Lors de la séance de discussion en salle sur certains contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur l'assurance sociale (amendé), certains délégués ont discuté du régime d'assurance pour les employées en congé de maternité ou en congé de maladie.
Poursuivant la 7ème session, l'Assemblée nationale a passé toute la journée du 27 mai à discuter dans la salle un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur l'assurance sociale (amendé).
Au cours de la séance de discussion, certains délégués ont discuté du régime d’assurance pour les employées en congé de maternité ou en congé de maladie.
Clarification de la réglementation sur les prestations de congé de maladie
En ce qui concerne la période de bénéfice du congé de maladie dans l'article 44 du projet de loi, la clause 2 stipule que si la période de bénéfice du congé de maladie prévue à la clause 1 du présent article expire et que le traitement se poursuit, les employés qui prennent un congé pour cause de maladie figurant sur la liste des maladies nécessitant un traitement de longue durée publiée par le ministère de la Santé continueront de bénéficier d'un congé de maladie à un niveau inférieur.
La déléguée Trieu Thi Huyen ( Yen Bai ) a proposé que le comité de rédaction précise clairement ce qu'est le « niveau inférieur ». En effet, l'article 44, clause 1, prévoit deux niveaux stricts d'indemnités de congé de maladie pour les employés, tandis que l'article 46, clause 2, prévoit également trois niveaux stricts d'indemnités de sécurité sociale, soit 50, 55 et 60 % du salaire, en cas de maladie.
Par conséquent, selon le délégué, si le niveau est fixé à un niveau inférieur à celui de la clause 1 de l'article 44 ou de la clause 2 de l'article 46, il est nécessaire de préciser quel est ce niveau afin que les organismes chargés de l'application de la loi ne soient pas confus et n'aient pas de problèmes dans le processus d'organisation et de mise en œuvre.
Concernant le montant des indemnités de congé maladie, l'article 46, clause 5, stipule que le montant des indemnités de congé maladie pour une demi-journée est calculé comme la moitié du montant des indemnités de congé maladie pour une journée. Pour le calcul du montant des indemnités de congé maladie pour les employés prenant un congé maladie de moins d'une journée complète, un congé de moins d'une demi-journée est comptabilisé comme une demi-journée ; au-delà d'une demi-journée, il est comptabilisé comme une journée.
La déléguée Dang Thi Bao Trinh (Quang Nam) a proposé qu'il y ait des réglementations spécifiques sur la façon de déterminer une demi-journée pour calculer le congé de maladie et travailler selon les dispositions du droit du travail ou calculer selon 24 heures, en particulier pour les cas où les employés travaillent 12 heures par quart.
Le délégué Nguyen Tri Thuc (Ho Chi Minh-Ville) a déclaré que dans l'article 47 du projet de loi sur la récupération et le rétablissement de la santé après une maladie, il y a encore des mots flous tels que : 10 jours de congé pour les travailleurs dont la santé n'est pas rétablie, 7 jours pour ceux qui ne sont pas rétablis après une intervention chirurgicale...
Les délégués ont estimé que ce règlement est encore vague et que les experts devraient donc être autorisés à décider au cas par cas.
À l'article 53, relatif à l'examen de grossesse, le délégué Nguyen Tri Thuc a indiqué qu'il fallait le diviser en deux groupes : grossesse normale et grossesse pathologique. À l'article 54, il n'existe aucune base pour une distinction selon l'âge gestationnel. Par conséquent, le délégué Nguyen Tri Thuc a suggéré que le Comité de rédaction réexamine ces deux articles.
Dans la section 1, alinéa c, l'article 74 stipule que les sujets éligibles à retirer l'assurance sociale en une seule fois sont ceux qui souffrent de l'une des maladies suivantes : cancer, paralysie, cirrhose, tuberculose grave, SIDA.
Le délégué Nguyen Tri Thuc a proposé de supprimer cette clause car certaines maladies peuvent être complètement guéries et les travailleurs peuvent reprendre un travail normal.
Le délégué Nguyen Tri Thuc a également déclaré que les concepts susmentionnés n'étaient pas adaptés aux connaissances médicales et que leur inclusion dans la loi serait inappropriée. Par conséquent, le délégué Nguyen Tri Thuc a proposé de supprimer cette clause et de laisser au Conseil d'évaluation médicale le soin de déterminer, pour chaque cas, l'aptitude au travail.
Assurer de bonnes conditions de soins de santé aux femmes qui travaillent
En ce qui concerne la période de congé de maternité prévue à l'article 55, alinéa 3, qui stipule que si un enfant de 2 mois ou plus décède, la mère a droit à 2 mois de congé à compter de la date du décès de l'enfant, ce qui est trop peu.
La déléguée Dang Thi Bao Trinh a proposé que le projet de loi augmente la durée pendant laquelle les mères sont autorisées à s'absenter du travail de 2 à 3 mois si leur enfant décède après 2 mois, afin de garantir la santé et les droits du travail des femmes lors de l'accouchement.
Lors de la discussion sur les conditions pour bénéficier des prestations de maternité, la déléguée Do Duc Hien (Ho Chi Minh-Ville) a déclaré qu'héritant de la loi de 2014 sur l'assurance sociale, le projet de loi, dans son article 52, stipule que les travailleuses qui accouchent doivent payer une assurance sociale pendant au moins 3 à 6 mois au cours des 12 mois précédant l'accouchement pour avoir droit aux prestations de maternité.
Cependant, le délégué a noté qu'en réalité, il existe actuellement des cas de travailleurs infertiles et que dans de nombreux cas, des mesures médicales doivent être appliquées pour traiter à la fois le mari et la femme.
Le traitement des maladies rares et tardives est souvent coûteux et long. Par ailleurs, selon la loi actuelle sur la sécurité sociale, les salariés qui ne travaillent pas ou ne perçoivent pas de salaire pendant 14 jours ouvrables ou plus par mois ne cotisent pas à la sécurité sociale pour ce mois et cette période n'est pas comptabilisée pour les prestations sociales.
« Les dispositions de la loi susmentionnées conduisent à une situation où, pour satisfaire aux exigences du traitement de l'infertilité, les travailleuses voient leur période de cotisations sociales interrompue en raison de congés sans solde de plus de 14 jours par mois et pendant plusieurs mois, ne remplissant ainsi pas les conditions d'indemnisation de 3 à 6 mois au cours des 12 mois précédant l'accouchement. De ce fait, elles n'ont pas droit au régime de la propriété lors de l'accouchement, même si elles ont cotisé à l'assurance sociale pendant de nombreuses années consécutives. D'autre part, en raison de la pression économique, de nombreuses travailleuses souhaitent reprendre le travail plus tôt pour gagner un revenu, mais leur demande n'est pas satisfaite car elles n'ont pas bénéficié du congé parental requis après l'accouchement, alors qu'elles n'ont pas droit au régime de la propriété, ce qui est très désavantageux. Sans compter que le congé parental n'est pas comptabilisé comme temps de travail », a souligné la déléguée.
S'exprimant sur les congés accordés pour bénéficier du régime lors des examens de grossesse, la déléguée Nguyen Thi Yen Nhi (Ben Tre) a déclaré que l'article 53, alinéa 1, stipule : « Pendant leur grossesse, les employées sont autorisées à s'absenter du travail jusqu'à cinq fois pour effectuer un examen de grossesse. Le congé maximal pour bénéficier du régime lors d'un examen de grossesse est de deux jours pour un examen de grossesse. »
Cependant, selon le délégué, en réalité, au contact des ouvrières et employés d'entreprises, les avis sur ce sujet sont partagés. Lorsque les travailleuses enceintes se rendent régulièrement à des consultations prénatales, les médecins prescrivent souvent un contrôle de suivi après 30 jours.
Toutefois, selon la réglementation en vigueur et le projet de loi, les salariées ne sont autorisées à prendre qu'un maximum de cinq jours de congé pour les examens prénataux. Si le fœtus se développe normalement, mais qu'il se développe anormalement, le médecin prescrira une visite de suivi après une semaine, dix jours, quinze jours… pour un suivi médical.
« Ainsi, le délai prescrit dans le projet de loi et dans la loi actuelle, qui prévoit seulement 5 pauses au maximum, est trop court pour les cas de développement fœtal anormal », a souligné le délégué.
Pour garantir de bonnes conditions de soins de santé aux femmes enceintes afin qu'elles puissent travailler en toute sérénité, les délégués ont suggéré qu'il est également nécessaire d'envisager et de réglementer la possibilité de prendre un maximum de 5 jours de congé, chaque fois pas plus de 2 jours, ou d'augmenter le nombre de contrôles prénatals à 9-10 fois pendant la grossesse pour garantir que les travailleuses soient pleinement surveillées afin que la santé du fœtus se développe bien.
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