Difficultés à décaisser des capitaux pour les programmes nationaux ciblés

Le département des affaires ethniques du district de Dien Bien Dong met en œuvre le projet de soutien à la distribution d'eau potable aux habitants de la commune de Noong U, dans le cadre du programme national ciblé pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses.

En 2023, le budget total alloué aux programmes nationaux ciblés et géré par la province s'élevait à 969 313 milliards de VND. À la fin du premier semestre, 22 337 milliards de VND avaient été décaissés (soit 3,36 % du budget total prévu). Compte tenu de l'ampleur du travail restant et du peu de temps imparti pour sa mise en œuvre, il est très difficile d'atteindre l'objectif de décaissement intégral des fonds destinés à ces programmes.

Actuellement, quasiment aucune localité n'a mis en œuvre de projets de soutien et de développement de la production, ni de création de moyens de subsistance, dans le cadre des Programmes nationaux ciblés. Tous les districts estiment que les documents d'orientation sont insuffisants ou trop généraux, ce qui complique leur mise en œuvre. Concernant les seuls projets de soutien à la production, les districts, les villes et les communes ont formulé 35 avis et recommandations à l'attention du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, l'invitant à répondre aux questions et à résoudre les problèmes rencontrés. Ces avis portent principalement sur les points suivants : normes techniques et économiques des projets ; absence de normes relatives aux bâtiments d'élevage, à la main-d'œuvre, etc., ce qui rend difficile la comptabilisation des contributions des ménages participants ; inadéquation de certaines réglementations et instructions aux réalités locales ; et encore trop générales les réglementations concernant le nombre de participants et les modèles de projets.

Par exemple, dans le district de Dien Bien Dong, le budget public total pour la période 2022-2023 s'élève à 119 365 milliards de VND ; au 31 juillet, 19 216 milliards de VND avaient été décaissés, soit 10,1 % du budget prévu. Les fonds décaissés sont principalement destinés à des projets et sous-projets d'investissement, notamment : le développement des infrastructures essentielles, le soutien à la production et à la vie quotidienne dans les zones montagneuses et les populations minoritaires, ainsi que dans les services publics destinés à ces populations ; le soutien aux investissements dans les infrastructures socio-économiques ; la construction de logements sociaux ; des projets de communication ; et l'aide à l'insertion professionnelle. À ce jour, aucun des trois programmes de soutien à la production n'a été mis en œuvre.

M. Nguyen Van Tien, chef du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales du district de Dien Bien Dong, a déclaré : « Concernant le financement du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté, le district de Dien Bien Dong privilégie la mise en œuvre des projets assortis de documents d’orientation complets et clairs. Par exemple, le taux de décaissement du projet n° 5 relatif à l’aide au logement pour les ménages pauvres et à faibles revenus a atteint 92,4 % à ce jour. Quant aux projets de soutien à la production tout au long de la chaîne de valeur, bien que le Comité populaire du district ait organisé des formations pour les agents de terrain chargés de leur mise en œuvre depuis le début de l’année, les communes et les villes n’ont pas encore pu les appliquer faute de réglementation et de directives complètes. Par conséquent, aucun financement n’est disponible pour le décaissement. »

Outre l'absence de documents d'orientation, les fonds destinés aux services publics sont répartis de manière détaillée entre les différents projets, notamment dans les domaines de la santé, de l'éducation , de la culture et de l'économie. Cette répartition conduit souvent à des affectations inadaptées aux besoins budgétaires locaux. Les dépenses nécessaires ne sont pas correctement allouées, tandis que d'autres le sont excessivement, dépassant ainsi les objectifs et ne pouvant être décaissées. Par ailleurs, les collectivités locales ne disposent d'aucune marge de manœuvre, cette compétence relevant du gouvernement central. Cette répartition des fonds bride l'initiative locale et nuit à l'efficacité de l'utilisation du budget. À titre d'exemple, le village de La Cha (commune de Pa Tan, district de Nam Po), qui compte 82 foyers de l'ethnie Cong, a bénéficié ces dernières années de nombreuses sources de financement pour investir dans ses infrastructures et soutenir une production spécifique. En 2022-2023, dans le cadre de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés, La Cha a continué de recevoir plus de 10 milliards de VND de fonds d'investissement pour des travaux d'entretien et de réparation. De plus, le secteur de la santé a bénéficié d'un financement supérieur à 10 milliards de VND. Le capital alloué est très important, mais il n'est pas destiné à être dépensé ou dépasse la capacité de dépense, ce qui empêche son décaissement. De même, dans le secteur de la formation professionnelle, le capital alloué est conséquent, mais son décaissement est difficile en raison du manque de stagiaires, d'infrastructures insuffisantes et de la complexité des circuits de formation.

Source: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/208867/kho-giai-ngan-von-su-nghiep-cac-chuong-trinh-mtqg