Le matin du 27 juin 2025, sous la direction du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, l'Assemblée nationale a adopté la loi sur la science, la technologie et l'innovation avec un taux d'approbation élevé, atteignant 435/438 délégués (soit 91 %). Cela constitue une avancée majeure dans l'institutionnalisation d'importantes résolutions du Parti, notamment la résolution 57 sur le développement de la science, de la technologie et de l'innovation, la résolution 66 sur le développement d'une économie fondée sur la connaissance et la résolution 68 sur l'innovation dans le mécanisme de gestion des tâches scientifiques et technologiques.
La loi entre en vigueur le 1er octobre 2025 et contribue à promouvoir des activités telles que : la formation d'un échange technologique, la promotion du transfert et de la commercialisation des résultats de la recherche, la suppression des barrières administratives et le renforcement de la protection des droits de propriété intellectuelle.
L'Assemblée nationale a adopté la loi sur la science , la technologie et l'innovation.
Dans le contexte d'un monde entrant dans l'ère du savoir, la science, la technologie et l'innovation sont devenues des moteurs essentiels pour tous les pays en développement. Pour le Vietnam, la promulgation de la loi sur la science, la technologie et l'innovation constitue non seulement une exigence de réforme juridique, mais aussi une étape d'orientation stratégique, établissant les bases institutionnelles d'un développement fondé sur l'intelligence vietnamienne. Cette nouvelle loi est née à un moment précis où l'innovation était considérée par l'ensemble du système politique comme l'une des trois avancées stratégiques. Cette fois-ci, l'objectif de cette loi n'est pas simplement de modifier les anciens contenus techniques, mais de repenser le cadre institutionnel afin de mettre en place un écosystème d'innovation ouvert, interconnecté et orienté vers le marché.
En principe et portée de la réglementation
La Loi sur la science, la technologie et l'innovation définit clairement le champ d'application de la réglementation, les sujets d'application, ainsi que les concepts fondamentaux tels que la science, la technologie et l'innovation, l'écosystème de l'innovation, la plateforme numérique et la base de données nationale. Ses principes directeurs visent à garantir une orientation vers le développement durable, le respect de la liberté de la recherche, la promotion de l'intégrité scientifique et l'intégration internationale. Dès son origine, la loi a privilégié une méthode de gestion a posteriori, tout en renforçant l'autonomie des organisations et des individus dans les activités scientifiques, technologiques et d'innovation.
Pour la première fois, l'innovation a été codifiée comme un domaine indépendant, doté d'un statut équivalent à celui de la science et de la technologie dans le système juridique national. Il s'agit d'un changement de perception important, qui démontre que l'innovation est une chaîne d'activités continue, allant de la génération d'idées à la commercialisation, en passant par les tests.
Le champ d'application de la loi est également élargi pour couvrir les nouveaux modèles d'organisation, les mécanismes de production innovants et les méthodes de gestion innovantes, tant dans le secteur public que privé. Des activités auparavant moins reconnues par la loi, telles que les initiatives communautaires, l'innovation dans les services publics et les applications numériques, font désormais officiellement partie de l'écosystème national de l'innovation.
La loi reconnaît et promeut le rôle de divers acteurs, des instituts de recherche aux universités, en passant par les entreprises, les organismes intermédiaires, les communautés de technologies ouvertes et les organisations à but non lucratif. Ainsi, non seulement le secteur public, mais aussi l'ensemble de la société sont mobilisés dans le processus d'innovation global.
Sur le rôle de l'État dans la création et la gestion des mécanismes
L'un des points forts de l'innovation institutionnelle réside dans le passage radical d'un modèle de contrôle amont à un modèle de contrôle aval, privilégiant la transparence des processus, l'évaluation des résultats et la gestion des risques plutôt qu'une intervention en profondeur dans les activités initiales. Il s'agit d'une approche moderne, cohérente avec les caractéristiques expérimentales flexibles et continues du domaine des sciences, des technologies et de l'innovation.
La loi établit également un mécanisme de « bac à sable », un nouvel outil juridique permettant la mise en œuvre de nouveaux modèles, technologies ou politiques dans un délai et un périmètre limités. Cette approche permet aux innovations de pointe telles que l'intelligence artificielle, la blockchain, les technologies de la santé et l'éducation numérique de fonctionner dans un environnement juridique sûr avant d'être généralisées.
Parallèlement, la loi affirme clairement le principe de protection des scientifiques et des organismes d'accueil lorsqu'ils respectent les procédures et les réglementations légales en vigueur, même si les résultats ne sont pas conformes aux attentes. Cela contribue à nourrir l'esprit de dévouement, la créativité et la volonté d'expérimenter, qualités indispensables à une science innovante et pionnière.
En outre, le rôle de facilitateur de l'État se manifeste également par l'élaboration de stratégies de développement à long terme et une allocation transparente et flexible des ressources pour les activités de S&T et d'innovation. La loi stipule clairement la responsabilité du financement, du soutien des infrastructures et de la création d'un environnement favorable aux organisations et aux individus pour une mise en œuvre efficace et sécurisée des initiatives.
Pour le développement du marché de la science, de la technologie et de l'innovation
La loi établit un cadre juridique pour promouvoir la commercialisation des résultats de la recherche et protéger les formes de transfert de technologie. La propriété ou le partage des bénéfices économiques issus des résultats de la recherche est garanti aux organisations et aux individus en fonction de leur contribution, encourageant ainsi la participation active des scientifiques et des entreprises.
La loi a notamment supprimé un obstacle de longue date lié au mécanisme de propriété des résultats de recherche financés par l'État. Au lieu de devoir demander l'autorisation de l'organisme supérieur, l'organisme hôte se voit automatiquement accorder la propriété ou le droit d'utiliser les résultats de la recherche. Il s'agit d'une avancée importante pour promouvoir l'application pratique et accroître la transparence dans la gestion de la propriété intellectuelle.
La loi facilite également le développement d'un écosystème de soutien à la commercialisation grâce à des outils tels que les bourses de technologies, les organismes de valorisation de la propriété intellectuelle, les centres de soutien au transfert, etc., afin de connecter efficacement la recherche et la production (entreprises). Les scientifiques sont autorisés à percevoir des bénéfices économiques directs issus des produits intellectuels, tandis que le partage des revenus est clairement réglementé afin de garantir l'harmonie des intérêts entre les parties.
Sur la transformation numérique et l'infrastructure nationale des données
La loi a instauré une plateforme numérique et un système national d'information sur la science, la technologie et l'innovation afin de renforcer la connectivité des données entre les organismes de recherche, les entreprises et les agences de gestion. La mise à jour périodique des données relève désormais de la responsabilité des services de dépenses du budget public. Parallèlement, le secteur privé est également encouragé à fournir des informations de manière volontaire et transparente, enrichissant ainsi le répertoire de données ouvertes au service de la communauté de la recherche et de l'innovation.
Plus qu'un simple outil d'aide à la gestion, la plateforme de données contribue également à la transformation numérique globale de l'ensemble du secteur. La loi met l'accent sur l'intégration, le partage et la synchronisation des systèmes d'information, créant ainsi les conditions d'un déploiement rapide, efficace et judicieux des solutions technologiques. Grâce à la numérisation du processus de gestion, du suivi et de l'évaluation des activités scientifiques, technologiques et d'innovation, la loi pose les bases d'une infrastructure de données durable et flexible, répondant aux exigences de développement à l'ère numérique.
Sur la mise en œuvre efficace et la décentralisation
La loi définit clairement les rôles et responsabilités du gouvernement, des ministères, des services et des collectivités locales dans la mise en œuvre des politiques scientifiques, technologiques et d'innovation. Elle confère notamment aux provinces et aux villes l'initiative d'élaborer et de mettre en œuvre des programmes scientifiques et technologiques adaptés aux conditions de développement socio-économique locales. Ainsi, les localités sont autorisées à créer des fonds d'innovation, des centres provinciaux d'innovation et des centres provinciaux de soutien aux start-up créatives, créant ainsi un écosystème d'innovation unique, étroitement lié au potentiel local.
La loi a considérablement accru l'autonomie des organismes scientifiques et technologiques. Ces derniers disposent de toute autorité pour décider de l'orientation de la recherche, des modèles de coopération, de la gestion des ressources humaines et de l'allocation des ressources financières, y compris l'utilisation des actifs et le partage des bénéfices. Cela permet non seulement d'éliminer le mécanisme traditionnel de demande et de subvention, mais aussi d'améliorer la flexibilité et la compétitivité des organismes dans le contexte actuel d'innovation.
En outre, la loi établit un mécanisme de coordination intersectorielle entre les ministères, les secteurs et les collectivités locales afin de résoudre les problèmes multisectoriels liés à la science, à la technologie et à l'innovation. Des domaines tels que la santé, l'éducation, l'agriculture de pointe ou les énergies renouvelables nécessitent une coordination étroite et synchrone des politiques, des ressources et des solutions technologiques. Grâce à ce mécanisme, les activités liées à la science, à la technologie et à l'innovation seront mises en œuvre plus efficacement, limitant les chevauchements et renforçant la connectivité entre les niveaux et les secteurs de l'ensemble du système.
La loi sur la science, la technologie et l’innovation encourage la participation proactive des entreprises et des scientifiques au développement de l’écosystème de l’innovation.
La loi vietnamienne sur la science, la technologie et l’innovation présente de nombreuses similitudes avec les modèles institutionnels réussis de la Corée, de Singapour et d’Israël.
En Corée du Sud, la loi autorise les scientifiques à commercialiser leurs recherches sans passer par une agence de régulation. Singapour privilégie les audits a posteriori, privilégiant l'efficacité et la rapidité des prises de décision. Israël gère des centres de transfert de technologie indépendants, étroitement liés aux entreprises.
Grâce à cette nouvelle loi, le Vietnam a également mis en œuvre des tendances telles que la promotion de la recherche appliquée ; la création d'un réseau de centres d'innovation nationaux et régionaux ; la création de fonds d'investissement issus de sources socialisées ; l'exploitation des données ouvertes et la gestion de la propriété intellectuelle axée sur le marché. C'est un signe positif que le Vietnam n'est pas en dehors du flux mondial d'innovation.
La Loi sur la science, la technologie et l'innovation est non seulement un document juridique, mais aussi un manifeste pour le développement par la connaissance. Dans un esprit de création, elle ouvre un nouvel espace institutionnel, promeut l'innovation sociale, encourage la commercialisation de la recherche, une décentralisation efficace et relie la recherche au marché. Dans le cadre du nouveau développement du pays, cette loi fondamentale permet au Vietnam d'accélérer sa croissance, de rivaliser avec la qualité intellectuelle, de renforcer ses capacités endogènes et de s'engager résolument sur la voie de l'intégration mondiale.
Source: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-dua-doanh-nghiep-vao-vi-tri-trung-tam-thuc-day-tu-do-hoc-thuat-va-tu-duy-quan-tri-moi-197250627094445475.htm
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