Une brise fraîche ou simplement le « rêve d’une nuit d’été » ?

Le premier voyage d'un chancelier allemand en Asie centrale depuis 14 ans a suscité de nombreuses promesses, mais le chemin est encore long avant qu'elles ne se concrétisent.

De gauche à droite : le chancelier allemand Olaf Scholz, le président kazakh Kassym-Jomart Tokayev et le président ouzbek Shavkat Mirziyoyev. (Source : Orda)

La visite du chancelier allemand Olaf Scholz au Kazakhstan et en Ouzbékistan du 15 au 17 septembre a suscité des réactions mitigées dans le monde entier.

D’une part, la première visite dans ces pays du chef du gouvernement allemand depuis 14 ans crée un changement historique dans les relations entre Berlin et les pays d’Asie centrale, et d’autre part, elle entraîne un changement dans la relation générale entre l’Union européenne (UE) et la région.

Par ailleurs, les propos du président kazakh Tokaïev, selon lesquels l'armée russe serait « invincible », pourraient indiquer le manque d'intérêt d'Astana pour la poursuite de sa coopération avec l'Allemagne et l'UE.

Malgré l'ambiguïté qui entoure le bilan global des rencontres du chancelier Scholz avec les dirigeants des pays d'Asie centrale, une chose est sûre : les énergies renouvelables ont figuré en tête des priorités lors de cette visite.

Les discussions sur les matières premières critiques et l'hydrogène vert ont dominé les réunions d'Astana et de Samarcande, suggérant que l'Asie centrale est l'un des partenaires clés de la transition énergétique en Allemagne en particulier et en Europe en général.

Il est toutefois important d'examiner le réalisme de ces ambitions, les partenariats envisagés et les défis susceptibles de survenir au cours de la collaboration.

Des opportunités pour que les partenariats Z5+1 prospèrent

Berlin est depuis longtemps un acteur majeur du secteur des énergies vertes en Asie centrale. L'Allemagne a été parmi les premiers pays à mettre en place l'approche C5+1 (ou Z5+1 en allemand) dans la région, réunissant cinq pays (Kazakhstan, Kirghizistan, Tadjikistan, Turkménistan et Ouzbékistan) pour un dialogue. Ce pays d'Europe occidentale a fondé sa coopération avec l'Asie centrale sur l'approche de l'UE, notamment depuis novembre 2022, date à laquelle l'Union européenne (à 27 États membres) et le Kazakhstan ont signé un partenariat stratégique sur l'hydrogène vert et les matières premières critiques.

Ensuite, en juillet 2023, le président allemand Frank-Walter Steinmeier et le Premier ministre kazakh Alikhan Smailov ont lancé les premières procédures de forage d'essai dans une grande usine de production d'hydrogène vert dans le district de Karakiya, dans la région de Mangystau.

Des projets d'hydrogène vert ont été conclus avec des entreprises allemandes, telles que Svevind (qui a signé un accord d'investissement avec le Kazakhstan pour une initiative d'hydrogène vert d'une valeur de plus de 50 milliards de dollars en octobre 2022), dans le cadre du projet Hyrasia One initié par Svevind.

Parallèlement, l'Ouzbékistan a suivi une démarche légèrement différente pour trouver un partenaire en Allemagne capable de soutenir financièrement des projets de petite envergure. Concrètement, en mai 2024, l'Organisation allemande d'investissement (DGO) s'est engagée à soutenir ACWA Power dans la construction d'une centrale à hydrogène vert dans la province de Boukhara, en Ouzbékistan, grâce à un prêt de 25 millions de dollars.

L'Allemagne s'est également intéressée aux matières premières essentielles en Asie centrale ces dernières années. En septembre 2023, la société minière allemande HMS Bergenbau a annoncé un projet d'exploitation de lithium au Kazakhstan oriental d'un montant de 700 millions de dollars. Toutefois, ce projet n'a pas encore abouti et aucune autre proposition de développement n'a été formulée à ce jour.

Parallèlement, pour le reste des pays d'Asie centrale, Berlin ne manifeste aucun intérêt en matière d'énergie, malgré leur richesse en matières premières importantes.

L’approche de l’Allemagne en Asie centrale est assurément prometteuse et opportune, étant donné que la transition énergétique nécessitera d’importantes quantités de matières premières essentielles, ainsi que des approvisionnements en hydrogène vert. Berlin souhaite vivement relancer son industrie, ce qui impliquera la production de ces matières premières et d’hydrogène vert.

L'importance de l'hydrogène peut être renforcée par le fait qu'il est utilisé comme matière première dans les industries chimiques et des engrais, deux secteurs d'une importance capitale pour le Kazakhstan, l'Ouzbékistan, le Turkménistan et, dans une moindre mesure, pour le Kirghizistan et le Tadjikistan.

Obstacles et défis

Bien que les points précédents étayent l’affirmation selon laquelle la visite du chancelier Scholz est opportune pour la transition énergétique et le développement économique vert en Europe et en Asie centrale, ce plan reste néanmoins confronté à des défis importants.

Les énergies renouvelables et l'hydrogène vert figurent en tête des priorités lors de la visite du chancelier allemand Olaf Scholz en Asie centrale, en septembre 2024. (Source : Getty Images)

Le premier et principal défi est le manque d'investissement. Le projet d'énergie verte Hyrasia One nécessite un financement de 50 milliards de dollars et, pour l'instant, aucun investisseur ne s'est manifesté. Par ailleurs, les promoteurs du projet devraient revoir à la hausse le montant de l'investissement requis d'ici 2026, ce qui souligne l'incertitude qui plane sur ce projet.

De même, pour l'Ouzbékistan, les ambitions sont démesurées : l'objectif est une centrale à hydrogène vert de 27 GW, alors que le montant total que les investisseurs allemands peuvent engager ne suffit qu'à un projet de petite envergure, d'environ 30 MW. L'origine du financement reste incertaine et un engagement des institutions financières européennes est indispensable pour que des progrès puissent être réalisés.

Au vu de la tendance mondiale, alors que seulement 5 % des projets d'hydrogène vert bénéficient d'investissements conséquents pour leur développement, le niveau de confiance quant à la réalisation des initiatives susmentionnées demeure faible. Ce constat est d'autant plus frappant que, parmi les accords signés entre le Kazakhstan et l'Allemagne, d'une valeur de 6,3 milliards de dollars américains, seul un mémorandum d'entente relatif à la coopération scientifique sur l'hydrogène vert est pertinent.

Un deuxième défi devrait découler des cadres réglementaires de l'UE visant à renforcer le devoir de vigilance des entreprises et leur responsabilité sociale et environnementale, tels que le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF) et la directive sur le devoir de vigilance en matière de développement durable des entreprises (DVDD). Les entreprises opérant en Afrique ont indiqué que ces cadres réglementaires européens devraient entraîner une perte de 25 milliards de dollars sur le continent.

Si l'alliance étend sa présence en matière d'investissement en Asie centrale tout en adoptant les cadres susmentionnés, elle risque de subir des pertes similaires. Cela pourrait même engendrer du mécontentement face à la charge administrative que ces réglementations imposent.

Enfin, l'inclusion et la participation de tous les pays d'Asie centrale constituent un défi majeur. À titre d'exemple, le président tadjik Emomali Rahmon a proposé l'implication d'entités allemandes dans des projets hydroélectriques au Tadjikistan.

De son côté, le président kirghize Sadyr Japarov a souligné l'importance des projets énergétiques et de la réduction des pénuries d'énergie dans la région, tandis que le président turkmène était le moins impliqué dans ces discussions, la coopération d'Achgabat avec les acteurs européens se limitant à des projets de petite envergure.

L’approche fragmentée de Berlin vis-à-vis de l’Asie centrale pourrait entraîner une fragmentation des points de vue des États d’Asie centrale sur l’UE et plonger la stratégie globale dans un chaos géopolitique.

Par ailleurs, les pays d'Asie centrale figurent parmi les plus touchés par les effets néfastes du changement climatique. Investir dans des infrastructures telles que les centrales hydroélectriques et nucléaires, ainsi que dans la mobilité intelligente et verte, leur permettra de réduire leur impact environnemental et potentiellement d'exporter de l'énergie verte. L'Allemagne peut être un partenaire de choix en apportant son expertise technique dans ce domaine.

Globalement, la visite du chancelier Scholz au Kazakhstan et en Ouzbékistan a incontestablement suscité de grandes attentes quant à la transition énergétique, tant en Asie centrale qu'en Europe. Des projets ambitieux pourraient transformer en profondeur les secteurs énergétiques d'Astana et de Tachkent et faire de ces deux pays d'Asie centrale des exportateurs stratégiques de matières premières essentielles et d'hydrogène vert.

Cependant, pour que ces ambitions se concrétisent, de nombreux défis restent à relever. Le déficit d'investissement actuel est trop important et plusieurs solutions existent pour y remédier.

Dans le cadre de sa transition vers un monde multipolaire, l'Allemagne doit nouer des partenariats. Ceux-ci pourraient se concrétiser par le biais d'un fonds d'investissement européen pour l'Asie centrale ou, compte tenu du ralentissement économique en Europe, Berlin pourrait s'associer à des acteurs régionaux tels que le Japon et la Corée du Sud – partenaires partageant des intérêts communs dans l'hydrogène vert et les matières premières critiques – afin de créer des coentreprises d'investissement.

Un autre problème qui se pose est le fardeau que représentent le CBAM et le CSDDD pour l'économie. Berlin devrait engager un dialogue avec la Commission européenne et le Parlement européen sur des amendements qui préservent les avantages en matière de protection de l'environnement et l'importance du devoir de vigilance des entreprises, tout en minimisant les obstacles juridiques et les charges administratives.

Enfin, la visite du chancelier Scholz a sans doute manqué d’une approche globale de l’Asie centrale. Or, des pays plus petits, comme le Tadjikistan et le Kirghizistan, ont un besoin fondamental d’expertise, de connaissances scientifiques et de technologies pour réduire leur impact environnemental négatif. Afin de limiter les risques de fragmentation au sein du groupe Z5+1, un programme plus complet et inclusif est nécessaire.

En résumé, la première visite d'un chancelier allemand en Asie centrale depuis 14 ans a laissé de nombreuses promesses, mais le chemin est encore long avant que ces promesses ne portent leurs fruits.

Source : https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-moi-mat-lanh-hay-chi-la-giac-mong-dem-he-288519.html