Autorisation flexible, mesures appliquées en situation d'urgence

L'après-midi du 27 octobre, poursuivant sa dixième session, l'Assemblée nationale a entendu le président de la commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères, Le Tan Toi, présenter un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur l'état d'urgence et discutant d'un certain nombre de points ayant suscité des opinions divergentes.

Définir clairement les responsabilités.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a présidé la séance de l'après-midi du 27 octobre. Photo : quochoi.vn

Selon Le Tan Toi, président de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a remis le 22 octobre aux délégués un rapport complet expliquant, intégrant et révisant le projet de loi sur les situations d'urgence (35 pages, 35 sections). Le projet de loi révisé comprend 6 chapitres et 36 articles.

En conséquence, certains députés de l'Assemblée nationale ont suggéré de revoir et de réglementer les mesures à appliquer dans le cadre des opérations de secours en cas de catastrophe afin de garantir qu'elles soient exhaustives, appropriées, spécifiques et qu'elles s'appuient sur les mesures déjà prévues par les lois spécialisées ; et de compléter les réglementations relatives à la décentralisation, à la délégation de pouvoirs et aux mesures et politiques adaptées à la situation et aux caractéristiques des localités et des zones dans le cadre des opérations de secours en cas de catastrophe.

Sur la base des avis des délégués, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné l'étude et la révision du chapitre III, qui stipule les mesures à appliquer en fonction des trois types de réponse d'urgence : réponse d'urgence en cas de catastrophe ; réponse d'urgence concernant la sécurité nationale et l'ordre social ; et réponse d'urgence concernant la défense nationale.

Simultanément, un article supplémentaire (article 12) est ajouté, stipulant les principes et l'autorité d'application des mesures dans les opérations de secours en cas de catastrophe, et examinant et révisant les règlements sur les secours, le soutien et les politiques de soutien ; sur la formation, l'instruction et les exercices dans les opérations de secours en cas de catastrophe ; et sur les régimes et politiques pour les organisations et les individus participant aux activités de secours en cas de catastrophe.

Le président de la commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, présente le rapport. Photo : quochoi.vn

En conséquence, l’application des mesures de la Loi doit garantir les principes suivants : donner la priorité à la protection des intérêts nationaux et ethniques, ainsi qu’à la vie et à la santé des personnes ; et appliquer une ou plusieurs mesures pour assurer la flexibilité nécessaire pour répondre aux situations d’urgence et les surmonter.

Le Premier ministre a le pouvoir de décider de l’application des mesures prescrites par la loi et de leur durée d’application ; et de l’agence, de l’organisation ou de la personne responsable de la mise en œuvre des mesures pendant la période de réponse à l’urgence.

En cas d'absolue nécessité, dans l'intérêt de la nation et de son peuple, et après avoir obtenu l'approbation de l'autorité compétente, le Premier ministre peut décider d'appliquer des mesures non encore prévues par la loi pour faire face à une situation d'urgence et y remédier, ou d'appliquer les mesures prévues par la présente loi alors même qu'une situation d'urgence n'a pas encore été déclarée. Le cas échéant, le Premier ministre peut habiliter le président du Comité populaire provincial à décider de l'application des mesures prévues par la loi.

Concernant les pouvoirs des présidents des comités populaires à tous les niveaux, le projet de loi stipule que, dans le cadre de leurs fonctions et de leurs pouvoirs, ils peuvent décider d'appliquer les mesures de défense civile applicables en temps de guerre.

Renforcer la coopération internationale

La déléguée Ta Dinh Thi (délégation de Hanoï ) prend la parole lors de la discussion. Photo : quochoi.vn

La représentante Ta Dinh Thi (délégation de Hanoï) a fait valoir que l'attribution, la délégation et l'étroite coordination entre les agences, les organisations et les forces stipulées à l'article 3, clause 4, du projet de loi constituent une base importante pour éviter les chevauchements et le manque de coordination en cas d'incidents.

En outre, l'article 12 stipule que le Premier ministre est habilité à décider de l'application des mesures en cas de crise et peut, si nécessaire, déléguer ce pouvoir au président du Comité populaire provincial. Ces dispositions témoignent d'une certaine flexibilité tout en garantissant l'uniformité et la transparence du commandement et du contrôle.

« Afin de garantir l’efficacité du mécanisme de coordination et la faisabilité de sa mise en œuvre, il est nécessaire d’ajouter une disposition stipulant que le gouvernement doit publier des règlements de coordination intersectorielle à tous les niveaux en matière de gestion et de réponse aux catastrophes naturelles, conformément à la présente loi et aux lois spécialisées », a suggéré la déléguée Ta Dinh Thi.

Selon la déléguée Ta Dinh Thi, il est nécessaire d'étudier et de compléter la réglementation relative à la mise en place d'une plateforme nationale de données pour la réduction des risques de catastrophe, en assurant la connectivité et l'interopérabilité des niveaux central aux niveaux locaux, en intégrant les systèmes d'alerte précoce, de surveillance, de prévision et de coordination des ressources.

« Il est nécessaire d'investir dans des systèmes de communication d'urgence capables de fonctionner dans des conditions d'infrastructure perturbée, et la formation en ligne ainsi que les exercices d'intervention devraient être renforcés afin d'améliorer les capacités des forces essentielles et de la communauté », a suggéré la déléguée Ta Dinh Thi.

Le délégué Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) prend la parole lors de la discussion. Photo : quochoi.vn

Le délégué Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) a exprimé son inquiétude concernant les dispositions relatives à la coopération internationale figurant à l'article 8. Selon le délégué, ce contenu est essentiel car chaque année, notre pays connaît de nombreuses situations similaires à des « catastrophes », telles que la précédente pandémie de Covid-19 ou les tempêtes et inondations qui causent des dommages importants aux personnes et aux biens.

Par conséquent, la coopération internationale en matière de prévention et de prévision des catastrophes et des épidémies est essentielle. Elle constitue une condition nécessaire et suffisante pour une coopération plus étroite avec les pays dotés de meilleures capacités de prévision, permettant ainsi de fournir des informations pour une prévention proactive.

Lors de la séance de discussion, le ministre de la Défense nationale, le général Phan Van Giang, a pris en compte les avis et suggestions des délégués. Il a déclaré que le plus important était de veiller à ce que la loi entre en vigueur le plus rapidement possible.

Le ministre de la Défense nationale, Phan Van Giang, reçoit les commentaires des délégués. Photo : quochoi.vn

« Nous poursuivrons nos recherches afin que le Premier ministre puisse donner des ordres ou faire rapport aux autorités compétentes, garantissant ainsi que la mobilisation des forces, l'utilisation des ressources et l'application des mesures de réponse dans les trois domaines susmentionnés soient rapides, efficaces et répondent aux exigences pratiques », a souligné le ministre Phan Van Giang.

Source : https://hanoimoi.vn/linh-hoat-uy-quyen-bien-phap-ap-dung-trong-tinh-trang-khan-cap-721152.html