Économie de l'adaptation au changement climatique - Partie 1 : Leçons tirées du super typhon Yagi

Une fois la tempête passée, et après la reconstruction et la gestion des conséquences, des enseignements ont été tirés de la réponse apportée, ainsi que des actions proposant des solutions durables à long terme pour réagir de manière proactive et limiter les dégâts dans un contexte de changement climatique de plus en plus complexe. Ces solutions et actions sont indispensables, conformément à la Conclusion n° 81-KL/TW du 4 juin 2024 du Bureau politique relative à la poursuite de la mise en œuvre de la Résolution n° 7 du 11^e Comité central sur la réponse proactive au changement climatique, le renforcement de la gestion des ressources et la protection de l’environnement.

VNA a publié une série d'articles résumant les expériences vécues lors de tempêtes majeures, les solutions à long terme pour s'adapter à un changement climatique de plus en plus complexe et les enseignements tirés de la planification des infrastructures pour renforcer la résilience de Tokyo (Japon) face aux catastrophes naturelles et aux tremblements de terre.

Leçon 1 : Leçons tirées du super typhon Yagi

Yagi est la tempête la plus violente de ces 30 dernières années et, ne suivant aucune règle habituelle, elle est extrêmement complexe. Par conséquent, malgré les préparatifs et les mesures d'intervention, des dégâts sont inévitables, avec des répercussions sur la vie des populations, les infrastructures routières, la production agricole et les secteurs économiques . La tempête Yagi et ses zones d'influence post-tempête s'étendent sur une très vaste zone, touchant 26 provinces et villes du Nord et de Thanh Hoa (représentant plus de 41 % du PIB et 40 % de la population du pays). Combinées aux crues en amont de certains grands fleuves, elles provoquent des pluies torrentielles prolongées, des inondations, des crues soudaines et des glissements de terrain, qui se produisent gravement dans de nombreuses régions.

Leçons sur le pouvoir de l'unité

L'ensemble du système politique a pris des mesures drastiques pour faire face à la super-tempête. Le secrétaire général et président To Lam a inspecté et supervisé les opérations de secours et de reconstruction dans plusieurs localités. Le Premier ministre Pham Minh Chinh a également inspecté les zones sinistrées et diffusé des télégrammes réguliers pour répondre à la tempête n° 3. Le gouvernement a adopté la résolution n° 143/NQ-CP du 17 septembre 2024 relative aux actions et solutions prioritaires pour surmonter d'urgence les conséquences de la tempête n° 3 (Yagi), stabiliser rapidement la situation de la population, relancer la production et l'activité économique, stimuler la croissance et maîtriser l'inflation. Les vice-Premiers ministres se sont rendus directement dans les localités touchées par les tempêtes et les inondations pour inspecter les opérations, encourager et superviser la mise en œuvre des mesures d'intervention. Ils ont également apporté leur soutien aux populations des zones sinistrées par les tempêtes, les inondations, les glissements de terrain et les crues soudaines. Ministères, administrations, collectivités locales et forces de l'ordre se sont mobilisés pour faire face aux intempéries.

Les forces armées, les milices, les forces d'autodéfense et les jeunes volontaires n'ont pas hésité à se sacrifier pour protéger les vies, la santé et les biens des populations lors des tempêtes, des inondations et des glissements de terrain. Les secteurs de l'électricité, des télécommunications, de l'eau et de la santé ont déployé des efforts considérables pour assurer un approvisionnement optimal et surmonter les conséquences de ces catastrophes afin de garantir les besoins essentiels.

En ces temps difficiles, la tradition de solidarité et d'entraide est plus que jamais d'actualité. Les personnes, organisations, entreprises, agences et localités épargnées par les dégâts apportent leur soutien à celles et ceux qui ont été touchés, dans un esprit de solidarité et d'entraide, conformément aux principes prônés par le Premier ministre Phnom Penh Minh Chinh : « On ne change pas les habitudes, on aide les plus démunis ; on aide les plus riches ; on aide les plus méritants. » Des convois humanitaires en provenance des régions du Centre et du Sud se sont mis en route pour venir en aide aux zones sinistrées par les tempêtes et les inondations.

D'après les prévisions du ministère du Plan et de l'Investissement, le taux de croissance national et régional devrait ralentir au cours du dernier semestre. La croissance du PIB pourrait ainsi diminuer de 0,35 % au troisième trimestre et de 0,22 % au quatrième trimestre par rapport à un scénario sans la troisième tempête tropicale. Le PIB annuel devrait quant à lui reculer de 0,15 % par rapport à un scénario de croissance estimé entre 6,8 % et 7 %.

Les dégâts considérables causés par le super typhon Yagi illustrent également l'impact croissant et les défis posés par les phénomènes météorologiques extrêmes dans un contexte de changements climatiques de plus en plus complexes. Ces changements climatiques entraînent des tempêtes plus violentes, une diminution des surfaces forestières, une urbanisation rapide et le comblement ou la disparition progressive des zones lacustres.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a souligné que des inondations graves, prolongées et généralisées se sont produites dans de nombreuses localités, y compris dans des zones urbaines montagneuses, en raison de l'urbanisation, de la construction et des empiètements, réduisant la capacité de drainage des rivières et des ruisseaux, ce qui a entraîné des inondations prolongées.

M. Thai Ba Ngoc, expert en géologie environnementale à l'Université nationale de Hô Chi Minh-Ville, a également constaté que la transition d'El Niño à La Niña engendre des conditions météorologiques complexes. Ces phénomènes, conjugués aux effets du changement climatique, confèrent à La Niña des caractéristiques anormales, provoquant des pluies torrentielles plus intenses et prolongées, des inondations et des glissements de terrain. Par ailleurs, les cours d'eau et les pentes abruptes, ainsi que les versants affectés par des activités humaines telles que la déforestation et le terrassement, sont des zones particulièrement propices aux catastrophes géologiques. Ceci explique également les crues soudaines et les glissements de terrain survenus à Lang Nu (Lao Cai) et dans d'autres provinces montagneuses.

L'expérience acquise lors du passage du super typhon Yagi et la gestion des ravages qu'il a causés ont également permis de tirer des enseignements en matière de prévention et de contrôle des tempêtes et des inondations. Lors de la conférence consacrée à l'évaluation et au bilan des actions menées pour prévenir, combattre et surmonter les conséquences de la troisième tempête de ce type, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné cinq leçons importantes. Il s'agit notamment de la nécessité d'une prévision et d'une alerte précoces, précises et rapides ; d'une direction qui doit suivre de près l'évolution de la situation, faire preuve de résolution et de détermination, assumer ses responsabilités et se concentrer sur l'essentiel, dans l'intérêt de la nation, du peuple et du pays ; de placer la protection des vies, de la santé et des biens des citoyens et de l'État au-dessus de tout, en mobilisant en priorité toutes les ressources de la société et de l'État, et en appliquant les quatre principes fondamentaux de la prévention et de la gestion des conséquences. Enfin, les différents secteurs et niveaux de gouvernement doivent, en fonction de leurs fonctions, missions, pouvoirs et directives, et en tenant compte de la situation réelle, mettre en œuvre de manière proactive et active les mesures et solutions à apporter.

Le Premier ministre a également souligné l'importance de communiquer des informations sur la situation réelle et de fournir des conseils et des compétences en matière de réaction, de prévention et de gestion des conséquences des tempêtes et des inondations.

Action à long terme

Bien que les collectivités locales aient déployé des efforts pour minimiser les dégâts et surmonter rapidement les conséquences de la troisième tempête, il est essentiel de tirer des enseignements de cet événement. À long terme, selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, il est primordial de renforcer la gestion, la protection et la mise en valeur des forêts, ainsi que d'améliorer leur qualité, notamment celle des forêts naturelles et protégées. Il convient également de renforcer les systèmes de prévision et d'alerte, et de réduire les dommages causés par les crues soudaines, les glissements de terrain et les inondations. L'accent doit être mis sur l'amélioration de la précision des prévisions quantitatives des précipitations afin d'optimiser l'alerte aux crues soudaines et aux glissements de terrain. Parallèlement, il est nécessaire de finaliser le zonage des zones à risque de catastrophes naturelles, d'établir des cartes d'alerte, et en particulier des cartes détaillées des zones à risque de crues soudaines et de glissements de terrain jusqu'à l'échelle villageoise.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a également insisté sur la réalisation d'ouvrages de prévention des crues soudaines et des glissements de terrain dans les zones clés et vulnérables ; la construction et l'installation de stations d'alerte automatique aux crues soudaines dans les zones à haut risque…

Le professeur agrégé Tran Le Luu, coordinateur du master en technologie, réutilisation et gestion de l'eau (Université Vietnam-Allemagne), a également souligné la nécessité pour les autorités d'optimiser la planification des habitations sur les pentes des montagnes et des vallées, de reboiser les collines dénudées et d'installer des enrochements et des filets métalliques sur les versants afin de prévenir les glissements de terrain et l'érosion des sols. Avant chaque saison des pluies et des orages, les organismes spécialisés doivent mener des études, évaluer les risques de crues soudaines et prévoir des exercices et des plans d'évacuation en cas de besoin.

Le travail de prévision et d'alerte précoce, précis et ciblé, notamment en ce qui concerne les précipitations, les inondations, les crues soudaines et les glissements de terrain, joue un rôle primordial dans la gestion et la riposte aux catastrophes naturelles. Il est donc nécessaire de promouvoir l'application des sciences et des technologies à la prévision, à l'alerte et à l'évaluation des risques liés aux catastrophes naturelles, aux glissements de terrain, aux crues soudaines, etc.

Parallèlement, le développement des infrastructures doit être étroitement lié à la prévention et à la maîtrise des catastrophes naturelles ; il convient d’évaluer et de prévoir pleinement les impacts des facteurs géologiques, des écoulements, etc. lors de la construction des systèmes d’infrastructures et de la mise en œuvre des projets ; il faut investir dans les infrastructures et construire des ouvrages de protection contre les inondations tels que des digues, des murs de protection, etc., en tenant compte des facteurs de prévention des catastrophes naturelles de haut niveau.

Concernant les solutions durables et à long terme pour une économie proactive et adaptable face à un changement climatique de plus en plus complexe, selon le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, il est nécessaire de promouvoir la croissance verte, le développement durable, d'assurer l'harmonie entre le développement économique et la protection de l'environnement, et l'adaptation au changement climatique.

Lors de la 26e Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP26), le Premier ministre Pham Minh Chinh a fermement engagé le Vietnam à réduire ses émissions nettes à zéro d'ici 2050. La transition énergétique et la transition vers des modèles de production verts sont des facteurs indispensables pour atteindre les objectifs de développement durable et d'adaptation au changement climatique du Vietnam.

Cependant, le Vietnam, pays fortement touché par le changement climatique, se heurte encore à de nombreux obstacles dans sa transition vers une économie verte. Les mécanismes, politiques et textes juridiques spécifiques nécessaires à sa mise en œuvre restent incomplets, se limitant pour l'instant à des propositions d'approches, principalement axées sur la croissance verte. La sensibilisation à la protection des ressources naturelles et de l'environnement est faible. Les financements et les sources de capitaux nécessaires au développement d'une économie verte font encore défaut. Par ailleurs, les technologies de production vietnamiennes, comparées aux meilleures au monde, sont majoritairement anciennes, énergivores et le traitement des déchets insuffisant engendre une faible productivité. Enfin, les industries de production d'énergies propres, telles que l'éolien et le solaire, ne sont pas suffisamment développées pour répondre aux besoins énergétiques nationaux.

Le professeur agrégé Vu Trong Lam, directeur et rédacteur en chef de la Maison d'édition politique nationale, a déclaré que pour poursuivre le développement efficace de l'économie verte, le Vietnam doit perfectionner son système de politiques de développement économique vert synchrone, en créant des conditions favorables à la participation des entreprises et des citoyens à cette économie. Parallèlement, il est nécessaire de promouvoir la responsabilité et de faire évoluer les comportements de production, d'affaires et de consommation des entreprises et des citoyens vers des pratiques plus écologiques, durables et respectueuses de l'environnement, afin de contribuer à la réduction de la pollution environnementale et à la restauration des ressources et des écosystèmes.

Dans le secteur agricole, le Premier ministre a approuvé et approuvera des projets de protection de l'environnement. L'agriculture vietnamienne dispose encore d'un important potentiel de développement si elle intègre la transformation numérique, l'économie circulaire, la traçabilité et la réduction des émissions. Le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Phung Duc Tien, a déclaré que l'agriculture verte et biologique est une tendance mondiale. Dans la production agricole, les secteurs à fortes émissions, tels que les cultures, l'élevage et l'aquaculture, doivent impérativement mettre en œuvre des solutions drastiques et concertées pour réduire leurs émissions et s'adapter au changement climatique.

Leçon 2 : Se protéger des catastrophes naturelles

Source : https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/kinh-te-thich-ung-voi-bien-doi-khi-haus-bai-1-bai-hoc-tu-sieu-bao-yagi/20241002085659989