Une brise rafraîchissante ou simplement un «rêve d'une nuit d'été» ?

Le premier voyage d'un chancelier allemand en Asie centrale depuis 14 ans a suscité de nombreuses promesses, mais le chemin est encore long avant que ces promesses ne portent leurs fruits.

De gauche à droite : le chancelier allemand Olaf Scholz, le président du Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev et le président de l'Ouzbékistan Shavkat Mirziyoyev. (Source : Orda)

La visite du chancelier allemand Olaf Scholz au Kazakhstan et en Ouzbékistan du 15 au 17 septembre a suscité des réactions mitigées dans le monde entier.

D’une part, la première visite du chef du gouvernement allemand dans ces pays depuis 14 ans marque un tournant historique dans les relations entre Berlin et les nations d’Asie centrale, et entraîne également un changement dans la relation globale entre l’Union européenne (UE) et la région.

Par ailleurs, les propos du président kazakh Tokaïev, selon lesquels l'armée russe serait « invincible », pourraient indiquer le manque d'intérêt d'Astana pour la poursuite de sa coopération avec l'Allemagne et l'UE.

Malgré l'incertitude qui plane sur l'issue des rencontres du Premier ministre Scholz avec les dirigeants d'Asie centrale, une chose est sûre : les énergies renouvelables sont devenues un sujet prioritaire à l'ordre du jour de cette visite.

Les discussions sur les matières premières essentielles et l'hydrogène vert ont dominé les réunions d'Astana et de Samarcande, laissant entrevoir que l'Asie centrale est l'un des partenaires clés de la transition énergétique en Allemagne en particulier et en Europe en général.

Il est toutefois important de prendre en compte le niveau réaliste de ces ambitions, les partenariats envisagés et les défis qui pourraient survenir au cours du processus de collaboration.

Des opportunités pour que les partenariats Z5+1 prospèrent.

Berlin est depuis longtemps un partenaire de longue date dans le secteur des énergies vertes en Asie centrale. L'Allemagne a été parmi les premiers pays à mettre en place l'approche C5+1 (ou Z5+1 en allemand) en Asie centrale, réunissant cinq pays de la région (Kazakhstan, Kirghizistan, Tadjikistan, Turkménistan et Ouzbékistan) pour un dialogue. Cette nation d'Europe occidentale a fondé sa coopération avec l'Asie centrale sur l'approche de l'UE, dès novembre 2022, date à laquelle l'Union européenne (composée de 27 États membres) et le Kazakhstan ont signé un partenariat stratégique sur l'hydrogène vert et les matières premières essentielles.

Ensuite, en juillet 2023, le président allemand Frank-Walter Steinmeier et le Premier ministre kazakh Alikhan Smailov ont lancé les premières procédures de forage d'essai dans une grande usine de production d'hydrogène vert dans le district de Karakiya, dans la région de Mangystau.

Des projets d'hydrogène vert ont été conclus avec des entreprises allemandes, telles que Svevind (qui a signé un accord d'investissement avec le Kazakhstan pour une initiative d'hydrogène vert d'une valeur de plus de 50 milliards de dollars en octobre 2022), dans le cadre du projet Hyrasia One initié par Svevind.

L'Ouzbékistan a quant à lui adopté une approche légèrement différente, en recherchant des partenaires en Allemagne capables de fournir un soutien financier à des projets de petite envergure. Concrètement, en mai 2024, l'Organisation allemande d'investissement (DGO) s'est engagée à soutenir ACWA Power dans le développement d'une centrale à hydrogène vert dans la province de Boukhara, en Ouzbékistan, grâce à un prêt de 25 millions de dollars.

L'Allemagne a également exploré les ressources en matières premières essentielles en Asie centrale ces dernières années. En septembre 2023, la société minière allemande HMS Bergenbau a annoncé un projet d'exploitation de lithium dans l'est du Kazakhstan, d'un montant de 700 millions de dollars. Ce projet n'a cependant pas abouti et aucun autre développement n'a été proposé à ce jour.

Par ailleurs, pour les autres pays d'Asie centrale, Berlin ne semble manifester aucun intérêt en matière d'énergie, malgré l'abondance de leurs matières premières essentielles.

L'approche allemande en Asie centrale est assurément prometteuse et opportune, étant donné que la transition énergétique nécessitera d'importantes quantités de matières premières critiques, ainsi qu'un approvisionnement en hydrogène vert. Berlin souhaite vivement relancer l'industrie, ce qui impliquera la production des matières premières susmentionnées et d'hydrogène vert.

L'importance de l'hydrogène peut être renforcée par le fait qu'il est utilisé comme matière première dans les industries chimiques et des engrais, qui sont toutes deux d'une importance capitale pour le Kazakhstan, l'Ouzbékistan, le Turkménistan et, dans une moindre mesure, pour le Kirghizistan et le Tadjikistan.

Obstacles et défis

Bien que les points mentionnés ci-dessus étayent l'affirmation selon laquelle la visite du chancelier Scholz est opportune pour la transition énergétique et le développement économique vert en Europe et en Asie centrale, le plan se heurte encore à des défis importants.

Les énergies renouvelables et l'hydrogène vert ont figuré parmi les principaux sujets à l'ordre du jour lors de la visite du chancelier allemand Olaf Scholz en Asie centrale en septembre 2024. (Source : Getty Images)

Le premier et le plus important défi est le manque d'investissement. Le projet d'énergie verte Hyrasia One nécessite un financement de 50 milliards de dollars, et aucun investisseur ne s'est manifesté à ce jour. Par ailleurs, les promoteurs du projet prévoient d'ajuster le montant de l'investissement requis d'ici 2026, ce qui souligne l'incertitude qui plane sur cette entreprise.

De même, pour l'Ouzbékistan, viser une centrale à hydrogène vert de 27 GW est une ambition démesurée, tandis que le montant total que les investisseurs allemands peuvent engager ne suffit qu'à un projet de petite envergure, d'environ 30 MW. Le financement reste incertain et l'engagement des institutions financières européennes est indispensable à tout progrès.

Au vu des tendances mondiales, alors que seulement 5 % des projets d'hydrogène vert bénéficient d'investissements conséquents pour leur développement, la confiance dans la réalisation des initiatives susmentionnées demeure faible. Ce constat est d'autant plus préoccupant que, sur les 6,3 milliards de dollars d'accords signés entre le Kazakhstan et l'Allemagne, seul un mémorandum d'entente relatif à la coopération scientifique dans le domaine de l'hydrogène vert est pertinent.

Un deuxième défi découlera des cadres réglementaires de l'UE visant à évaluer la responsabilité sociale et environnementale des entreprises, tels que le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF) et la directive sur l'évaluation de la durabilité des entreprises (DEDD). Les entreprises opérant en Afrique ont indiqué que ces cadres réglementaires européens devraient entraîner des pertes de 25 milliards de dollars sur le continent.

Si l'alliance renforce sa présence en matière d'investissement en Asie centrale tout en adoptant ces cadres réglementaires, des pertes similaires sont à prévoir. Cela pourrait même engendrer du mécontentement en raison des contraintes administratives liées à ces réglementations.

Enfin, un défi majeur se pose quant à l'inclusion et à la participation de tous les pays d'Asie centrale. À titre d'exemple, le président tadjik Emomali Rahmon a proposé l'implication d'entités allemandes dans des projets hydroélectriques au Tadjikistan.

De son côté, le président kirghize Sadyr Japarov a souligné l'importance des projets énergétiques et de l'atténuation des pénuries d'énergie dans la région, tandis que le président turkmène était le délégué le moins impliqué dans ces discussions, la coopération d'Achgabat avec les acteurs européens restant limitée à des projets de petite envergure.

L’approche fragmentée de Berlin à l’égard de l’Asie centrale pourrait entraîner une fragmentation des points de vue des pays d’Asie centrale sur l’UE et exposer la stratégie globale à un chaos géopolitique.

Par ailleurs, les pays d'Asie centrale figurent parmi les plus durement touchés par les effets néfastes du changement climatique. Investir dans des infrastructures telles que les centrales hydroélectriques, le nucléaire et les transports intelligents et écologiques leur permettra d'atténuer les impacts environnementaux et, potentiellement, d'exporter de l'énergie verte. L'Allemagne pourrait être un partenaire de choix en apportant son expertise technique dans ce domaine.

De manière générale, les visites du Premier ministre Scholz au Kazakhstan et en Ouzbékistan ont incontestablement suscité de grandes attentes quant à la transition énergétique, tant en Asie centrale qu'en Europe. Des projets ambitieux pourraient transformer en profondeur le secteur énergétique d'Astana et de Tachkent, faisant de ces deux pays d'Asie centrale des exportateurs stratégiques de matières premières essentielles et d'hydrogène vert.

Cependant, pour que ces ambitions se concrétisent, de nombreux défis restent à relever. Le déficit d'investissement actuel est trop important, et plusieurs solutions existent pour y remédier.

Dans le cadre de sa transition vers un monde multipolaire, l'Allemagne doit nouer des partenariats. Ceux-ci pourraient se concrétiser par le biais d'un fonds d'investissement européen pour l'Asie centrale ou, face à la stagnation économique en Europe, Berlin pourrait coopérer avec des acteurs dynamiques de la région, tels que le Japon et la Corée du Sud – partenaires partageant des intérêts communs dans l'hydrogène vert et les matières premières essentielles – afin de créer des coentreprises d'investissement.

Un autre problème qui se pose est le fardeau que représentent le CBAM et le CSDDD pour l'économie. Berlin devrait engager un dialogue au sein de la Commission européenne et du Parlement européen sur des amendements qui permettraient de préserver les intérêts de la protection de l'environnement et l'importance du devoir de vigilance des entreprises, tout en minimisant les obstacles juridiques et les charges administratives.

En définitive, le voyage du Premier ministre Scholz a été jugé insuffisamment inclusif envers l'ensemble des pays d'Asie centrale. Or, des nations plus petites, comme le Tadjikistan et le Kirghizistan, ont un besoin fondamental d'expertise, de connaissances scientifiques et de technologies pour atténuer les impacts environnementaux négatifs. Afin de limiter les risques de fragmentation au sein du groupe Z5+1, un programme plus global et inclusif est nécessaire.

En résumé, la première visite d'un chancelier allemand en Asie centrale depuis 14 ans a laissé de nombreuses promesses, mais le chemin est encore long avant que ces promesses ne portent leurs fruits.

Source : https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-moi-mat-lanh-hay-chi-la-giac-mong-dem-he-288519.html