Une restructuration globale pour surmonter les anciennes limitations
Ces dernières années, les comités du Parti des provinces de Ha Nam, Nam Dinh et Ninh Binh se sont concentrés sur le leadership, la direction, la saisie des opportunités, le dépassement des défis et les efforts pour atteindre fondamentalement les objectifs et cibles de développement socio-économique , avec de nombreux points positifs dans l'innovation du modèle de croissance, en particulier le renouvellement des moteurs de croissance traditionnels, en se concentrant sur le développement de nouveaux moteurs de croissance basés sur la valeur des industries de haute technologie, l'économie numérique, l'économie créative, l'économie du patrimoine, l'économie circulaire ; la restructuration de la structure économique des secteurs et au sein des secteurs vers l'industrialisation et la modernisation.
Français Selon les données compilées par les autorités, d'ici la fin de 2024, l'échelle économique totale des trois provinces devrait atteindre 310 282 milliards de VND, se classant 11e sur 34 provinces et villes après la fusion ; les recettes budgétaires totales atteignent 55 018 milliards de VND, se classant 6e sur 34 provinces et villes après la fusion ; le chiffre d'affaires total des exportations atteint 17,56 milliards de dollars, représentant 12,3 % du chiffre d'affaires total des exportations des provinces et villes du delta du fleuve Rouge, représentant 4,3 % du chiffre d'affaires total des exportations de l'ensemble du pays. L'agriculture se développe de manière organique et circulaire ; la nouvelle construction rurale et le développement urbain connaissent de nombreuses percées, les infrastructures sont investies de manière synchrone, l'apparence de la campagne est entièrement renouvelée, la qualité de vie dans les zones rurales se rapproche de celle des zones urbaines, ce qui constitue une base solide pour l'objectif de faire de la nouvelle province de Ninh Binh une ville gérée au niveau central, avec les caractéristiques d'une ville du patrimoine millénaire et d'une ville créative.
De nouveaux modèles économiques se développent rapidement : e-commerce, économie nocturne, tourisme communautaire, villages d'artisanat créatif, agriculture locale, etc., contribuant à dynamiser la croissance locale. Plusieurs projets d'économie numérique et verte ont vu le jour, marquant des étapes importantes de restructuration et consolidant la marque et le positionnement de la région et du pays. Parmi ces projets, on peut citer : la production de matériaux « verts » et les technologies de l'information à Nam Dinh ; l'industrie mécanique et automobile, l'organisation d'événements et le tourisme à Ninh Binh ; l'industrie électronique, l'industrie du divertissement et les industries auxiliaires à Ha Nam. L'apparition d'entreprises vietnamiennes capables de créer des coentreprises et de participer plus activement à la chaîne de valeur mondiale témoigne d'une capacité de développement indépendante et autonome.
Cependant, malgré les progrès accomplis, le processus de construction et de développement socio-économique des trois provinces se heurte encore à des limites et des difficultés. Il convient tout d'abord de souligner que l'espace de développement de l'unité administrative et territoriale, après une période de fort développement, s'est rétréci, créant des obstacles à la répartition des ressources et des marchés, ce qui complique la planification industrielle liée à l'aménagement du territoire face au fort développement des forces productives après quarante ans de rénovation. La région reste un « pays pauvre » en termes de logistique internationale, notamment en raison de l'absence d'aéroports et de ports maritimes en eau profonde.
Concernant le développement économique, il repose principalement sur les moteurs de croissance traditionnels ; la productivité totale des facteurs et la contribution de la science et de la technologie à la croissance sont faibles ; il est nécessaire de résoudre les problèmes de protection de l’environnement et de développement durable. De plus, la transformation numérique et l’innovation n’ont pas créé de nouveaux moteurs de développement ; l’économie numérique représente une faible part du produit intérieur brut régional (PIB) ; il n’existe pas de centres de formation, de recherche et développement (R&D) et d’innovation, et le développement économique n’est pas lié à la stratégie de développement des industries clés.
Ces limitations et difficultés ne constituent pas seulement des obstacles, mais aussi le véritable terrain à surmonter pour instaurer un nouveau modèle de développement. La fusion des trois provinces de Ha Nam, Nam Dinh et Ninh Binh représente une opportunité historique de restructurer en profondeur le modèle de croissance et de réorganiser l'espace de développement dans un objectif de développement durable.
Libérer des ressources - créer une dynamique pour des avancées décisives
Les réalisations exceptionnelles des provinces de Ha Nam, Nam Dinh et Ninh Binh ces dernières années, en particulier au cours de la période 2020-2025, ont atteint le seuil de la nécessité d'un espace de développement plus large, permettant le déblocage et la libération de toutes les ressources, la promotion complète de tous les potentiels, avantages et valeurs traditionnelles de la terre de culture et de héros, surmontant les limitations des unités administratives-territoriales associées au modèle de gouvernement local à 2 niveaux, mis en œuvre à travers la révolution de rationalisation de l'appareil et d'organisation des unités administratives, ouvriront à la nouvelle province de Ninh Binh de fortes possibilités de développement à l'ère du développement national.
L'extension du territoire de la province entraîne naturellement un élargissement de l'échiquier du développement socio-économique, avec des visions plus larges, des ambitions plus grandes et des responsabilités accrues. Le Dr Le Anh Duc, chef du département de planification et de développement régional de l'Institut de stratégie et de politique économiques et financières, a déclaré : « La fusion offre une opportunité historique de remodeler l'espace de développement de Ninh Binh dans une direction plus moderne, durable et compétitive. Tout d'abord, il est nécessaire d'améliorer considérablement l'environnement des investissements et des affaires, avec des engagements clairs du gouvernement provincial et un soutien direct de la nouvelle commune, notamment dans la gestion des procédures administratives, l'accès au foncier, au crédit et à la main-d'œuvre. Sur cette base, Ninh Binh devrait promouvoir l'attraction de ressources d'investissement diversifiées dans des secteurs clés, créant ainsi de nouveaux pôles de croissance orientés vers une économie verte, circulaire et numérique. L'espace de développement doit être organisé en pôles industriels clés basés sur les atouts locaux, en lien avec les politiques prioritaires de développement des industries propres et de haute technologie, de modernisation des infrastructures numériques et de construction d'un écosystème d'innovation. »
Dans le secteur du tourisme, les atouts uniques de la province doivent être repositionnés comme une marque internationale, attirant des flux de capitaux de haute qualité. Parallèlement, la mise en œuvre rapide de projets d'infrastructures clés, en harmonie avec les systèmes régionaux et nationaux, sera essentielle à la formation d'une nouvelle structure spatiale de développement dynamique et omniprésente, faisant progressivement de Ninh Binh un pôle de croissance régional.
Pour mettre en œuvre avec succès ces orientations, il est nécessaire d'obtenir le consensus de l'ensemble du système politique et de la population, ainsi qu'une planification synchrone et scientifique, des mécanismes et des politiques innovants et un investissement efficace des ressources. M. Nguyen Xuan Anh, de l'Institut national de planification urbaine et rurale (ministère de la Construction), a déclaré : « La fusion des trois provinces de Ha Nam-Nam Dinh-Ninh Binh ouvrira de claires opportunités de développement local. Cependant, pour concrétiser ces opportunités, l'important réside dans la capacité d'agir rapidement, de prendre des décisions efficaces et de surmonter les obstacles institutionnels qui entravent la capacité de production. Une fois transformée en une nouvelle province, cette terre ne peut continuer à être limitée par le modèle administratif traditionnel, rigide et redondant qu'elle est aujourd'hui. Les corridors économiques, les pôles urbains, les pôles industriels culturels et de services ou les zones écotouristiques, s'ils veulent se développer, ont tous besoin de capitaux d'investissement importants, d'investisseurs déterminés, de projets peu contraignants et de mécanismes juridiques flexibles. »
Français Pour promouvoir l'efficacité après la fusion, M. Nguyen Xuan Anh a suggéré : Tout d'abord, il est nécessaire d'accorder un mécanisme d'autonomie plus élevé à la province fusionnée, permettant aux localités de raccourcir le processus de planification, l'approbation des projets, la conversion des terres et l'ajustement de la planification locale. Une forte décentralisation aux niveaux provincial et communal doit s'accompagner du droit d'appliquer avec souplesse des modèles modernes de gouvernance urbaine. Les corridors économiques ne peuvent pas se limiter aux infrastructures de transport, mais doivent être conçus comme un ensemble de politiques intégrées - avec des objectifs, des critères, des projets et des plans d'action clairs, afin de créer une véritable dynamique de développement. Des mécanismes financiers spéciaux devraient être réservés à la nouvelle province, au moins dans la phase initiale : augmenter la part des budgets locaux conservés ; donner la priorité aux capitaux de l'APD et aux investissements publics à moyen terme ; créer un fonds pour le développement des corridors clés.
Parallèlement, il est nécessaire de raccourcir les procédures de projets d'infrastructures, d'industries et de services – notamment dans les zones économiques et d'innovation – à quelques semaines seulement, selon le modèle de « changement rapide ». Parallèlement, pour développer les industries culturelles et les économies créatives, il est nécessaire de permettre aux collectivités locales de construire proactivement des modèles organisationnels public-privé flexibles, tels que des centres de promotion de l'innovation, des fonds d'investissement pour le patrimoine vivant ou des pôles de start-ups culturelles. Le choix des mécanismes et des partenaires adéquats permettra de libérer efficacement l'énergie créatrice de la société.
« La fusion des provinces offre l'opportunité de réorganiser l'espace de développement, mais l'essentiel est de libérer les capacités de réflexion et d'action. Une grande province ne peut fonctionner selon l'ancien mécanisme. La (nouvelle) province de Ninh Binh est non seulement une unité administrative plus vaste, mais peut aussi devenir un modèle expérimental de développement provincial doté d'une capacité d'action nationale et d'intégration internationale », a affirmé M. Nguyen Xuan Anh, de l'Institut national de planification urbaine et rurale du ministère de la Construction.
Ainsi, la vision à long terme de la nouvelle province de Ninh Binh ne se limite pas à une réorganisation administrative, mais vise à créer une zone urbaine régionale patrimoniale, industrielle et écologique. Grâce à cette fusion, la province de Ninh Binh peut redéfinir sa position dans la stratégie nationale de développement : à la fois une zone centrale de patrimoine culturel, un centre logistique, de production et de services de haute qualité, et un modèle de développement durable alliant industrialisation et préservation de la nature. La province vise à construire un modèle de « zone urbaine patrimoniale, industrielle et logistique intelligente » à l'échelle régionale, un contrepoids économique au sud de la région de la capitale, un maillon important de la chaîne de valeur du nord et du corridor économique côtier.
Cependant, pour concrétiser ces opportunités, un consensus social et une capacité de gouvernance transformatrice sont indispensables. Les enseignements tirés de grands modèles provinciaux tels que Quang Ninh, Thanh Hoa ou Da Nang ont montré qu'outre une vision stratégique, des institutions flexibles nécessitent un consensus fort du niveau central aux niveaux locaux et au sein de la population, pour que toute idée d'intégration puisse prendre vie. Par conséquent, le processus de fusion doit être soigneusement préparé, transparent, scientifique et, surtout, correctement communiqué afin d'instaurer la confiance et de susciter l'esprit d'unité, comme les habitants se sont unis pour bâtir la province de Ha Nam Ninh dans les premières années suivant la libération.
La fusion des trois provinces de Ninh Binh, Ha Nam et Nam Dinh constitue non seulement un retour aux sources historiques, mais aussi un pas en avant vers la réalisation de l'ambition de bâtir une région durable, autonome, intégrée et civilisée. C'est un modèle typique de la nouvelle mentalité de développement régional : oser voir grand, agir avec détermination, viser une efficacité globale et des bénéfices à long terme pour le pays, la population et les entreprises. Grâce à cette convergence, un avenir prospère s'ouvre à ce territoire « solide comme un trépied » situé aux portes sud de la capitale.
Source : https://baoninhbinh.org.vn/khoi-day-suc-manh-hoi-tu-kien-tao-khat-vong-tuong-lai-ky-480146.htm
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