8e session, 15e Assemblée nationale : L’Assemblée nationale adopte la loi sur l’électricité

La modification de la loi sur l'électricité est considérée comme très nécessaire et urgente afin d'institutionnaliser rapidement les nouvelles orientations et politiques du Parti, créant ainsi une base pour des actions novatrices en vue du développement du secteur de l'électricité.

L'Assemblée nationale vote en faveur de la loi amendée sur l'électricité. (Photo : Doan Tan/VNA)

Poursuivant son programme, dans l'après-midi du 30 novembre, l'Assemblée nationale a voté pour adopter la loi sur l'électricité avec 439 députés sur 463 participants votant en faveur (91,65 %).

Le projet de loi sur l'électricité (modifié) comprend 9 chapitres et 130 articles, réglementant la planification du développement de l'électricité et les investissements dans les projets électriques ; le développement des énergies renouvelables et nouvelles ; les licences d'exploitation de l'électricité ; le marché concurrentiel de l'électricité, les prix de l'électricité et le commerce de l'électricité ; les responsabilités, les droits et les obligations des organisations et des particuliers opérant dans le secteur de l'électricité et utilisant l'électricité ; l'exploitation et la répartition du réseau électrique national et la gestion des transactions sur le marché de l'électricité ; la protection des infrastructures électriques et la sécurité dans le secteur de l'électricité ; et la gestion de l'électricité par l'État.

La modification de la loi sur l'électricité est considérée comme très nécessaire et urgente afin d'institutionnaliser rapidement les nouvelles orientations et politiques du Parti, créant ainsi une base pour des actions novatrices et décisives en vue du développement du secteur de l'électricité.

Parallèlement, il convient de remédier aux lacunes et aux insuffisances de la législation actuelle et aux limitations existantes, telles que : l’absence de réglementation claire et précise concernant les investissements dans les projets d’énergie d’urgence ; l’absence de réglementation exhaustive sur les mécanismes de promotion des investissements, de la construction et de l’exploitation des énergies nouvelles et renouvelables ; l’absence de réglementation sur les mécanismes spécifiques de développement de l’énergie éolienne en mer, adaptés au contexte vietnamien à chaque période, afin d’attirer les investissements nationaux et étrangers ; l’absence de politiques relatives à l’énergie solaire photovoltaïque en toiture et à l’énergie éolienne à petite échelle, répondant aux besoins des ménages, des administrations et des travaux publics, et garantissant leur compatibilité avec les objectifs de développement et les conditions du système électrique à chaque période…

Présentant un rapport de synthèse expliquant, recueillant des commentaires et révisant le projet de loi sur l'électricité (modifié), le président de la commission des sciences , des technologies et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré que, pour assurer la cohérence du système juridique, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a chargé les organismes compétents de revoir et d'unifier le contenu pertinent, en veillant à la synchronisation et à la cohérence avec le système juridique, notamment avec les lois que l'Assemblée nationale a examinées et adoptées lors de la 8e session sur la planification, l'investissement et les appels d'offres.

Concernant le développement de l'électricité dans les zones rurales, les zones à minorités ethniques, les régions montagneuses, les zones frontalières, les îles et les zones présentant des conditions socio -économiques particulièrement difficiles, et en tenant compte des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé et intégré aux paragraphes 3 et 13 de l'article 5 et à l'article 17, précisant la mobilisation de capitaux d'investissement pour le développement de l'électricité dans ces zones, ainsi que la prise en charge par l'État des coûts d'électricité à usage domestique pour les ménages pauvres et les bénéficiaires de politiques sociales.

En outre, le développement des énergies renouvelables dépend des sources d'énergie renouvelables, des conditions naturelles et des infrastructures techniques ; dans les zones rurales, montagneuses et insulaires qui remplissent les conditions nécessaires, des mécanismes préférentiels peuvent être appliqués pour investir dans la construction de centrales électriques d'énergie renouvelable, comme le prévoit la présente loi.

Concernant la suppression des subventions croisées sur les prix de l'électricité, le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime qu'il est nécessaire de réduire progressivement, puis de supprimer, ces subventions entre groupes de consommateurs et régions, conformément à l'esprit de la résolution n° 55-NQ/TW. Actuellement, les prix de détail de l'électricité sont appliqués uniformément sur l'ensemble du territoire national, avec des subventions croisées entre régions.

En ce qui concerne la subvention croisée des prix de l'électricité entre groupes de clients, il est nécessaire de la réduire progressivement et, à terme, de l'éliminer, grâce à la mise en place d'une structure tarifaire de détail de l'électricité qui reflète les coûts engendrés par les caractéristiques de la consommation d'électricité sur le réseau électrique.

La mise en œuvre de la subvention croisée dans la tarification de l'électricité dépend de nombreux facteurs (tels que l'avancement et l'ampleur de la restructuration du secteur électrique, les politiques et outils financiers adaptés à la réduction de cette subvention, etc.). Une étude approfondie est nécessaire pour élaborer une feuille de route précise ; la suppression immédiate de la subvention croisée dans la tarification de l'électricité n'est pas envisageable à ce jour.

Par conséquent, le projet de loi se limite à définir la feuille de route pour l'élimination des subventions croisées sur les prix de l'électricité et charge le ministère de l'Industrie et du Commerce de la soumettre à l'approbation du Premier ministre. Cette feuille de route sera mise en œuvre en fonction du développement du marché de l'électricité, conformément aux points d, paragraphe 2, de l'article 39 et c, paragraphe 3, de l'article 50.

En réponse aux observations des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi stipule que le prix de l'offre retenue constitue le prix maximal que les acheteurs d'électricité peuvent négocier avec le soumissionnaire retenu. Il confie au gouvernement la responsabilité de réglementer les modalités de négociation et de conclusion des contrats de projets d'investissement et des accords d'achat d'électricité avec les soumissionnaires retenus, en garantissant les droits de toutes les parties, conformément à l'article 19, paragraphe 2, point c).

Concernant le marché à terme de l'électricité, question nouvelle et sans expérience pratique préalable au Vietnam, une étude d'impact approfondie est nécessaire avant son intégration dans le projet de loi. Ce dernier ne énonce que des principes généraux et délègue l'autorité compétente pour l'élaboration de réglementations détaillées, comme indiqué à l'article 45, paragraphe 6.

Le projet de loi sur l'électricité (modifié), une fois adopté, contribuera à accélérer la mise en œuvre des projets et travaux électriques, garantissant la sécurité de l'approvisionnement en électricité, notamment dans un contexte de très forte demande et de prévisions d'augmentation rapide dans les prochains mois.

Cela fournit également au gouvernement la base juridique pour enjoindre les ministères et les agences à élaborer et à finaliser de toute urgence et de manière active des projets de documents d'orientation pour la mise en œuvre de la loi.

Source: https://baoquangninh.vn/ky-hop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xv-quoc-hoi-thong-qua-luat-dien-luc-3332273.html