clairement que les unités administratives au niveau du district et de la commune sont soumises à une réorganisation obligatoire au cours de la période 2023-2025 et de la période 2026-2030 ; encourage la réorganisation des unités administratives qui ne sont pas soumises à une réorganisation obligatoire ; et les cas où la réorganisation n'est pas requise au cours de la période 2023-2030 en raison de facteurs particuliers.

En ce qui concerne les principes d’aménagement, le projet de résolution stipule six principes pour l’aménagement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune, qui héritent fondamentalement des principes de la résolution n° 653.

Dans le même temps, sur la base de la conclusion n° 48 du Politburo, de la conclusion du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de la conclusion de la délégation du parti à l'Assemblée nationale, le projet de résolution est révisé dans le sens de l'affirmation du principe selon lequel l'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune doit garantir la conformité avec la planification provinciale, la planification rurale, la planification urbaine ou toute autre planification pertinente.

Le vice-ministre de l'Intérieur, Nguyen Duy Thang, a présenté le rapport (Photo : Quochoi.vn).

M. Thang a souligné qu'en appliquant pleinement la directive du Politburo dans la Conclusion n° 48 et la Résolution n° 06 sur « Surmonter complètement la situation de modernisation des types urbains lorsqu'ils ne répondent pas aux critères », le projet de Résolution stipule spécifiquement les normes des unités administratives au niveau du district et de la commune après le réaménagement.

En principe, les unités administratives doivent respecter les normes prescrites en matière de superficie naturelle et de population. Cependant, dans certains cas particuliers, les unités administratives, après réaménagement, peuvent ne pas respecter l'une des deux normes, mais doivent néanmoins respecter les conditions prescrites par la présente résolution.

Les unités administratives urbaines formées après le réaménagement doivent répondre aux normes de structure et de niveau de développement socio-économique, de type urbain et de niveau de développement des infrastructures urbaines conformément à la réglementation.

Lors de l'aménagement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune pour réduire le nombre d'unités administratives, la norme relative au nombre d'unités administratives subordonnées n'est pas prise en compte.

Lors de la réunion, les délégués ont approuvé les dispositions du projet de résolution sur la portée des unités administratives au niveau du district et de la commune soumises à un réaménagement au cours de la période 2023-2025 et de la période 2026-2030.

La vice-présidente de la commission des lois, Nguyen Phuong Thuy, a également souligné que l'objectif de la réorganisation n'est pas seulement de réduire le nombre d'unités administratives, contribuant ainsi à rationaliser l'appareil organisationnel, la masse salariale et à réduire les dépenses budgétaires de l'État, mais aussi d'assurer une efficacité et une efficience accrues dans la gestion de l'État, créant ainsi un confort pour les citoyens et les entreprises.

Par conséquent, les unités administratives dont les zones naturelles ou la population sont trop importantes, dépassant largement les normes prescrites, doivent également être réaménagées. Car, même avec des effectifs renforcés, il reste très difficile, dans les conditions actuelles, d'organiser efficacement la gestion de l'État sur ces territoires.

Les avis convergent également sur la nécessité d'un mécanisme permettant au budget central d'aider les collectivités locales à organiser leurs unités administratives, notamment celles confrontées à de nombreuses difficultés budgétaires. Parallèlement, il a été suggéré que le ministère des Finances soit chargé de fournir des orientations spécifiques sur la gestion et l'utilisation de ce budget.

En conclusion de la réunion, le président du Comité juridique, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le Comité juridique approuvait pleinement la publication de la résolution selon la procédure abrégée.

La réorganisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune a contribué à rationaliser l'appareil organisationnel du système politique (réduction de 3 437 agences au niveau communal et de 429 agences au niveau du district), à rationaliser la masse salariale (au 31 décembre 2022, 648/706 (91,8 %) des fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau du district ; 7 741/9 705 (79,8 %) des fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal), à réduire les dépenses du budget de l'État (réduction de 2 008,63 milliards de VND), à restructurer et à améliorer la qualité et les responsabilités du service public de l'équipe des fonctionnaires et agents de la fonction publique ; contribuant ainsi à élargir l'espace de développement, à concentrer les ressources et à promouvoir le potentiel et les atouts des localités pour un développement durable .

Source: https://www.nguoiduatin.vn/khac-phuc-triet-de-tinh-trang-nang-loai-do-thi-khi-chua-du-tieu-chi-a616494.html