Lien industriel Vietnam-Laos : « Un modèle unique d'unicité »

Récemment, lors de la visite d'État du secrétaire général To Lam en République démocratique populaire lao et de sa participation aux célébrations du 50e anniversaire de la fête nationale de la République démocratique populaire lao, de hauts dirigeants des deux pays ont assisté à la cérémonie de signature de documents de coopération, notamment un mémorandum d'entente entre le ministère de l'Industrie et du Commerce du Vietnam et le ministère de l'Industrie et du Commerce du Laos sur le développement des chaînes de valeur industrielles.

Le secrétaire général To Lam et le secrétaire général et président du Laos, Thongloun Sisoulith, ont assisté à la signature du mémorandum d'entente entre les ministères de l'Industrie et du Commerce du Vietnam et du Laos relatif au développement des chaînes de valeur industrielles entre les deux pays. Photo : MoiT

Il convient de noter que les deux parties ont désigné l'Institut vietnamien de recherche stratégique et politique dans le secteur industriel et commercial (VIOIT), relevant du ministère vietnamien de l'Industrie et du Commerce, et l'Institut de l'industrie, du commerce et de l'énergie (IICE), relevant du ministère laotien de l'Industrie et du Commerce, comme points focaux chargés de coordonner la mise en œuvre de ce mémorandum d'entente. Un journaliste du quotidien « Industrie et Commerce » a interviewé le directeur de l'Institut vietnamien de recherche stratégique et politique, Nguyen Van Hoi, au sujet du plan de mise en œuvre de cet accord.

« Un mémorandum d'une importance exceptionnelle »

Monsieur le Directeur, l'Institut a été chargé de coordonner la mise en œuvre de la chaîne de valeur industrielle Vietnam-Laos. Selon vous, quels sont les facteurs clés à privilégier pour garantir le bon fonctionnement de cette chaîne dès le départ ?

Directeur Nguyen Van Hoi : Il convient tout d’abord de souligner le caractère exceptionnel de ce protocole d’accord. Il est très rare de trouver, dans le cadre d’engagements bilatéraux ou multilatéraux, un document de même nature concernant les liens industriels que celui signé cette fois-ci entre les ministères de l’Industrie et du Commerce du Vietnam et du Laos.

Le mémorandum vise principalement à soutenir la collaboration entre les entreprises des deux pays dans la plupart des secteurs, allant des matériaux, du ciment, du fer et de l'acier, des produits chimiques, des produits laitiers, des engrais et de l'électronique au textile, à la chaussure et aux industries de transformation des produits agricoles, forestiers et de la pêche. La coopération et les partenariats dans le secteur de l'énergie, notamment l'énergie solaire, l'énergie éolienne et le transport d'électricité, constituent un axe particulièrement important.

L'élément clé de ce partenariat réside dans le soutien aux entreprises et aux produits complémentaires. Le document n'impose pas d'obligations juridiques strictes, mais définit une orientation importante : les deux parties s'engagent à collaborer à l'élaboration de documents juridiques, à partager leurs expériences et à coordonner la mise en œuvre des politiques de développement industriel.

Parmi ces initiatives, l'un des aspects novateurs est le développement d'un modèle de parcs industriels conjoints Vietnam-Laos. Le terme « conjoint » désigne ici la convergence des mécanismes, des politiques, des méthodes opérationnelles et des pratiques de gestion, ce qui implique une forte compatibilité et crée un environnement favorable aux entreprises des deux pays.

L'objectif principal est de jeter les bases d'un commerce bilatéral dynamisant. Bien que la relation entre le Vietnam et le Laos soit qualifiée de « spéciale, loyale et sincère », les échanges bilatéraux n'ont atteint qu'environ 1,6 milliard de dollars américains en 2024, un chiffre modeste au regard de son potentiel. Par conséquent, le protocole d'accord devrait jouer un rôle déterminant pour lever les obstacles, qu'il s'agisse de la production, de l'industrie ou des infrastructures matérielles et immatérielles.

Ce partenariat vise à articuler la planification, les infrastructures techniques, la logistique et les parcs industriels, tout en renforçant les infrastructures immatérielles telles que les politiques préférentielles, les mécanismes commerciaux et d'investissement, et les incitations au transfert de technologies. Les deux pays bénéficient de politiques parmi les plus favorables de leurs partenaires bilatéraux, mais la mise en œuvre est cruciale, et le mémorandum d'entente constitue un cadre commun pour en garantir l'efficacité.

L'institut se coordonnera avec les unités concernées afin d'élaborer un plan de mise en œuvre global, englobant tous les secteurs prioritaires des deux pays.

*M. Nguyen Van Hoi – Directeur de l’Institut de recherche et de politique stratégiques dans l’industrie et le commerce. Photo : Le An*

Créer une véritable coopération entre les entreprises.

Le mémorandum évoque la mise en place de modèles de collaboration pilotes dans des secteurs prioritaires tels que les produits agricoles, l'électronique et les énergies renouvelables. Quels critères l'Institut prévoit-il d'utiliser pour évaluer et sélectionner ces modèles pilotes afin d'assurer leur déploiement à plus grande échelle ?

Directeur Nguyen Van Hoi : La première étape consiste à évaluer la situation actuelle, en identifiant les problèmes et les obstacles existants dans les liens industriels entre le Vietnam et le Laos. Sur cette base, nous pourrons ensuite élaborer un ensemble de critères pour la sélection de modèles pilotes.

Il convient tout d'abord d'examiner les besoins des deux pays. De quoi le Vietnam a-t-il besoin ? De quoi le Laos a-t-il besoin ? Par exemple, le Laos dispose d'un avantage en matière de matières premières, éléments dont le Vietnam a un besoin crucial pour sa production et ses exportations. Réciproquement, les atouts du secteur manufacturier vietnamien peuvent aider le Laos à développer ses industries fondamentales.

Deuxièmement, certains critères concernent les entreprises impliquées. Outre leur taille, il est essentiel qu'elles aient un réel besoin de coopérer et un potentiel de complémentarité. Une chaîne d'approvisionnement durable ne se met en place que si les deux entreprises sont motivées.

Troisièmement, les critères relatifs aux produits. Il est nécessaire d'identifier clairement les produits adaptés aux liens de production industrielle, ceux qui présentent des avantages uniques pour le Vietnam et le Laos, puis de sélectionner le modèle approprié pour le projet pilote.

Quatrièmement, le critère du marché. La chaîne d'approvisionnement Vietnam-Laos doit avant tout approvisionner les marchés intérieurs des deux pays. Toutefois, l'objectif à long terme est de cibler les marchés régionaux et mondiaux , d'autant plus que les deux pays aspirent à s'intégrer davantage à la chaîne de valeur mondiale.

Cinquièmement, les critères relatifs aux mécanismes d'application et au cadre juridique. Cela inclut la fiscalité, les douanes, le foncier, les incitations à l'investissement, le transfert de technologie, les marques de commerce et la promotion du commerce et des investissements. Les deux parties doivent élaborer conjointement une feuille de route de mise en œuvre précise : « Commencer par ce qui doit être fait en premier », en évitant une approche dispersée et en garantissant l'efficacité.

Sur cette base, l’Institut prendra l’initiative d’élaborer un plan de mise en œuvre détaillé, en respectant scrupuleusement le contenu du protocole d’accord et en s’adaptant aux réalités des deux pays.

Formation en ressources humaines liée à l'expérience pratique.

Dans le cadre de cette coopération, la formation et le renforcement des capacités des fonctionnaires et des entreprises laotiennes constituent un pilier essentiel. Comment l'Institut concevra-t-il des programmes de formation adaptés aux besoins spécifiques du Laos, tout en aidant les entreprises des deux pays à s'intégrer plus pleinement aux chaînes d'approvisionnement régionales et mondiales ?

Le directeur Nguyen Van Hoi a déclaré : « La formation et le perfectionnement du personnel constituent un élément clé du protocole d’entente. Et cette fois-ci, l’Institut vise une approche totalement novatrice. »

Premièrement, la formation sera étroitement liée à la promotion du commerce, aux investissements et au transfert de technologies entre les deux pays. Elle ne se limitera plus à des formations théoriques ou à des visites de terrain comme auparavant, mais proposera également une formation pratique, axée sur les réalités du monde des affaires et permettant d'élaborer des modèles concrets.

Par exemple, des formations à la gestion des parcs industriels et des zones économiques spéciales, aux modèles opérationnels des zones économiques frontalières, ou encore à la gestion de la chaîne d'approvisionnement et à l'exploitation de lignes de production spécifiques. Cela permet aux stagiaires laotiens d'appliquer immédiatement leurs connaissances à la gestion et à la production concrètes.

Deuxièmement, la formation offre également au Vietnam l'opportunité de comprendre les idées, les besoins et les difficultés pratiques de la partie laotienne, fournissant ainsi une base pour guider les entreprises vietnamiennes vers une coopération plus efficace avec leurs homologues laotiens.

Troisièmement, la formation soutiendra simultanément la gestion publique et privée. Concrètement, les cadres laotiens seront formés selon le modèle vietnamien, tandis que les entreprises des deux pays bénéficieront d'un accompagnement en matière de mise en œuvre des politiques, de promotion industrielle, de commerce, d'investissement et de services connexes.

Par ailleurs, il est essentiel de mettre en place un système d'information et une base de données partagés pour faciliter la formation et la mise en œuvre pratique. Chaque formation doit aboutir à des livrables concrets, tels que des données, des modèles et des rapports pratiques, immédiatement utilisables par les entreprises et les organismes de réglementation des deux pays.

La formation n'est pas seulement une tâche de soutien, mais un fondement essentiel permettant aux entreprises vietnamiennes et laotiennes de participer plus activement aux réseaux de production et aux chaînes d'approvisionnement régionales et mondiales, notamment dans un contexte de fluctuations importantes de ces chaînes d'approvisionnement.

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