L'Union européenne prépare un nouveau paquet de sanctions contre la Russie

Que contient le nouveau paquet de sanctions ?

Le conflit militaire russo-ukrainien évolue de manière complexe et imprévisible, notamment depuis l'attaque des forces armées ukrainiennes dans la région russe de Koursk. Afin de maintenir la pression économique sur la Russie, l'UE, comme à son habitude, a réagi à chaque regain de tension en imposant de nouvelles sanctions.

Selon Izvestia, l'UE travaille actuellement sur d'éventuels nouveaux plans de sanctions. Bien qu'elle n'ait pas fourni de détails, le sujet étant en cours de discussion interne, Tomasz Zdechowsky, député européen, a déclaré à Izvestia que ces nouvelles sanctions pourraient cibler l'industrie métallurgique russe.

Les questions qui se posent dans les préparatifs de l'Union européenne pour le sommet en Russie sont les suivantes : Image 1 — Photo d'illustration.

Le secteur a été touché pour la première fois par les restrictions occidentales en mars 2022, dans le cadre de la quatrième série de sanctions. Ces restrictions ont ensuite touché une gamme de produits sidérurgiques, notamment les tôles, les produits en étain, les raccords, les fils machine en acier inoxydable, les tubes en acier sans soudure, les produits en fer, etc.

Puis, en octobre 2022, dans le cadre du huitième train de sanctions, les sanctions ont été étendues à l'importation de produits sidérurgiques russes en Europe, notamment les tôles d'acier, un produit semi-fini utilisé dans la production de produits plats en acier. Parallèlement, l'UE a également instauré des quotas pour permettre aux États membres de continuer à importer de Russie les produits semi-finis nécessaires. Par exemple, du 7 octobre 2022 au 30 septembre 2023, les pays de l'UE sont autorisés à importer 3,75 millions de tonnes de schiste en provenance de Russie. Ce quota sera prolongé du 1er octobre 2023 au 30 septembre 2024.

Selon certains observateurs, les nouvelles sanctions pourraient également affecter le secteur de la pêche. Dans le cadre du train de sanctions introduit en avril 2022, l'UE a déjà interdit les importations de crustacés et de caviar en provenance de Russie. Cependant, selon le journal allemand Die Welt, l'UE envisage également une interdiction du poisson frais, notamment du lieu russe, en Europe. Les États baltes et la Lituanie, en particulier, appliquent fermement ces restrictions à la Russie. Selon Die Welt, 85 % du lieu consommé en Allemagne provient actuellement de Russie.

Le président de la Confédération allemande de la pêche, Steffen Mayer, a déclaré que l'Allemagne serait confrontée à de nombreuses difficultés si elle ne pouvait pas importer de saumon et de cabillaud de Russie. Si l'embargo était imposé, les prix de ces produits en Allemagne augmenteraient considérablement, entraînant le licenciement de milliers de travailleurs. Selon Steffen Mayer, l'industrie allemande de transformation du poisson pourrait s'effondrer.

Les sanctions peuvent-elles résoudre le problème ?

Il convient de noter qu'un mois avant l'imposition du huitième train de sanctions, neuf grandes entreprises métallurgiques européennes ont écrit à la Commission européenne pour demander de ne pas imposer d'interdiction sur les importations d'acier semi-fini. Ces entreprises ont justifié leurs importations par le fait que 80 % provenaient de Russie et d'Ukraine. Dans un contexte de fermeture forcée d'usines ukrainiennes en raison de l'escalade du conflit militaire, les approvisionnements en provenance de Russie sont devenus extrêmement importants pour l'industrie métallurgique européenne.

Toutefois, selon Ivan Timofeev, directeur général du Conseil russe des affaires internationales (RIAC), il n'est pas exclu que l'UE cherche des sources alternatives de matières premières en provenance de Russie et réduise, voire annule, les quotas d'importation dans le nouveau paquet de sanctions.

Un exemple typique concerne le secteur de l'énergie. Auparavant, les médias et les experts pensaient qu'il n'existait pas d'alternative européenne au gaz russe. Mais finalement, c'est dans ce secteur que l'Europe a le plus restreint ses échanges, allant même jusqu'à se désengager complètement du gaz russe. Certains pensaient également que sans les diamants russes, l'activité en Belgique s'effondrerait. Or, ce secteur reste sous embargo », a déclaré Ivan Timofeev à Izvestia.

Concernant les risques liés aux sanctions, M. Ivan Timofeev a déclaré que les entreprises, les propriétaires et les consommateurs européens seraient les premiers touchés par la hausse des prix. Quant à la Russie, l'industrie métallurgique en particulier et l' économie russe en général seront inévitablement touchées. La seule solution pour la Russie est de rechercher rapidement d'autres partenaires, en ciblant éventuellement le marché africain, compte tenu de la demande croissante de développement des infrastructures dans cette région.

De toute évidence, les sanctions sont toujours à double tranchant et affecteront plus ou moins les économies des pays de l'UE, compte tenu de la forte compétitivité des produits russes. Selon l'expert Ivan Timofeev, l'introduction de sanctions fera des gagnants et des perdants.

En 2014, des restrictions occidentales ont été imposées au secteur énergétique russe, notamment sur les projets en Arctique. De nombreuses entreprises américaines ont été contraintes de réduire leurs activités en raison des pertes causées par les sanctions. À l'inverse, certains ont fait pression pour que ces sanctions soient appliquées afin de recouvrer leurs profits. Mais au final, ce sont les consommateurs qui seront les plus touchés par la hausse des prix et de l'inflation.

La Russie, pour sa part, a souligné à plusieurs reprises aux pays occidentaux que les sanctions imposées à Moscou étaient contreproductives et ne constituaient pas une solution au problème. Les sanctions économiques n'ont pas entraîné l'effondrement de l'économie russe ; malgré de lourdes pertes, le pays s'adapte rapidement aux nouvelles conditions.

Le ministère russe des Finances a déclaré qu'en mai 2024, le budget fédéral avait enregistré un excédent pour la première fois depuis un an, avec des recettes atteignant 2 600 milliards de roubles (29 milliards de dollars) et des dépenses de 2 100 milliards de roubles. Selon la Banque centrale de Russie (BCR), le produit intérieur brut (PIB) du pays a progressé de 4,4 % en rythme annuel au deuxième trimestre 2024 et devrait progresser de 3,2 % au troisième trimestre 2024.

Le 16 août, M. Dmitri Birichevsky, directeur du Département de la coopération économique du ministère russe des Affaires étrangères, a déclaré que de nombreux pays dans le monde n'ont pas participé aux sanctions contre la Russie, mais sont contraints de restreindre leur coopération en raison des inquiétudes suscitées par les sanctions secondaires imposées par les États-Unis. Selon M. Birichevsky, à ce jour, plus de 20 000 sanctions ont été appliquées à la Russie, notamment des restrictions visant des personnes et des organisations, ciblant des secteurs clés de l'économie russe, ainsi que des gels d'avoirs.

Parallèlement, le journal Izvestia citait Vladimir Dzhabarov, premier vice-président du Comité international du Conseil de la Fédération (Chambre haute) de Russie, déclarant que les économies des pays européens avaient également subi de lourdes pertes depuis le début de la guerre d'embargo avec la Russie. « Les pays européens ont perdu des matières premières bon marché et continuent de se couper de la branche sur laquelle ils étaient assis. Ces pays refusent le pétrole russe, mais sont contraints d'acheter du pétrole à prix élevé auprès de pays tiers. Ensuite, l'Europe s'est « sevrée » du gaz russe pour commencer à acheter du gaz liquéfié américain deux fois plus cher, mais les États-Unis ne disposent pas de réserves suffisantes pour répondre aux besoins de l'Europe. L'Europe devra chercher de nouveaux fournisseurs, très probablement au Moyen-Orient. Et cette fois, si l'Europe ne veut pas acheter de matières premières métallurgiques russes, Moscou cherchera d'autres marchés », a déclaré Vladimir Dzhabarov.

Selon ce sénateur, une fois le conflit militaire russo-ukrainien terminé, les sanctions commenceront à s'assouplir. Car si l'Europe décide de maintenir les restrictions, cela entraînera de graves difficultés pour ces pays, qui perdront les avantages de leur partenariat avec la Russie.

Que contient le nouveau paquet de sanctions ?

Les sanctions peuvent-elles résoudre le problème ?

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