Proposition d'étudier et de charger le Comité populaire au niveau communal d'approuver les plans de zonage

Le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, a présenté le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'aménagement urbain et rural. Photo : Pham Dong

Poursuivant la 10e session, le matin du 7 novembre, le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, mandaté par le Premier ministre , a présenté le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aménagement urbain et rural .

Le ministre Tran Hong Minh a déclaré que le projet de loi clarifie les liens avec le système national de planification afin d'assurer la cohérence et la synchronisation avec des lois telles que le projet de loi révisée sur la planification de 2025, le projet de loi révisée sur le foncier de 2025 et le projet de résolution de l'Assemblée nationale stipulant un certain nombre de mécanismes et de politiques visant à lever les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre de la loi sur le foncier...

La loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aménagement urbain et rural stipule également le système d'aménagement urbain et rural conformément à l'organisation d'une administration locale à deux niveaux.

Le ministre de la Construction a déclaré que la loi complétera la réglementation afin de répondre aux exigences de la planification de l'utilisation des sols au niveau communal lorsqu'aucune planification de l'utilisation des sols au niveau communal n'est établie ; l'amendement ne prévoit pas de planification pour les « zones identifiées pour la vente aux enchères des droits d'utilisation des sols conformément à la loi foncière ».

Il s'agit d'approuver le projet de résolution de l'Assemblée nationale stipulant un certain nombre de mécanismes et de politiques visant à lever les difficultés et les obstacles à l'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière.

Le président du Comité économique et financier examine le contenu du plan directeur et du plan de zonage. Photo : Pham Dong

Dans son rapport sur l'examen du projet de loi, le président de la commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a déclaré qu'il était nécessaire d'évaluer soigneusement l'impact de la modification de la loi sur l'aménagement du territoire, qui n'a pas encore fondamentalement résolu les problèmes et les difficultés, et qui pourrait créer de nouveaux obstacles dans le processus de mise en œuvre, affectant ainsi la planification urbaine et rurale.

Au cours du processus d'examen, de nombreux avis du Comité économique et financier de l'Assemblée nationale ont suggéré que l'État n'approuve que le plan général et le zonage (1/2000), et non le plan détaillé qui garantit tous les critères nécessaires à la gestion de l'État, avec une période de planification suffisamment longue et stable pour servir d'outil de guide et d'orientation du développement à long terme.

« Si le niveau de planification est simplifié au lieu d'élaborer des plans de zonage mais en « intégrant » le contenu des plans de zonage dans le plan directeur, cela complexifiera le contenu du plan directeur, allongera le temps d'élaboration de ce dernier et risque de créer de nouvelles difficultés et de nouveaux problèmes lors de sa mise en œuvre », indique le rapport d'examen.

Le président de la commission économique et financière de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il existait également des avis suggérant d'étudier la réglementation en fonction des exigences de gestion du développement et des capacités des comités populaires au niveau communal, de décentraliser les comités populaires au niveau provincial et d'autoriser les comités populaires au niveau communal à approuver les plans de zonage de la ville, conformément à la réalité de certaines villes se développant selon le modèle de pôles urbains multipolaires et multicentriques (ne dépendant pas des limites administratives au niveau communal).

Un autre point concerne le pouvoir d'approuver la planification provinciale et la planification générale de la ville ; il n'y a pas de cohérence entre le projet de loi sur la planification (modifié) et ce projet de loi, dans le cas où la planification provinciale et la planification générale de la ville seraient toujours établies séparément.

M. Phan Van Mai a déclaré que certains avis suggéraient d'ajuster l'autorité d'approbation du plan directeur de la ville sous la responsabilité du Comité populaire de la ville, conformément aux dispositions du projet de loi sur l'aménagement (modifié), afin d'éviter les conflits et les contradictions dans le processus d'organisation et de mise en œuvre.

Dans le même temps, il est proposé de revoir et d’apporter des ajustements en conséquence à l’article 41 du projet de loi pour un certain nombre de plans d’aménagement qui stipulent actuellement que le Premier ministre a le pouvoir d’approuver.

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