Les dirigeants du Front de la Patrie du Vietnam de Ho Chi Minh -Ville (avant l'entrée en fonction de l'appareil de gouvernement local à deux niveaux) ont mené des activités de supervision sur les projets d'infrastructures dans la région.

Il ne s’agit pas seulement d’une question d’organisation du pouvoir d’État, mais aussi d’une manifestation concrète du fonctionnement démocratique, transparent et efficace de la gouvernance nationale.

Dans la pratique, dans de nombreux endroits, il existe encore une situation où les comités du Parti « font des choses au nom » du gouvernement, et le gouvernement « abandonne » toute responsabilité au Parti, tandis que la supervision, en particulier la supervision par le Front, les organisations de masse et le peuple, reste formelle, manquant de profondeur et d’efficacité.

Il en résulte un appareil dysfonctionnel, une absence de mécanismes de contrôle croisé et une définition floue des responsabilités de la fonction publique. Face à ces défis, l'enjeu n'est pas seulement de corriger les techniques organisationnelles, mais aussi d'adopter une mentalité politique moderne pour rétablir l'ordre des rôles : le Parti dirige avec les rôles appropriés, l'État gère avec les fonctions appropriées, et le peuple supervise avec la plus grande responsabilité – comme garantie fondamentale d'une gouvernance efficace et durable.

Un bon leadership

La direction globale du Parti est le principe fondamental qui régit l'ensemble du système politique de notre pays. Cependant, diriger ne signifie pas chercher des excuses, agir à la place des autres ou s'ingérer dans l'administration. C'est diriger par des programmes, des lignes directrices et des politiques ; par l'inspection et la supervision ; par le prestige politique et la qualité du personnel.

Dans le système politique moderne, l’établissement par le Parti d’un rôle stratégique approprié, sans empiéter sur les fonctions de gestion de l’État ni sur la supervision du Front et du peuple, est une manifestation de la perfection de ses méthodes de direction.

L'article 41 de la Charte du Parti communiste vietnamien stipule clairement que le Parti dirige l'État et les organisations sociopolitiques par le biais de sa plateforme, de ses stratégies, de ses politiques et de ses lignes directrices ; par le travail idéologique, l'organisation, le personnel, ainsi que par l'inspection et la supervision de leur mise en œuvre. La Plateforme pour la construction nationale dans la période de transition vers le socialisme (complétée et développée en 2011) souligne également que le Parti dirige, sans se substituer, les organismes d'État et les organisations sociopolitiques dans l'exercice de leurs fonctions et missions.

Les documents du XIIIe Congrès national du Parti affirment constamment ce point de vue et exigent une innovation dans la méthode de direction du Parti afin de remplir correctement son rôle d'orientation stratégique, de ne pas faire les choses pour les autres, de ne pas chercher d'excuses, de ne pas imposer et de ne pas interférer dans le travail des organisations du système politique.

La pratique montre que lorsque le Parti « fait des choses » pour le gouvernement – depuis la direction d’étapes professionnelles détaillées, l’approbation de plans socio-économiques, jusqu’à la gestion de budgets et de personnel spécifiques – il brouille les frontières fonctionnelles, perd l’initiative et la créativité du gouvernement, conduisant à une situation où « les supérieurs donnent des ordres, les subordonnés attendent », les subordonnés n’osent pas faire les choses, de peur de faire des erreurs.

Il en résulte une baisse de l'efficacité administrative, un appareil opérationnel complexe et un manque de mécanismes clairs de rétroaction et de responsabilisation. C'est également la cause sous-jacente de la stagnation actuelle de la réforme administrative et de la décentralisation.

Au contraire, dans les localités ayant bien mis en œuvre les règles de coordination entre les comités du Parti et les autorités, l'efficacité de la gouvernance s'est considérablement améliorée. Ces expériences démontrent que le Parti n'est véritablement fort que lorsqu'il définit les rôles appropriés, se concentre sur les décisions stratégiques, construit un système politique rationalisé et évite les chevauchements ; tout en améliorant les capacités du personnel pour garantir que chaque institution remplisse correctement ses fonctions.

Lorsque le Parti se retire de certaines étapes administratives, c’est aussi le moment où le gouvernement est véritablement habilité, favorisant ainsi l’esprit d’innovation, de créativité, de responsabilité et d’efficacité dans la gouvernance du pays.

Bonne gestion des fonctions

Si le Parti joue le rôle de direction politique et d’orientation stratégique, l’État est le sujet qui exerce le pouvoir public, organise et gère directement le développement socio-économique, assure les droits et les obligations des citoyens et le fonctionnement stable de l’ensemble du système administratif.

Dans le modèle de système politique moderne, l’État n’est pas seulement une agence qui « met en œuvre » des résolutions, mais doit également jouer un rôle proactif dans la création, avoir une autorité réelle et être en fin de compte responsable devant le peuple des résultats du développement.

Cependant, dans certains endroits, la dépendance administrative envers le Comité du Parti persiste, allant même jusqu'à la « délégation inversée », le gouvernement attendant des instructions précises du Comité du Parti avant d'agir. Dans certains endroits, la prise de décision, la gestion du personnel et l'allocation des ressources sont « entièrement déléguées » au Comité du Parti, ce qui conduit le gouvernement à perdre son initiative et son sens des responsabilités.

Cette situation risque d’éroder l’efficacité administrative, brouillant la frontière entre le pouvoir politique et le pouvoir public – contrairement à l’esprit de décentralisation et de répartition claire des tâches énoncées dans la résolution 6 du 12e Comité central.

Pour surmonter cette situation, il est essentiel que l'État, en tant qu'appareil de gouvernance nationale, soit pleinement doté de pouvoirs et de responsabilités claires. La décentralisation du niveau central vers les niveaux locaux ne peut se limiter à des documents, mais doit être liée à des capacités de mise en œuvre et à des mécanismes d'inspection et de supervision.

Les collectivités locales doivent être proactives dans l'élaboration des plans de développement, l'allocation des budgets, le recrutement et l'utilisation du personnel, tout en étant responsables devant la population et les autorités compétentes. En dotant le gouvernement de « véritables pouvoirs » et en l'incitant à innover en matière de gouvernance, l'efficacité opérationnelle s'en trouvera considérablement améliorée.

Et ce n’est que lorsque l’appareil administratif dispose d’un pouvoir, d’une capacité et d’une transparence suffisants dans son fonctionnement qu’il peut pleinement promouvoir le rôle d’un État de droit, d’un gouvernement créatif et serviable – le fondement essentiel du développement durable.

Supervision avec la plus grande responsabilité : du peuple à l'organisation du Parti

Dans un système politique démocratique et de droit, la supervision du pouvoir n’est pas seulement un mécanisme d’alerte, mais aussi une institution de contrôle substantielle pour empêcher la dégénérescence du pouvoir, en garantissant la publicité, la transparence et la responsabilité des acteurs du service public.

Le fonctionnement efficace de l’appareil ne peut être séparé d’un mécanisme de surveillance multidimensionnel – de l’intérieur et de l’extérieur, de l’organisation aux personnes.

Pour bâtir un système politique efficace et efficient, il est nécessaire de mettre en œuvre de manière synchronisée des solutions concernant les institutions, le personnel, les technologies de communication et les mécanismes de rétroaction et de supervision. Ce sont là des leviers fondamentaux pour répartir correctement les rôles, déléguer une autorité suffisante, exercer un contrôle strict sur le fonctionnement du pouvoir d'État, instaurer la confiance au sein de la population et garantir la bonne direction du Parti.

Il est donc nécessaire de finaliser d’urgence les règles de coordination entre le Parti, le gouvernement, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques à tous les niveaux, afin d’assurer une répartition claire des fonctions, des tâches et de l’autorité de chaque institution du système politique.

Il ne s'agit pas seulement d'une question de gestion technique, mais aussi de contribuer à l'instauration d'un mécanisme strict, efficace et démocratique d'attribution, de coordination et de contrôle. L'établissement et la mise en œuvre de ce mécanisme de coordination contribueront à surmonter les situations de chevauchement, d'évitement des responsabilités, de « jouer au football en dénonçant » ou de bureaucratisation du travail des partis ; en même temps, il constitue le fondement de la construction d'un système politique rationalisé, fonctionnant de manière adéquate, synchrone et en phase avec la vie pratique.

Il s'agit également d'une exigence urgente dans le contexte de la promotion résolue par notre Parti de la construction et de la rectification d'un Parti et d'un système politique complets, intègres et forts. De plus, il sera impossible d'assurer une répartition adéquate des rôles au sein du système politique si les cadres, et en particulier les dirigeants, n'ont pas la capacité, le courage et le sens des responsabilités nécessaires pour « assumer leurs propres rôles ».

Il est donc nécessaire de se concentrer sur l’amélioration de la qualité du personnel, en particulier du personnel clé à tous les niveaux, car ils ne sont pas seulement ceux qui dirigent l’organisation, mais aussi des modèles de pensée, d’éthique publique et de comportement exemplaire.

Parallèlement, nous devons progressivement former une culture de « responsabilité personnelle » parmi le personnel – au lieu de la mentalité consistant à « suivre le processus mais à ne pas oser prendre de décisions », à « attendre que les supérieurs donnent des ordres » ou à éviter la responsabilité lorsque des incidents surviennent.

Ce n’est que lorsque les cadres sont suffisamment courageux, osent penser, osent faire, osent prendre leurs responsabilités, que le mécanisme de partage des rôles dans le système politique peut fonctionner efficacement, limitant la situation « une personne fait, plusieurs personnes évitent » qui provoque la stagnation et le désordre dans l’organisation.

Il est urgent de construire un État de droit véritablement socialiste, où pouvoir rime avec responsabilité. Parallèlement, le renforcement de la transformation numérique, l'administration en ligne et les médias numériques jouent un rôle essentiel pour assurer la transparence et le contrôle de la gestion du pouvoir.

Il est nécessaire de continuer à investir de manière synchrone dans les plateformes numériques, notamment : le système de gestion des données publiques, le portail de commentaires et de suggestions en ligne et la carte de responsabilité publique mise à jour en temps réel.

Il s’agit d’outils efficaces permettant aux citoyens, aux entreprises et à la presse de surveiller, d’évaluer et de formuler des recommandations sur le fonctionnement de l’appareil public, renforçant ainsi la responsabilité et l’intégrité des fonctionnaires et des agents de l’État.

Il est notamment nécessaire de construire un espace de critique ouvert et véritablement démocratique, où tous les sujets de la société disposent des conditions et des outils pour participer au processus d’élaboration et de suivi des politiques de manière égale, constructive et efficace.

Pour ce faire, il faut d’abord institutionnaliser clairement le rôle du Front de la Patrie, des organisations sociopolitiques, des associations professionnelles, des intellectuels-scientifiques et de la presse dans la critique des politiques et la supervision des activités publiques.

Dans le même temps, il est nécessaire d’élargir les formes de dialogue politique, les forums de critique en ligne et d’appliquer la technologie numérique pour créer un mécanisme permettant de répondre aux opinions sociales en temps réel.

Cela améliore non seulement la qualité des politiques, mais favorise également une culture démocratique au sein de la société. Il est notamment nécessaire d'établir le droit de contrôle des citoyens, non seulement en théorie, mais aussi au moyen d'outils spécifiques et d'un cadre juridique complet – depuis l'accès aux données ouvertes, l'expression d'opinions sur les portails gouvernementaux, jusqu'à la diffusion par la presse, le Front et les institutions intermédiaires.

Lorsque le pouvoir est placé sous le contrôle de la société et lorsque les gens ont la capacité d’exercer leur droit de surveillance dans la réalité, alors le pouvoir démocratique peut véritablement se transformer en une source efficace, saine et durable de contrôle du pouvoir.

Il s’agit d’une condition préalable pour prévenir les abus de pouvoir et créer les bases d’une gouvernance ouverte, transparente et axée sur les citoyens. Dans la construction d’un système politique moderne, efficace et efficient, une vérité est de plus en plus clairement affirmée : il ne peut y avoir de bonne gouvernance sans une répartition adéquate des rôles, des responsabilités claires et des mécanismes de contrôle stricts.

Le rôle du Parti est d'assurer le leadership stratégique, l'orientation politique, l'inspection et la supervision, et non d'intervenir administrativement ni de supprimer la fonction de gestion de l'État. L'État doit gérer conformément à la loi, organiser la mise en œuvre des services publics et être responsable devant le peuple.

Un gouvernement fort n’est pas un gouvernement omnipotent, mais un gouvernement correctement décentralisé, capable de mettre en œuvre ses décisions et prêt à rendre des comptes.

Le peuple, en tant que sujet du pouvoir, doit disposer des outils et d’un espace réel pour contrôler tout le pouvoir, garantissant ainsi la démocratie et la transparence dans la gouvernance.

Ce n’est que lorsque chaque sujet du système politique agira avec le rôle approprié, de manière responsable et dans l’intérêt commun que les fondements du pouvoir seront fermement consolidés, que le peuple sera d’accord et que le pays se développera durablement à l’ère de la modernisation et de l’intégration globale.

Selon nhandan.vn

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/lanh-dao-dung-vai-quan-ly-dung-chuc-nang-giam-sat-den-tan-cung-trach-nhiem-156142.html