Sans déterminer le prix exact du terrain en fonction du marché, les indemnisations resteront au point mort.

(Dan Tri) - Le délégué Nguyen Quang Huan a déclaré que le plus grand obstacle à la mise en œuvre de la loi foncière actuelle réside dans la détermination des prix du marché, ce qui fait que les plaintes s'éternisent.

Lors de la séance de discussion de groupe sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale stipulant un certain nombre de mécanismes et de politiques visant à lever les difficultés et les obstacles à l'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière, le matin du 19 novembre, les députés de l'Assemblée nationale ont consacré beaucoup de temps à analyser les raisons pour lesquelles l'indemnisation, le soutien et la réinstallation restent un sujet de discorde.

En particulier, le délégué Nguyen Quang Huan (HCMC) a souligné que si le problème du prix des terrains n'est pas complètement résolu, tous les efforts de réforme risquent de se retrouver dans une impasse.

« Méthode incorrecte pour déterminer le prix d'un terrain »

D'après M. Huan, le projet de résolution soulève deux difficultés majeures : la collecte des données nécessaires à la détermination des prix fonciers et le mécanisme de sélection des experts en évaluation. C'est également la raison du mécontentement et des plaintes formulées depuis de nombreuses années.

« La raison est simple : dès le départ, nous avons constaté que les informations relatives au prix des terrains étaient erronées, ce qui contrevient à l'esprit de la résolution 18, qui prône le respect des mécanismes du marché. Nous avions affirmé suivre le prix du marché, mais nous sommes ensuite revenus à nos anciennes pratiques, engendrant ainsi de la confusion dès la détermination des prix. Par ailleurs, nous n'avons pas défini précisément ce que nous entendons par « prix du marché » », a analysé le délégué.

Délégué Nguyen Quang Huan (HCMC) (Photo : Quang Khanh).

Il a expliqué que la notion de « prix du marché » est aujourd'hui très diverse. Certains se basent uniquement sur quelques transactions isolées ou sur la vente d'un terrain à un prix élevé pour établir un consensus, alors qu'il ne s'agit que d'une transaction privée, sans lien avec la valeur réelle.

Selon lui, les prix du marché doivent être déterminés sur une période suffisamment longue, possiblement de 6 mois à 1 an, liée au processus d'annonce de la planification, de préparation des rapports d'évaluation de l'impact du réaménagement et d'annonce de la récupération des terres.

Le délégué a cité l'exemple d'institutions internationales comme la Banque mondiale , qui utilisent une « date limite » – la date à laquelle l'État annonce la reprise de possession ; les biens acquis après cette date ne sont pas pris en compte pour l'indemnisation afin d'éviter les fluctuations de prix dues à des facteurs psychologiques. Il a souligné que la simple annonce du projet entraînerait une hausse immédiate des prix fonciers, en raison de facteurs comportementaux, et non pas une augmentation du loyer foncier.

« Sans rapport systématique sur la réinstallation, il est difficile même pour le Conseil populaire provincial ou le Comité populaire d'avoir une vision globale des prix du marché dans la zone dont ils ont la charge, ce qui conduit à une situation où chaque projet indemnise différemment pour une même zone, ce qui engendre facilement des comparaisons et des plaintes prolongées. »

« Les citoyens ne comprennent pas aussi précisément les prix du marché que les décideurs politiques, mais dès qu’ils constatent que le prix de leur terrain est inférieur à celui du terrain voisin, ils s’interrogent. Par conséquent, pour résoudre le problème de l’indemnisation à la source, il faut d’abord s’attaquer au problème du prix des terrains », a déclaré le délégué Nguyen Quang Huan.

Concernant la difficulté liée au manque d'unités de conseil locales, M. Huan a déclaré que cela ne devait pas constituer un obstacle. Si les appels d'offres sont ouverts et que le prix unitaire du service est raisonnable, les unités de conseil basées à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville peuvent intervenir dans toutes les provinces, y compris les zones frontalières.

Il a cité des projets d'APD de la Banque mondiale (BM) et de la Banque asiatique de développement (BAD) où les rapports de réinstallation sont toujours plus détaillés que les rapports de faisabilité technique.

« Comme la procédure a été rigoureuse dès le départ, il n'y a eu pratiquement aucune plainte. Le Vietnam peut parfaitement appliquer cette méthode aux projets d'investissement du budget national », a-t-il déclaré.

Nécessité de transparence dans le coefficient d'indemnisation et le suivi du recouvrement

La déléguée To Thi Bich Chau (Hô-Chi-Minh-Ville) a déclaré que la réglementation autorisant l'acquisition de terres avant l'approbation du plan d'indemnisation ne devrait être appliquée que sous réserve de la mise en place d'un mécanisme de contrôle indépendant. Elle a suggéré que le Conseil populaire provincial assure un suivi direct et que l'ensemble des informations relatives à l'avancement du projet ainsi que la liste des ménages concernés soient rendues publiques et régulièrement mises à jour sur le portail d'information électronique.

Selon elle, il est absolument nécessaire d'éviter tout détournement du concept de « projets urgents » pour accélérer les procédures et se soustraire à toute responsabilité. La mise en œuvre doit être supervisée par des représentants locaux, notamment le Front de la Patrie, selon un processus de contrôle « clair, complet et vérifiable ».

Concernant les prix d'indemnisation, elle a déclaré que l'application du tableau des prix fonciers et du coefficient d'ajustement était appropriée, mais qu'un plafond de coefficient devait être spécifié, sauf cas particuliers.

« La formule de calcul du coefficient doit être rendue publique afin que les particuliers et les entreprises disposent d'une base de comparaison, de réflexion et de réclamation. Ce manque de transparence est une source de préoccupation depuis de nombreuses années », a déclaré le délégué.

Délégué à Thi Bich Chau (Photo : Quang Khanh).

Concernant les activités de critique sociale, Mme Chau a souligné que le Front de la Patrie devait organiser une véritable conférence de critique, et non se contenter d'envoyer des documents pour recueillir des avis. La loi autorise l'envoi de documents quinze jours ouvrables à l'avance, mais dans les faits, beaucoup les envoient dans l'urgence, ce qui compromet la qualité de la critique. Elle a donc proposé de stipuler clairement dans le règlement de coordination entre le Front, le Comité populaire et le Conseil populaire que, pour les sujets sensibles tels que les montants des indemnisations, la critique doive se dérouler lors d'une conférence officielle et donner lieu à un document final.

Concernant également le mécanisme de dialogue, le délégué Nguyen Quang Huan a déclaré que le délai de publication du plan d'indemnisation (10 jours) et celui de dialogue (30 jours) étaient « trop courts ». Alors qu'une étude de faisabilité prend généralement entre six mois et un an, les personnes directement concernées n'ont qu'un peu plus d'un mois pour l'examiner et y répondre.

« Il est acceptable qu’un projet soit retardé de deux ou trois ans, mais les personnes concernées n’ont que 30 jours pour dialoguer, ce qui est trop court. Elles ont besoin de temps pour consulter des avocats, des experts et des personnes compétentes avant de prendre une décision », a déclaré M. Huan, suggérant de faire appel à des experts ayant travaillé pour la Banque mondiale et la Banque asiatique de développement afin de perfectionner le mécanisme de consultation.

Dantri.com.vn

Source : https://dantri.com.vn/thoi-su/khong-xac-dinh-dung-gia-dat-theo-thi-truong-boi-thuong-se-mai-be-tac-20251119122820493.htm