Lang Son : Un levier pour une réduction durable de la pauvreté dans le modèle de gouvernement à deux niveaux

La restructuration majeure a engendré des défis, mais a également ouvert de nouvelles perspectives en matière de pilotage et de gestion du programme. Afin d'éclaircir ce point, les journalistes de Nong Thon Ngay Nay/Dan Viet ont interviewé M. Nguyen Huu Chien, directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement de la province de Lang Son.

Monsieur, en 2025, une importante modification de la structure organisationnelle interviendra selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux. Quel impact cela aura-t-il sur le pilotage et la gestion du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté (PNCP) à Lang Son ?

*M. Nguyen Huu Chien, directeur du département de l'agriculture et de l'environnement de la province de Lang Son. Photo : Hoang Tinh*

2025 est la dernière année de mise en œuvre du Programme national ciblé pour le développement durable pour la période 2021-2025. Cette année marque également un changement majeur dans la structure organisationnelle du pays, avec l'adoption d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Immédiatement après que Lang Son ait organisé son appareil selon ce modèle, le Département de l'agriculture et de l'environnement (DARD) de la province de Lang Son a prodigué des conseils sur la mise en place et a assigné des tâches spécifiques aux membres du Comité directeur des départements et branches concernés pour mener à bien les tâches du Programme.

Nous avons pris contact avec les agences et unités concernées et conseillé au Comité populaire provincial de publier rapidement des documents de référence, d'ordonner et d'encourager la mise en œuvre du Programme national cible pour le développement durable d'ici 2025.

En particulier, le travail d’organisation et de mise en œuvre du Programme a été réalisé de manière synchrone avec la mise en place des unités administratives à tous les niveaux et la construction d’un modèle d’organisation des collectivités locales à deux niveaux.

Afin d’assurer la continuité de l’organisation et de la mise en œuvre, le Département a rapidement formé et guidé la mise en œuvre du Programme selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux et a déployé les documents du gouvernement central et de la province sur la décentralisation, la délégation de pouvoir et la détermination de l’autorité des gouvernements locaux.

En 2025, le Département a présidé et coordonné les travaux visant à modifier 3 résolutions du Conseil populaire provincial, 10 décisions du Comité populaire provincial, le Comité directeur provincial, 5 plans du Comité populaire provincial et a publié de manière proactive 13 documents du Département pour mettre en œuvre le contenu du Programme dans la province.

Quels résultats ont été obtenus jusqu'à présent par les projets et sous-projets pilotés directement par le Département de l'agriculture et de l'environnement de la province de Lang Son ? Comment ont-ils contribué au développement local et au bien-être de la population ?

En 2025, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement se verra allouer des fonds pour mettre directement en œuvre le sous-projet 2 : Communication sur la réduction de la pauvreté multidimensionnelle (dans le cadre du projet 6) et le projet 7 : Renforcement des capacités, suivi et évaluation du Programme national ciblé de réduction de la pauvreté.

Le Département de l'agriculture et de l'environnement de la province de Lang Son a formé plus de 300 délégués aux niveaux provincial et communal, contribuant ainsi au renforcement des capacités de l'équipe de fonctionnaires œuvrant à la réduction de la pauvreté dans la province de Lang Son. Photo : Hoang Tinh

En matière de communication, nous avons élaboré un plan et collaboré avec le journal local, la station de radio-télévision provinciale de Lang Son, le journal Agriculture et Environnement et le quotidien rural Today's Rural afin de produire 11 reportages télévisés et 24 articles de presse (papier et électronique). Le contenu de cette communication met l'accent sur le pilotage et la mise en œuvre du programme, ses résultats, les politiques durables de réduction de la pauvreté, les bonnes pratiques et la présentation de personnes ayant réussi à sortir durablement de la pauvreté .

En matière de renforcement des capacités, le Département a organisé une conférence de formation pour plus de 300 délégués aux niveaux provincial et communal, contribuant ainsi à améliorer les capacités du personnel provincial chargé de la réduction de la pauvreté.

Dans le même temps, doter les fonctionnaires et agents de l'administration des compétences de base nécessaires pour conseiller et mettre en œuvre le travail d'examen des ménages pauvres et quasi-pauvres ; identifier les ménages agricoles, forestiers et de pêche ayant un niveau de vie moyen et les travailleurs à faible revenu.

La mise en œuvre efficace et synchrone des projets et politiques de réduction de la pauvreté a contribué à instaurer la confiance du peuple envers le Parti et le gouvernement, contribuant ainsi à la stabilité sociale et garantissant la défense et la sécurité nationales.

La promotion d'actions de sensibilisation a suscité l'esprit d'initiative et d'autonomie chez les plus démunis, les aidant à développer leur volonté d'être autonomes et leur aspiration à sortir durablement de la pauvreté.

Dans son rôle de coordination générale, comment le Département de l'agriculture et de l'environnement de la province de Lang Son a-t-il coordonné ses actions avec les autres départements, directions et collectivités locales afin d'accroître le taux de décaissement des projets ?

En tant qu’organisme permanent du Comité directeur pour la mise en œuvre du Programme national cible de développement durable à l’horizon 2025, le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement a coordonné de manière proactive et active ses actions avec les ministères, les directions et les secteurs provinciaux et locaux afin de revoir les objectifs et les tâches.

Nous avons rapidement procédé à des ajustements et alloué des capitaux pour mettre en œuvre le Programme auprès des communes, des quartiers, des agences provinciales et des unités afin de l'adapter au modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Parallèlement, elle a émis des recommandations et des documents visant à accélérer la mise en œuvre du Programme, et a en même temps guidé la mise en œuvre des sous-projets et des projets présidés par le Département de l'agriculture et de l'environnement afin que les quartiers et les communes les mettent en œuvre de concert.

En particulier, la coordination de l’inspection et du contrôle de la mise en œuvre du Programme a été effectuée rapidement, ce qui a permis de lever les difficultés et les obstacles rencontrés par les établissements et de contribuer à augmenter le taux de décaissement des projets.

Au vu des résultats obtenus lors de la mise en œuvre du Programme pour la période 2021-2025, il me semble que, pour que Lang Son parvienne à une réduction durable de la pauvreté au cours de la période 2026-2030, la principale mesure politique à modifier consiste à privilégier l'investissement dans le développement de la production, les moyens de subsistance durables et le renforcement des capacités des populations, au lieu de s'appuyer uniquement sur l'aide directe.

Le Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté a contribué à améliorer les conditions de vie des habitants de nombreuses localités de la province de Lang Son. Photo : Hoang Tinh

Cela implique de développer des modèles de production efficaces, de connecter les marchés agricoles et de soutenir les petites entreprises et les coopératives. Parallèlement, il est nécessaire de privilégier l'investissement dans les infrastructures et les services essentiels, l'éducation, la formation professionnelle et la transformation numérique des travailleurs.

Plus précisément, les politiques doivent se concentrer sur les groupes suivants :

1. Production durable et développement des moyens de subsistance :

Développement de modèles de production efficaces : privilégier les cultures et l’élevage à forte valeur économique, adaptés aux conditions locales, tels que les produits agricoles et forestiers typiques de la province.

Lier la production et la consommation : renforcer les liens au sein de la chaîne de valeur, en reliant les agriculteurs aux entreprises et aux coopératives afin de garantir une production stable.

Soutenir les petites entreprises et les coopératives : leur fournir un soutien en matière de capital, d’assistance technique et de mise en relation avec le marché, créant ainsi des emplois et des revenus pour la population.

2. Améliorer les capacités et les compétences des personnes

Promouvoir la formation professionnelle : privilégier la formation professionnelle en lien avec les besoins du marché du travail, notamment dans les secteurs de l’agriculture de pointe, des services et du tourisme.

Accélérer la transformation numérique : améliorer les compétences numériques des individus pour leur permettre d’accéder à l’information, aux marchés et aux services en ligne, et les aider à participer à l’économie numérique.

3. Investir dans les infrastructures et les services essentiels

Développement des infrastructures essentielles : Continuer d'investir dans les infrastructures de transport, l'irrigation, l'électricité, l'eau potable, les écoles et les centres médicaux dans les zones défavorisées et frontalières.

Améliorer la qualité de l'éducation et de la santé : Garantir à tous l'accès à une éducation et à des soins de santé de qualité est la base du développement des ressources humaines et de l'amélioration de la santé communautaire.

4. Perfectionner le cadre juridique et les politiques de soutien

Complémentarité et ajustement des politiques : Révision et ajustement des politiques existantes, en mettant l'accent sur le soutien aux entreprises et aux coopératives, et en encourageant l'investissement dans les zones rurales et défavorisées.

Renforcement de l'inspection et du contrôle : Renforcer l'inspection et le contrôle de la mise en œuvre effective des politiques, en veillant à ce que les ressources soient utilisées aux bonnes fins et avec la plus grande efficacité.

Merci beaucoup d'avoir participé à l'entretien.

Source : https://sonnmt.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/lang-son-don-bay-giam-ngheo-ben-vung-trong-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap.html