Pour détailler les lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale lors de sa 8e session, le gouvernement, le Premier ministre, les ministres et les directeurs des agences de niveau ministériel doivent publier 130 documents. Parmi ceux-ci, plusieurs lois nécessitent la publication de nombreux documents détaillés, comme la loi sur l'électricité (29 documents), la loi modifiant neuf lois du secteur financier (15 documents), la loi sur le patrimoine culturel (16 documents), etc.
L'après-midi du 25 décembre, au siège du gouvernement , une conférence s'est tenue pour diffuser et mettre en œuvre les lois et résolutions adoptées lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale.
La conférence a été organisée par le gouvernement, le Comité permanent de l'Assemblée nationale et les agences compétentes, sous la présidence du Premier ministre Pham Minh Chinh et du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man.
Lors de la Conférence, le vice-Premier ministre Le Thanh Long a présenté, au nom du Gouvernement, un rapport de synthèse sur la mise en œuvre des lois et résolutions adoptées par la 15e Assemblée nationale lors de sa 8e session.
A accompli le plus grand nombre de tâches législatives depuis le début de la législature
Le vice-Premier ministre Le Thanh Long a déclaré que, ces derniers temps, grâce à la direction et à l'action opportunes du Parti, au soutien et à la supervision étroite de l'Assemblée nationale, à la gestion et à l'administration rigoureuses du gouvernement et du Premier ministre, et à l'étroite coordination des secteurs, des niveaux et des localités, le travail de construction et d'organisation des forces de l'ordre a continué d'être mené de manière systématique avec des résultats extrêmement importants.
Le gouvernement, le Premier ministre, les ministères, les directions et les collectivités locales ont promu l'esprit de responsabilité et mis en œuvre de manière proactive et résolue de nombreuses solutions concertées, telles que : (1) l'intensification de l'examen juridique afin de supprimer rapidement les « goulots d'étranglement » institutionnels et de débloquer les ressources pour le développement ; la communication proactive de rapports aux autorités compétentes pour des réponses politiques appropriées ; (2) le gouvernement et le Comité permanent du gouvernement ont examiné en profondeur les propositions, les projets et les projets de documents juridiques, proposant de nombreuses solutions pour améliorer l'efficacité de l'organisation chargée de l'application de la loi ; (3) la concentration des ressources sur l'accélération de l'élaboration et de la promulgation de réglementations détaillées.
Depuis début 2024, le gouvernement a organisé dix réunions thématiques sur l'élaboration des lois (examen et commentaires sur plus de 70 propositions de loi et projets de résolution). Le Premier ministre a mis en place un comité de pilotage chargé d'examiner et de traiter les questions juridiques, confiant au ministère de la Justice la présidence et la coordination avec les ministères et agences afin d'examiner, d'étudier et de soumettre en urgence à l'Assemblée nationale, pour amendements et compléments, de nombreuses lois importantes (19 projets de loi ont été soumis à l'Assemblée nationale pour avis, 28 projets de loi et 6 projets de résolution normative ont été adoptés). Parallèlement à ces textes législatifs, le gouvernement a promulgué 159 décrets, le Premier ministre 23 décisions et les ministres 832 circulaires.
Lors de la 8e session (octobre 2024), l'Assemblée nationale a accompli le plus grand volume de tâches législatives depuis le début de la législature, adoptant 18 lois, 4 résolutions juridiques, donnant un premier avis sur 10 projets de loi et examinant de nombreux autres rapports importants, dont la plupart ont été soumis par le gouvernement.
Sur les 18 lois et 4 résolutions, 1 loi entrera en vigueur le 1er décembre 2024 ; 2 lois entreront en vigueur le 1er janvier 2025 ; 1 loi entrera en vigueur le 15 janvier 2025 ; 1 loi entrera en vigueur le 1er février 2025 ; 2 lois entreront en vigueur le 1er juillet 2025 ; 1 loi entrera en vigueur le 1er janvier 2026 ; 2 résolutions entreront en vigueur le 1er avril 2025 ; les résolutions restantes entreront en vigueur à la date de leur approbation par l'Assemblée nationale.
Déployons toutes les ressources pour faire entrer le pays dans une nouvelle ère.
Le vice-Premier ministre Le Thanh Long a déclaré qu'à la 8e session, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale des lois visant à garantir le respect des exigences de la gestion étatique, à encourager la créativité, à éliminer rapidement les difficultés et les obstacles, à promouvoir la croissance, à libérer les capacités de production et à ouvrir toutes les ressources au développement ; à renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir ; à réduire et simplifier les procédures administratives, les conditions d'investissement pour la production et les entreprises, à réduire les coûts de conformité et à créer des conditions favorables pour les citoyens et les entreprises (Loi modifiant 9 lois présidée par le ministère des Finances ; Loi modifiant 4 lois présidée par le ministère du Plan et de l'Investissement ; Résolution sur la mise en œuvre pilote de projets de logements commerciaux par le biais d'accords sur l'obtention ou la possession de droits d'utilisation des terres ; Résolution sur les mécanismes spécifiques visant à éliminer les difficultés et les obstacles rencontrés par les projets et les terrains lors des inspections, des examens et des décisions à Hô Chi Minh-Ville, à Da Nang et dans la province de Khanh Hoa).
Lors de la 8e session, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale un cadre juridique opportun pour les nouvelles questions et tendances telles que la gestion et l'utilisation des données, le développement de l'industrie des technologies numériques, l'énergie nucléaire et l'énergie éolienne offshore... créant un cadre juridique visant à mettre en œuvre avec succès la révolution de la transformation numérique et le développement socio-économique (Loi sur l'électricité, Loi sur les données...).
Le Gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale des lois sur la défense et la sécurité nationales, garantissant un cadre juridique complet pour la bonne exécution des missions de défense et de sécurité nationales ; intensifiant la lutte contre la criminalité et la corruption, assurant l'ordre et la sécurité sociaux (Loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains ; Loi sur la défense aérienne du peuple...) ; promulguant des lois visant à lever les difficultés et les obstacles dans la gestion des médicaments, poursuivant la réforme des procédures administratives en matière d'examens et de traitements médicaux, et améliorant la qualité de vie de la population (Loi modifiant et complétant certains articles de la Loi sur la pharmacie ; Loi modifiant et complétant certains articles de la Loi sur l'assurance maladie).
Les projets de loi et les résolutions ont été adoptés par l'Assemblée nationale avec des taux d'approbation supérieurs à 90 % (certaines lois ont été adoptées à 100 % des voix des délégués, comme la loi sur la défense aérienne populaire).
Le contenu des lois et des résolutions suit de près les politiques et les directives du Parti, est unifié et synchronisé avec le système juridique, garantissant que la loi est mise en œuvre de manière équitable, stricte, cohérente, rapide, efficace, efficiente et transparente, sans créer de failles permettant des comportements négatifs, la corruption, les intérêts de groupe ou les intérêts locaux, et en mobilisant toutes les ressources pour faire entrer le pays dans une nouvelle ère, une ère de croissance nationale.
« Les résultats ci-dessus sont le fruit des efforts de l’ensemble du système politique, de l’étroite coordination entre les organes de l’Assemblée nationale, le gouvernement et les organismes compétents, et notamment de la préparation active et proactive du ministère du Plan et de l’Investissement, du ministère des Finances, du ministère de la Justice et du Bureau du gouvernement lors des consultations et des propositions de promulgation de la loi modifiant la loi n° 9 et la loi modifiant la loi n° 4 afin de lever rapidement les obstacles institutionnels et de débloquer les ressources nécessaires au développement », a déclaré le vice-Premier ministre.
Mise en œuvre des lois et des résolutions
Immédiatement après la clôture de la session de l'Assemblée nationale, les ministères ont entrepris des recherches urgentes et ont conseillé au Premier ministre d'élaborer un plan de mise en œuvre des lois et résolutions (loi sur l'électricité, loi sur les données). Plusieurs ministères ont rédigé un arrêté ministériel d'application et recueillent actuellement l'avis des ministères et services concernés (loi sur la notarisation, loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les officiers de l'Armée populaire vietnamienne, etc.).
Afin d'assurer la mise en application rapide des nouvelles lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale, le Conseil central de coordination de la diffusion et de l'enseignement du droit a publié sans délai des documents à l'intention des ministères, des services et des collectivités territoriales. Les ministères chargés de la rédaction ont compilé des documents présentant les grandes lignes des nouvelles lois, lesquels seront publiés sur le Portail national d'information électronique pour la diffusion et l'enseignement du droit. Les ministères, services et collectivités territoriales ont mis à jour et publié le texte intégral de ces documents sur le Portail/site web d'information électronique afin de faciliter l'accès des fonctionnaires et du public.
Après l’adoption des lois et résolutions par l’Assemblée nationale lors de sa 8e session, les ministères ont examiné et compilé de manière proactive une liste de documents réglementaires détaillés à soumettre au Premier ministre pour promulgation (Décision n° 1610/QD-TTg du 19 décembre 2024).
Par conséquent, pour détailler les lois et résolutions adoptées lors de la 8e session, le gouvernement, le Premier ministre, les ministres et les chefs des agences de niveau ministériel doivent publier 130 documents. Parmi ceux-ci, plusieurs lois nécessitent la publication de nombreux documents détaillés, comme la loi sur l'électricité (29 documents), la loi modifiant 9 lois du secteur financier (15 documents), la loi sur le patrimoine culturel (16 documents), etc.
Jusqu'à présent, selon le rapport du ministère de la Justice, un certain nombre de ministères ont proactivement rédigé et transmis des documents au ministère de la Justice pour examen afin de garantir le respect des délais de soumission et de promulgation des réglementations détaillées.
Le ministère de la Justice a pris l'initiative de se coordonner avec les ministères afin d'examiner et de transmettre aux conseils populaires et aux comités populaires provinciaux des notifications concernant le contenu des lois et des résolutions dont la mise en application relève de la compétence des autorités locales. En conséquence, les comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale doivent publier des documents détaillant trois points de la loi sur l'aménagement urbain et rural et de la loi sur la prévention, la lutte contre l'incendie et le sauvetage. Plus précisément, le comité populaire de la ville de Hai Phong doit publier un document détaillant un point de la résolution de l'Assemblée nationale relative à l'organisation de la gouvernance urbaine de Hai Phong.
Le volume de documents à émettre est énorme dans un laps de temps très court.
Concernant les tâches à venir, le rapport du gouvernement a clairement exposé et parfaitement saisi les points de vue et les orientations du secrétaire général To Lam, les directives du Premier ministre Pham Minh Chinh et du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man sur l'innovation dans le travail législatif, en particulier la perspective d'une pensée novatrice en matière de législation, visant à construire et à perfectionner le système juridique pour protéger les droits et intérêts légitimes des individus et des organisations ; promouvoir le développement économique et social pour contribuer à l'édification d'une société progressiste, harmonieuse et développée.
Mettre en œuvre les directives des autorités compétentes visant à insuffler une pensée résolument novatrice dans le travail législatif ; lutter contre le gaspillage et innover, et organiser l'appareil pour qu'il soit « mince, efficace, performant et efficient ».
L’établissement et la mise en œuvre du programme annuel de développement des lois et des ordonnances doivent s’appuyer sur la pratique et institutionnaliser pleinement, correctement et rapidement les politiques et directives du Parti ; contribuer à éliminer les obstacles, à réactiver rapidement les ressources sociales stagnantes et gaspillées ; et créer un cadre juridique pour les nouvelles questions et les nouvelles tendances.
Transmettre d'urgence au ministère de la Justice, pour synthèse et rapport au gouvernement, les résultats de l'examen des documents juridiques à modifier et à compléter dans le cadre de la réorganisation de l'appareil administratif ; cet examen portera notamment sur la modification des lois relatives aux noms et aux attributions des ministères et agences qui évolueront après la réorganisation et la rationalisation de l'appareil administratif, et un rapport sera transmis au gouvernement afin de demander au Comité permanent de l'Assemblée nationale de se prononcer sur le contenu de ces modifications, et de décider simultanément de leur inscription à l'ordre du jour de la 9e session extraordinaire.
Poursuivre l’examen des documents et proposer des amendements afin de promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoirs et l’autorisation ; simplifier les procédures administratives afin de créer des conditions favorables aux entreprises et aux citoyens.
Proposer d’urgence des amendements ou modifier les documents juridiques en fonction des résultats de l’examen du groupe de travail, mettre en œuvre le projet 06 et réduire les procédures administratives.
Concernant la mise en œuvre des lois, les ministères soumettent sans délai au Premier ministre, pour promulgation, ou promulguent dans le cadre de leurs compétences, les plans d'application des lois et résolutions. Les comités populaires provinciaux élaborent proactivement des plans d'application des lois et résolutions sur leur territoire ; ils s'attachent à examiner, étudier et préparer les conditions nécessaires, ainsi qu'à organiser la mise en œuvre des pouvoirs et missions qui leur sont confiés, notamment les nouveaux pouvoirs et missions ajoutés par les lois et résolutions de l'Assemblée nationale.
Il convient de concentrer les ressources sur la promulgation des documents de l'annexe 83 détaillant les lois adoptées depuis la 7e session et les sessions antérieures, ainsi que sur la promulgation des documents de l'annexe 130 détaillant les lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale lors de la 8e session, notamment les 69 documents détaillant les lois ou dispositions entrant en vigueur en décembre 2024 et début 2025. Face à l'important volume de documents à promulguer dans un délai restreint, les ministères, les directions et les collectivités locales doivent unir leurs efforts, contribuer et renforcer leurs responsabilités en matière de coordination de la rédaction, de l'évaluation et des commentaires afin de promulguer des documents de qualité, garantissant le progrès et entrant en vigueur simultanément aux lois et résolutions.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/khoi-luong-van-ban-can-ban-hanh-rat-lon-trong-thoi-gian-ngan-de-quy-dinh-chi-tiet-cac-luat-moi-384969.html
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