Clarification des pouvoirs d'évaluation des projets utilisant des capitaux d'APD

Légende de la photo — La délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh -Ville discute en petits groupes. Photo : Doan Tan/VNA

Lors des discussions sur le projet de loi, de nombreuses opinions ont fait remarquer que celui-ci était élaboré selon une nouvelle orientation axée sur une pensée novatrice en matière de législation, dans l'esprit d'une « loi-cadre », confiant au gouvernement le soin de préciser les détails d'un contenu en constante évolution.

En outre, des observations ont également suggéré que l'Agence de rédaction poursuive l'examen et l'évaluation plus attentifs du niveau d'institutionnalisation de plusieurs orientations du Parti, notamment en ce qui concerne le développement d'un système urbain durable, l'amélioration de la productivité du travail dans le secteur de la construction et le mécanisme de mobilisation des ressources sociales pour l'investissement dans les infrastructures techniques et sociales. Parallèlement, il convient de suivre de près les politiques et orientations énoncées dans les résolutions de piliers et de veiller à ce que le projet de loi et les documents d'accompagnement soient pleinement conformes au Règlement 178-QD/TW du Bureau politique du 27 juin 2024 relatif au contrôle du pouvoir, à la prévention et à la lutte contre la corruption et les irrégularités dans le travail législatif.

Les délégués ont également indiqué qu'il est nécessaire de revoir le projet de loi afin de s'assurer qu'il ne réglemente que les sujets relevant de la compétence de l'Assemblée nationale, et non qu'il « législe » sur les dispositions des résolutions, décrets et circulaires adoptés par des mécanismes spéciaux dans le domaine de la construction. Le cas échéant, il convient d'en évaluer soigneusement l'impact et la pertinence, en veillant à la faisabilité et à la compétence de l'Assemblée nationale.

Considérant que le projet de loi sur la construction (modifié) n'a pas clarifié l'autorité d'évaluation des projets utilisant des capitaux d'APD et des prêts préférentiels de donateurs étrangers, alors que ces projets ont souvent des mécanismes de gestion et des exigences d'évaluation spécifiques conformément aux engagements internationaux, la déléguée Lo Thi Luyen (Dien Bien) a suggéré de continuer à étudier et à clarifier cette disposition dans le projet afin d'éviter de créer des lacunes juridiques et de causer des difficultés dans la pratique.

Concernant l'évaluation des études de faisabilité et des rapports technico-économiques, conformément à l'article 26, la déléguée Lo Thi Luyen a déclaré : « Certains types de projets de construction, comme les projets religieux, les projets de petite envergure ou de complexité technique simple, ne requièrent qu'un rapport technico-économique, sans étude de faisabilité. L'article 26, paragraphe 1, stipule clairement que l'étude de faisabilité et le rapport technico-économique doivent tous deux être évalués pour l'approbation du projet. Or, le projet de loi ne précise pas le contenu de l'évaluation lorsqu'un rapport technico-économique est requis. »

Étant donné que le contenu du rapport technico-économique diffère de celui de l'étude de faisabilité, selon la déléguée Lo Thi Luyen, l'application générale des critères d'évaluation prévus aux paragraphes 3 et 4 de l'article 26 aux deux types de rapports est inappropriée et engendre des difficultés de mise en œuvre. Actuellement, l'étude de faisabilité comporte des instructions d'évaluation, contrairement aux projets ne nécessitant qu'un rapport technico-économique. La déléguée a donc suggéré une concertation entre l'organisme rédacteur et l'organisme d'évaluation.

Lors de son commentaire sur le projet de loi relatif à la construction (modifié), la députée Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) s'est inquiétée du contenu du système d'information et de la base de données nationale sur les activités de construction prévus à l'article 14. Selon elle, cet article ne définit pas clairement la frontière entre infrastructure technique et ensembles de données juridiquement valides, ce qui risque d'entraîner des chevauchements. Le paragraphe 2 de l'article 14 exige que la base de données nationale sur les activités de construction soit régulièrement mise à jour et connectée de manière synchrone à la base de données nationale sur le foncier, l'urbanisme et d'autres bases de données spécialisées. Les dispositions de l'article 14 couvrent un champ d'application très large, englobant de nombreux domaines qui disposent déjà de leurs propres bases de données, ce qui engendre des doublons et des difficultés de mise à jour et d'intégration.

Les délégués de la ville de Can Tho ont souligné la nécessité de viser un partage global des données, tout en précisant qu'il est primordial d'améliorer chaque secteur au préalable afin d'éviter les chevauchements et la surcharge de travail des différentes unités, notamment au niveau communal, en raison du manque de fonctionnaires spécialisés. Ils ont suggéré que le projet de loi définisse les tâches de manière plus concise et claire, en identifiant le système d'information comme le socle technique et la base de données nationale comme un entrepôt de données juridiquement valable, géré par le ministère de la Construction. Les données doivent être mises à jour régulièrement et connectées de manière synchrone, conformément au principe du partage. Un plan de mise en œuvre, une sélection des contenus intégrés pertinents et un ordre de priorité doivent être établis afin de garantir la faisabilité du projet. Il est également indispensable de préciser le mécanisme de partage, les mesures de sécurité, les responsabilités en matière de mise à jour et les sanctions en cas d'infraction.

Le matin du 6 novembre également, l'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de loi portant modification et complément de certains articles de la loi sur la géologie et les minéraux et le projet de loi portant modification et complément de certains articles de lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm