Autorisation flexible, mesures appliquées en situation d'urgence

Dans l'après-midi du 27 octobre, poursuivant la dixième séance, l'Assemblée nationale a écouté le président de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, présenter un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur l'état d'urgence et discutant d'un certain nombre de contenus avec des opinions différentes.

Définir clairement les responsabilités

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a présidé la réunion dans l'après-midi du 27 octobre. Photo : quochoi.vn

Le président de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, a déclaré que le 22 octobre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale avait transmis aux délégués un rapport complet expliquant, acceptant et révisant le projet de loi de 35 pages sur l'état d'urgence (TTKC), comprenant 35 groupes de sujets. Le projet de loi a été accepté et révisé, comprenant 6 chapitres et 36 articles.

En conséquence, certains avis des députés de l'Assemblée nationale ont suggéré de revoir la prescription de mesures appliquées dans le TTKC qui soient complètes, appropriées, spécifiques, héritant des mesures déjà prescrites dans les lois spécialisées ; complétant les réglementations sur la décentralisation, la délégation d'autorité, les mesures et les politiques adaptées à la situation et aux caractéristiques des localités et des zones du TTKC.

Sur la base des avis des délégués, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné l'étude et la révision du chapitre III, qui stipule les mesures applicables correspondant à trois types de procédures administratives, notamment : les procédures administratives en cas de catastrophe ; les procédures administratives relatives à la sécurité nationale, à l'ordre et à la sûreté sociaux ; et les procédures administratives relatives à la défense nationale.

Dans le même temps, ajouter 1 article (article 12) réglementant les principes et l'autorité pour appliquer les mesures dans le TTKC et réviser et ajuster les réglementations sur les politiques de secours, de soutien et d'assistance ; sur la formation, l'encadrement et les exercices sur le TTKC ; sur les régimes et les politiques pour les organisations et les individus participant aux activités du TTKC.

Le président de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, présente le rapport. Photo : quochoi.vn

En conséquence, l'application des mesures de la loi doit garantir les principes suivants : donner la priorité à la protection des intérêts nationaux et ethniques, de la vie et de la santé des personnes ; appliquer une ou plusieurs mesures pour faire preuve de flexibilité dans la réponse et le dépassement du TTKC.

Le Premier ministre a le pouvoir de décider de l'application des mesures prescrites par la loi et de la durée de l'application ; l'agence, l'organisation ou la personne responsable de la mise en œuvre des mesures dans le TTKC.

En cas de réelle nécessité, pour l'intérêt de la nation et du peuple, après avoir reçu l'accord des autorités compétentes, le Premier ministre décide d'appliquer des mesures non encore prévues par la loi pour faire face aux catastrophes naturelles et les surmonter, ou applique les mesures prévues par la présente loi lorsque les catastrophes naturelles n'ont pas encore été annoncées ou rendues publiques. En cas de nécessité, le Premier ministre autorise le président du Comité populaire provincial à décider d'appliquer des mesures conformément aux dispositions de la loi.

En ce qui concerne l'autorité du Président du Comité populaire à tous les niveaux, le projet de loi stipule que, dans le cadre de ses fonctions et pouvoirs, il décide d'appliquer les mesures de défense civile appliquées au TTKC.

Renforcer la coopération internationale

La déléguée Ta Dinh Thi (délégation de Hanoï ) prend la parole lors de la discussion. Photo : quochoi.vn

Le délégué Ta Dinh Thi (délégation de Hanoi) a déclaré que l'attribution, la décentralisation, la délégation de pouvoir et la coordination étroite entre les agences, les organisations et les forces telles que stipulées dans la clause 4 de l'article 3 du projet de loi constituent une base importante pour éviter les chevauchements et le manque de synchronisation lorsque des incidents se produisent.

En outre, l'article 12 stipule également que le Premier ministre est habilité à décider de l'application des mesures du TTKC et peut déléguer ses pouvoirs au président du Comité populaire provincial si nécessaire. Ces règlements font preuve de souplesse tout en garantissant cohérence et transparence du commandement et des opérations.

« Pour assurer l'efficacité du mécanisme de coordination et la faisabilité de sa mise en œuvre, il est nécessaire d'ajouter une disposition chargeant le gouvernement de promulguer des réglementations de coordination intersectorielle à tous les niveaux dans la gestion et la réponse aux catastrophes naturelles conformément aux dispositions de la présente loi et des lois spécialisées », a suggéré le délégué Ta Dinh Thi.

Selon le délégué Ta Dinh Thi, il est nécessaire d'étudier et de compléter la réglementation sur la construction d'une plateforme nationale de données sur le TTKC, en assurant la connexion et la communication du niveau central au niveau local, en intégrant les systèmes d'alerte précoce, la surveillance, la prévision et la coordination des ressources.

« Il est nécessaire d’investir dans un système de communication d’urgence qui puisse fonctionner dans des conditions où les infrastructures sont affectées et d’augmenter la formation en ligne et les exercices d’intervention pour améliorer la capacité des forces de base et de la communauté », a suggéré le délégué Ta Dinh Thi.

Le délégué Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) prend la parole lors de la discussion. Photo : quochoi.vn

Le délégué Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) s'est dit préoccupé par la question de la coopération internationale stipulée à l'article 8. Selon le délégué, ce contenu est très nécessaire car chaque année dans notre pays, il y a encore de nombreuses situations similaires à des « catastrophes », comme la précédente épidémie de Covid-19 ou les tempêtes et inondations qui ont causé de gros dégâts aux personnes et aux biens.

La coopération internationale en matière de prévention et de prévision des catastrophes naturelles et des épidémies est donc essentielle. C'est une condition nécessaire et suffisante pour une coopération plus étroite avec les pays dotés de meilleures capacités de prévision, contribuant ainsi à la fourniture d'informations pour une prévention proactive.

Lors de la séance de discussion, le ministre de la Défense nationale, le général Phan Van Giang, a recueilli les avis et recommandations des délégués. Il a déclaré que l'important était que la loi entre en vigueur au plus vite.

Le ministre de la Défense nationale, Phan Van Giang, reçoit les avis des délégués. Photo : quochoi.vn

« Nous continuerons à faire des recherches pour que le Premier ministre puisse donner des ordres ou faire rapport aux autorités compétentes, en veillant à ce que la mobilisation des forces, l'utilisation des moyens et l'application des mesures de réponse dans les trois domaines mentionnés soient rapides, efficaces et répondent aux exigences pratiques », a souligné le ministre Phan Van Giang.

Source : https://hanoimoi.vn/flexible-practices-in-emergency-situation-721152.html