« La création d’un Fonds national pour le logement doit garantir sa faisabilité réelle et être liée aux besoins réels. »

Le vice-Premier ministre a déclaré que le Fonds national du logement ne vise pas seulement à créer des logements, par l'achat de logements sociaux et commerciaux, mais aussi à investir dans la construction de logements sociaux, d'infrastructures techniques et d'infrastructures sociales.

Le vice- Premier ministre Tran Hong Ha prononce un discours d'orientation. (Photo : Van Diep/VNA)

« La mise en place et le fonctionnement du Fonds national du logement constituent une tâche urgente et soumise à de fortes pressions, mais doivent être réalisés dans les prochaines années, en garantissant une réelle faisabilité, en adéquation avec les besoins réels, en disposant d'un mécanisme de gestion flexible et en évitant le gaspillage. »

Telle est la demande du vice-Premier ministre Tran Hong Ha lors de la réunion visant à entendre le rapport sur le projet de décret relatif à la création et à l'organisation du Fonds national du logement et aux mesures de mise en œuvre de la résolution n° 201/2025/QH15 de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement du logement social, qui s'est tenue le matin du 25 septembre au siège du gouvernement.

«Évitez les formalités»

Lors de la réunion, le vice-Premier ministre a souligné que l'accès au logement pour les travailleurs demeure très difficile. Même la réalisation du projet « Investir dans la construction d'au moins un million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des zones industrielles entre 2021 et 2030 » ne permettra de satisfaire qu'une faible partie des besoins. Par conséquent, la mise en œuvre d'une politique de location de logements est une solution pragmatique et adaptée à la réalité.

Le vice-Premier ministre a déclaré que le Fonds national du logement ne vise pas seulement à créer des logements, par l'achat de logements sociaux et commerciaux, mais aussi à investir dans la construction de logements sociaux, d'infrastructures techniques et d'infrastructures sociales ; il est donc nécessaire d'étudier soigneusement et systématiquement le mécanisme de fonctionnement, « en évitant les formalités ».

Le Fonds national du logement doit séparer le fonds du logement et les fonds financiers aux niveaux central et local ; disposer d'un mécanisme pour attirer et mobiliser des capitaux et allouer les ressources de manière raisonnable ; et, simultanément, assurer une coordination étroite entre les niveaux central et local.

Concernant le modèle de gestion, le vice-Premier ministre a déclaré qu'il n'était pas nécessaire de créer un nouvel appareil, mais que cette tâche pouvait être confiée à des institutions existantes telles que les fonds d'investissement pour le développement du logement à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville ; parallèlement, il a encouragé des organisations telles que la Confédération générale du travail du Vietnam ou des entreprises réputées à participer à la construction de logements locatifs.

Soulignant l'importance d'un mécanisme de gestion permettant d'attirer des ressources humaines de haute qualité capables de gérer un capital de plusieurs milliers de milliards de VND, le vice-Premier ministre a insisté sur la nécessité d'un mécanisme de gestion rigoureux et efficace, évitant un modèle de carrière rigide.

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé la réunion. (Photo : Van Diep/VNA)

Par ailleurs, le capital du fonds peut provenir de nombreuses sources, mais il doit être clairement réglementé, géré avec souplesse et disposer d'un capital de roulement afin d'éviter la construction de logements sans locataires, ce qui entraînerait un gaspillage.

« Les fonds destinés au logement doivent être intégrés à la planification urbaine, assortis d'infrastructures adaptées, de loyers appropriés et considérés comme des biens publics à long terme. La construction et la gestion peuvent être confiées à de grandes entreprises publiques ou à la Confédération générale du travail pour les projets de logements et de dortoirs ouvriers, selon le principe suivant : « La personne désignée est responsable et, une fois la construction achevée, il doit y avoir des locataires », a déclaré le vice-Premier ministre.

Ajustement de la structure des biens immobiliers

Lors d'une précédente réunion, un représentant du ministère de la Construction a déclaré que le projet de décret vise à promouvoir le développement du logement social, en aidant les personnes à faibles revenus à avoir accès à un logement convenable, dans le cadre de la réalisation de l'objectif du projet « Investir dans la construction d'au moins 1 million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des parcs industriels au cours de la période 2021-2030 ».

Le Fonds national du logement contribuera à équilibrer l'offre et la demande, à ajuster la structure des produits immobiliers, réduisant ainsi le coût du segment du logement commercial, aidant le marché immobilier à se développer de manière plus stable et saine ; créant des ressources durables à long terme pour le développement du logement.

La rédaction du décret garantit qu'il réglemente correctement les contenus assignés dans la résolution n° 201/2025/QH15, respecte l'autorité, la forme, l'ordre et les procédures d'élaboration et de promulgation des documents juridiques ; assure la faisabilité, l'économie et l'efficacité ; favorise la décentralisation et la délégation de pouvoir ; assure la continuité, la stabilité et le développement du système juridique en matière de logement ; et limite l'émergence de procédures administratives.

Le projet de décret encadre la création, le statut juridique et le fonctionnement du Fonds national du logement, organisé selon le modèle d'un organisme de service public, et comprend un Fonds central du logement et un Fonds local du logement. Le Fonds a pour objectifs et fonctions d'investir dans la construction et la création de logements locatifs, conformément à la réglementation.

Le capital opérationnel du Fonds central du logement est constitué à partir du budget de l'État, complété par des dons volontaires, des contributions d'organisations et de particuliers nationaux et étrangers, ainsi que d'autres sources légalement mobilisées.

Le projet de décret délègue pleinement aux collectivités locales le pouvoir de créer le fonds local de logement, de fixer le ratio entre les fonds alloués et le capital initial, ainsi que le capital supplémentaire. Ce fonds gère et exploite directement les logements ou fait appel à un prestataire de gestion et d'exploitation.

Garantir la flexibilité locale

Lors de la réunion, le vice-ministre des Finances, Do Thanh Trung, a précisé certains points du projet de décret. Il a indiqué que ce dernier visait à mettre en œuvre la politique pilote prévue par la résolution n° 201/2025/QH15, qui stipule que le Fonds national du logement est exclusivement dédié à la location, fonctionne sans but lucratif, possède un statut juridique et constitue un fonds extrabudgétaire. Le Fonds n'est pas autorisé à financer des projets déjà couverts par le budget. L'État fournira le capital initial, puis mobilisera des fonds supplémentaires auprès de diverses autres sources, telles que les collectivités locales, le mécénat et des projets connexes.

Le vice-ministre des Finances, Do Thanh Trung, prend la parole. (Photo : Van Diep/VNA)

Concernant le modèle organisationnel, les dirigeants du ministère des Finances estiment que les unités de service public sont les plus adaptées dans les conditions actuelles, grâce à un cadre juridique clair, à la capacité de mise en œuvre sans heurts, et en assurant à la fois le soutien budgétaire et la création de flux de trésorerie provenant de la location pour le réinvestissement.

Le ministère des Finances a proposé que le décret garantisse une certaine flexibilité aux collectivités locales, évite l'application rigide d'un modèle unique et, en même temps, limite la création d'un appareil administratif supplémentaire.

Partageant l'expérience opérationnelle du Fonds de logement de Hô Chi Minh-Ville au cours des 20 dernières années, le vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Bui Xuan Cuong, a proposé de compléter les ressources du fonds excédentaire de relogement, accordant aux localités des droits flexibles en matière de mobilisation de capitaux, d'utilisation des actifs et de mise en œuvre de politiques de logement spécifiques.

Lors de la réunion, des représentants de plusieurs ministères, directions et collectivités locales ont déclaré que l'organisme chargé de la rédaction devait poursuivre ses efforts pour clarifier l'organisation et le modèle de fonctionnement du Fonds national du logement, le champ d'application du Fonds central et des Fonds locaux ; compléter le mécanisme du Conseil de gestion ; réglementer clairement la gestion des capitaux, en distinguant la finalité des sources de soutien ; et préciser le mécanisme juridique d'attribution des terrains et les procédures de transfert des logements sociaux afin de garantir la faisabilité et la transparence de la mise en œuvre.

Source : VNA.vn

Source : https://baodongnai.com.vn/tin-moi/202509/lap-quy-nha-o-quoc-gia-phai-bao-dam-thuc-su-kha-thi-gan-voi-nhu-cau-thuc-te-d3e134e/