8e session, 15e Assemblée nationale : l'Assemblée nationale adopte la loi sur l'électricité

L'amendement de la loi sur l'électricité est considéré comme très nécessaire et urgent pour institutionnaliser rapidement les nouvelles directives et politiques du Parti, créant ainsi une base pour des actions révolutionnaires visant à développer l'industrie de l'électricité.

L'Assemblée nationale a voté l'adoption de la loi sur l'électricité (modifiée). (Photo : Doan Tan/VNA)

Poursuivant le programme de travail, l'Assemblée nationale a voté dans l'après-midi du 30 novembre l'adoption de la loi sur l'électricité avec 439/463 députés de l'Assemblée nationale participant à la réunion en faveur (soit 91,65%).

Le projet de loi sur l'électricité (amendé) comprend 9 chapitres avec 130 articles, réglementant la planification du développement de l'électricité et l'investissement dans la construction de projets électriques ; le développement des énergies renouvelables et des nouvelles énergies électriques ; la licence d'exploitation de l'électricité ; le marché concurrentiel de l'électricité, le prix de l'électricité, les activités de négoce de l'électricité ; les responsabilités, les droits et les obligations des organisations et des individus opérant dans l'électricité et utilisant l'électricité ; l'exploitation et la régulation du système électrique national, la gestion des transactions du marché de l'électricité ; la protection des ouvrages électriques et la sécurité dans le secteur de l'électricité ; la gestion de l'électricité par l'État.

L'amendement de la loi sur l'électricité est considéré comme très nécessaire et urgent pour institutionnaliser rapidement les nouvelles directives et politiques du Parti, créant ainsi une base pour des actions drastiques et révolutionnaires visant à développer l'industrie de l'électricité.

Dans le même temps, surmonter les difficultés et les lacunes de la loi actuelle et les lacunes et limitations existantes telles que : le manque de réglementations claires et spécifiques pour l'investissement dans les projets d'énergie d'urgence ; le manque de réglementations adéquates sur les mécanismes visant à promouvoir l'investissement, la construction et l'exploitation de nouvelles sources d'énergie et d'énergies renouvelables ; l'absence de réglementations sur les mécanismes spécifiques pour développer l'énergie éolienne offshore, adaptés aux conditions du Vietnam à chaque période, pour attirer les investissements nationaux et étrangers ; l'absence de politiques pour l'énergie solaire sur les toits, l'énergie éolienne à petite échelle pour répondre aux besoins de subsistance des ménages, le siège des agences d'État, les travaux publics pour assurer le respect des objectifs de développement et des conditions du système électrique à chaque période...

Présentant un rapport de synthèse sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur l'électricité (amendé), le président de la Commission des sciences , de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré que pour assurer la cohérence du système juridique, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a demandé aux agences compétentes d'examiner et d'unifier la révision des contenus connexes, en assurant la synchronisation et la cohérence avec le système juridique, en particulier les lois qui ont été examinées et adoptées par l'Assemblée nationale lors de la 8e session sur la planification, l'investissement et les appels d'offres.

En ce qui concerne le développement de l'électricité dans les zones rurales, les zones de minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières, les îles et les zones à conditions socio-économiques particulièrement difficiles, en tenant compte des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé et exprimé dans la clause 3, la clause 13, l'article 5, l'article 17, qui clarifie la mobilisation des sources de capitaux d'investissement pour le développement de l'électricité dans les zones rurales, les zones de minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières, les îles, les zones à conditions socio-économiques particulièrement difficiles et le soutien de l'État aux factures d'électricité utilisées à des fins de subsistance des ménages pauvres et des ménages bénéficiant de la politique sociale.

En outre, le développement des énergies renouvelables dépend des sources d’énergie renouvelables, des conditions naturelles et de l’infrastructure technique ; dans les cas où les zones rurales, montagneuses et insulaires remplissent des conditions suffisantes, des mécanismes préférentiels seront appliqués pour investir dans la construction de centrales électriques à énergie renouvelable conformément aux dispositions de la présente loi.

Concernant la suppression des subventions croisées dans les prix de l'électricité, la Commission permanente de l'Assemblée nationale estime qu'il est nécessaire de réduire et d'éliminer progressivement les subventions croisées entre groupes de clients et régions, conformément à l'esprit de la résolution n° 55-NQ/TW. Actuellement, le prix de détail de l'électricité est appliqué uniformément à l'échelle nationale, avec des subventions croisées entre régions.

Pour assurer une subvention croisée des prix de l’électricité entre les groupes de clients, il est nécessaire de les réduire progressivement et éventuellement de les éliminer en construisant une structure de prix de détail de l’électricité qui reflète les coûts en fonction des caractéristiques de la consommation d’électricité causée au système électrique.

La mise en œuvre de la réduction des subventions croisées sur les prix de l'électricité dépend de nombreux facteurs (tels que l'avancement de la mise en œuvre et le niveau de restructuration du secteur électrique, les politiques et outils financiers réalisables pour mettre en œuvre la réduction des subventions croisées…). Il est nécessaire d'étudier et de considérer attentivement et en profondeur afin d'élaborer une feuille de route spécifique ; la réglementation visant à éliminer immédiatement les subventions croisées sur les prix de l'électricité n'est pas réalisable.

Par conséquent, le projet de loi stipule uniquement la feuille de route pour éliminer les subventions croisées dans les prix de l'électricité et charge le ministère de l'Industrie et du Commerce de la soumettre au Premier ministre pour approbation. La feuille de route pour la mise en œuvre est synchrone avec les niveaux de développement du marché de l'électricité comme indiqué au point d, clause 2, article 39 et au point c, clause 3, article 50.

En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi stipule que le prix de l'électricité retenu est le prix maximum que l'acheteur d'électricité peut négocier avec l'investisseur retenu. Le Gouvernement est chargé de préciser les modalités de négociation et de conclusion des contrats d'investissement et de projets commerciaux, ainsi que des contrats d'achat et de vente d'électricité avec l'investisseur retenu, conformément aux droits des parties visés à l'article 19, paragraphe 2, point c).

Concernant le marché à terme de l'électricité, il s'agit d'une question nouvelle, qui n'a pas encore été testée concrètement au Vietnam. Une étude d'impact approfondie est nécessaire avant son inclusion dans le projet de loi. Ce dernier ne réglemente que les principes généraux et charge le gouvernement d'en préciser les détails, comme indiqué à l'article 45, clause 6.

L'approbation de la loi sur l'électricité (modifiée) contribuera à accélérer la mise en œuvre des projets et travaux électriques, en garantissant la sécurité de l'approvisionnement en électricité, notamment dans le contexte d'une demande énorme en électricité et d'une prévision d'augmentation rapide dans les temps à venir.

C'est également la base juridique sur laquelle le gouvernement peut ordonner aux ministères et aux branches d'élaborer et de finaliser de toute urgence et de manière active des projets de documents guidant la mise en œuvre de la loi./.

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