Le matin du 27 juin 2025, sous la direction du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, l'Assemblée nationale a adopté la loi sur la science, la technologie et l'innovation avec un taux d'approbation élevé, recueillant 435 voix sur 438 (soit 91 %). Ce vote constitue une avancée majeure dans l'institutionnalisation de résolutions importantes du Parti, notamment la résolution 57 relative au développement de la science, de la technologie et de l'innovation, la résolution 66 relative au développement d'une économie du savoir et la résolution 68 relative à l'innovation dans le mécanisme de gestion des missions scientifiques et technologiques.
La loi entrera en vigueur le 1er octobre 2025 et contribuera à promouvoir des activités telles que : la mise en place d'un système d'échange technologique, la promotion du transfert et de la commercialisation des résultats de la recherche, la suppression des obstacles administratifs et le renforcement de la protection des droits de propriété intellectuelle.
L'Assemblée nationale a adopté la loi sur la science , la technologie et l'innovation.
Dans un monde entré dans l'ère du savoir, la science, la technologie et l'innovation sont devenues les principaux moteurs du développement pour tous les pays en développement. Pour le Vietnam, la promulgation de la Loi sur la science, la technologie et l'innovation constitue non seulement une réforme juridique indispensable, mais aussi une orientation stratégique majeure, jetant les bases institutionnelles d'un développement fondé sur l'intelligence vietnamienne. Cette nouvelle loi a vu le jour à un moment charnière, où l'innovation est considérée par l'ensemble du système politique comme l'un des trois axes stratégiques de progrès. L'objectif de cette loi n'est pas simplement de modifier son contenu technique, mais de repenser en profondeur le cadre institutionnel afin de favoriser un écosystème d'innovation ouvert, interconnecté et orienté vers le marché.
Principe et portée de la réglementation
La loi sur la science, la technologie et l'innovation définit clairement le champ d'application de la réglementation, ses sujets d'application, ainsi que des concepts fondamentaux tels que la science, la technologie et l'innovation, l'écosystème d'innovation, la plateforme numérique et la base de données nationale. Ses principes de fonctionnement visent à garantir une orientation vers le développement durable, à respecter la liberté de recherche, à promouvoir l'intégrité scientifique et à favoriser l'intégration internationale. Dès son origine, la loi a opté pour une méthode de contrôle a posteriori, tout en renforçant l'autonomie des organismes et des personnes menant des activités scientifiques, technologiques et d'innovation.
Pour la première fois, l'innovation est codifiée comme un domaine indépendant, doté d'un statut équivalent à celui des sciences et des technologies dans le système juridique national. Il s'agit d'un changement de perspective important, qui illustre la conception de l'innovation comme une chaîne d'activités continue, allant de la génération d'idées à leur mise à l'épreuve, leur application pratique et leur commercialisation.
Le champ d'application de la loi est également élargi afin de couvrir les nouveaux modèles organisationnels, les mécanismes de production innovants et les méthodes de gestion novatrices, tant dans le secteur public que privé. Des activités auparavant moins reconnues par la loi, telles que les initiatives communautaires, l'innovation dans les services publics et les applications des technologies numériques, font désormais officiellement partie de l'écosystème national d'innovation.
La loi reconnaît et encourage le rôle de divers acteurs, des instituts de recherche aux universités, en passant par les entreprises, les organismes intermédiaires, les communautés technologiques ouvertes et les organisations à but non lucratif. Ainsi, non seulement le secteur public, mais la société dans son ensemble est mobilisée dans le processus d'innovation global.
Sur le rôle de l'État dans la création et la gestion des mécanismes
L'un des principaux atouts de l'innovation institutionnelle réside dans le passage d'un modèle de contrôle préalable à un modèle de contrôle a posteriori, privilégiant la transparence des processus, l'évaluation des résultats et la gestion des risques plutôt qu'une intervention directe dans les activités initiales. Cette approche moderne est en adéquation avec le caractère flexible et expérimental continu des sciences, des technologies et de l'innovation.
La loi instaure également un mécanisme de « bac à sable », un nouvel outil juridique permettant la mise en œuvre de nouveaux modèles, technologies ou politiques dans un délai et un périmètre limités. Cette approche permet aux innovations de pointe telles que l'intelligence artificielle, la blockchain, les technologies de la santé et l'éducation numérique de se développer dans un cadre juridique sécurisé avant leur généralisation.
Parallèlement, la loi illustre clairement le principe de protection des scientifiques et des organismes d'accueil lorsqu'ils respectent les procédures et réglementations légales, même si les résultats ne sont pas ceux escomptés. Ceci contribue à encourager l'esprit de dévouement, la créativité et la volonté d'expérimenter – qualités indispensables à une science innovante et pionnière.
En outre, le rôle de l’État en tant que facilitateur se manifeste également par l’élaboration de stratégies de développement à long terme et par une allocation transparente et flexible des ressources consacrées à la science, à la technologie et à l’innovation. La loi stipule clairement la responsabilité du financement, du soutien des infrastructures et de la mise en place d’un environnement favorable permettant aux organisations et aux individus de mener à bien leurs initiatives de manière efficace et sécurisée.
Pour le développement du marché des sciences, des technologies et de l'innovation
La loi établit un cadre juridique favorisant la commercialisation des résultats de la recherche et protégeant les transferts de technologie. La propriété ou le partage des bénéfices économiques issus de la recherche est garanti aux organismes et aux particuliers en fonction de leur contribution, encourageant ainsi la participation active des scientifiques et des entreprises.
En particulier, la loi a levé un obstacle de longue date lié au mécanisme d'attribution de la propriété intellectuelle aux résultats de la recherche financée par le budget de l'État. Désormais, l'organisme d'accueil, au lieu de devoir solliciter l'autorisation de l'autorité compétente, se voit automatiquement attribuer la propriété ou le droit d'utiliser les résultats de la recherche. Il s'agit d'une avancée majeure pour favoriser l'application concrète et accroître la transparence de la gestion de la propriété intellectuelle.
La loi favorise également le développement d'un écosystème de soutien à la commercialisation grâce à des outils tels que les plateformes d'échange de technologies, les organismes d'évaluation de la propriété intellectuelle et les centres d'aide au transfert de technologie, afin de relier efficacement la recherche et la production commerciale. Les scientifiques sont autorisés à percevoir des retombées économiques directes de leurs créations intellectuelles, tandis que le partage des revenus est clairement encadré pour garantir l'équilibre des intérêts entre les parties.
Sur la transformation numérique et l'infrastructure nationale des données
La loi a instauré une plateforme numérique et un système national d'information sur la science, la technologie et l'innovation afin de renforcer l'interconnexion des données entre les organismes de recherche, les entreprises et les administrations. La mise à jour régulière des données relève désormais de la responsabilité des organismes publics dépensiers. Parallèlement, le secteur non étatique est également encouragé à contribuer volontairement et en toute transparence à l'information, enrichissant ainsi le référentiel de données ouvertes au service de la communauté de la recherche et de l'innovation.
La plateforme de données, au-delà de sa fonction d'outil d'aide à la gestion, contribue également à la promotion d'une transformation numérique globale au sein de l'industrie. La loi met l'accent sur l'intégration, le partage et la synchronisation des systèmes d'information, créant ainsi les conditions d'un déploiement rapide, efficace et ciblé des solutions technologiques. Par la numérisation des processus de gestion, de suivi et d'évaluation des activités scientifiques, technologiques et d'innovation, la loi jette les bases d'une infrastructure de données durable et flexible, capable de répondre aux exigences du développement à l'ère du numérique.
Sur la mise en œuvre effective et la décentralisation
La loi définit clairement les rôles et les responsabilités du gouvernement, des ministères, des administrations et des collectivités locales dans la mise en œuvre des politiques scientifiques, technologiques et d'innovation. Elle laisse notamment aux provinces et aux villes l'initiative de concevoir et de gérer des programmes scientifiques et technologiques adaptés à leur contexte socio-économique. Grâce à cela, les collectivités locales sont autorisées à créer des fonds d'innovation, des centres d'innovation provinciaux et des centres provinciaux d'accompagnement des jeunes entreprises créatives, contribuant ainsi à la création d'un écosystème d'innovation unique, étroitement lié au potentiel local.
Pour les organismes scientifiques et technologiques, la loi a considérablement renforcé leur autonomie. Ces organismes disposent désormais de la pleine autorité pour décider de leurs orientations de recherche, de leurs modèles de coopération, de la gestion de leurs ressources humaines ainsi que de l'allocation de leurs ressources financières, y compris l'utilisation de leurs actifs et le partage des bénéfices. Ceci permet non seulement de supprimer le système traditionnel de demande de subvention, mais aussi d'aider ces organismes à gagner en flexibilité et en compétitivité dans l'environnement d'innovation actuel.
En outre, la loi instaure un mécanisme de coordination intersectorielle entre les ministères, les secteurs et les collectivités territoriales pour la résolution des problématiques multisectorielles liées à la science, à la technologie et à l'innovation. Des domaines tels que la santé, l'éducation, l'agriculture de pointe ou les énergies renouvelables nécessitent une coordination étroite et synchrone des politiques, des ressources et des solutions technologiques. Grâce à ce mécanisme, les activités scientifiques, technologiques et d'innovation seront mises en œuvre plus efficacement, limitant les chevauchements et renforçant la connectivité entre les différents niveaux et secteurs du système.
La loi sur la science, la technologie et l'innovation encourage la participation proactive des entreprises et des scientifiques au développement de l'écosystème de l'innovation.
La loi vietnamienne sur la science, la technologie et l'innovation présente de nombreuses similitudes avec les modèles institutionnels performants de la Corée, de Singapour et d'Israël.
En Corée du Sud, la loi autorise les scientifiques à commercialiser leurs recherches sans passer par un organisme de réglementation. Singapour privilégie l'audit a posteriori, misant sur l'efficacité et la rapidité de la prise de décision. Israël gère des centres de transfert de technologie sous forme d'entreprises indépendantes, étroitement liées aux entreprises.
Le Vietnam, par le biais de cette nouvelle loi, s'inscrit également dans des tendances telles que la promotion de la recherche appliquée, la mise en place d'un réseau de centres d'innovation nationaux et régionaux, la création de fonds d'investissement financés par des fonds publics, l'exploitation des données ouvertes et la gestion de la propriété intellectuelle selon les principes du marché. C'est un signe positif qui montre que le Vietnam participe pleinement à la dynamique mondiale de l'innovation.
La loi sur la science, la technologie et l'innovation n'est pas seulement un texte juridique, mais aussi un manifeste pour le développement par la connaissance. Animée d'un esprit de création, elle ouvre un nouvel espace institutionnel, promeut l'innovation sociale, encourage la commercialisation de la recherche, une décentralisation efficace et relie la recherche au marché. Dans la nouvelle trajectoire de développement du pays, cette loi fondamentale permet au Vietnam d'accélérer sa croissance, de rivaliser grâce à la qualité de son savoir-faire, de renforcer ses capacités endogènes et de s'engager résolument sur la voie de l'intégration mondiale.
Source : https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-dua-doanh-nghiep-vao-vi-tri-trung-tam-thuc-day-tu-do-hoc-thuat-va-tu-duy-quan-tri-moi-197250627094445475.htm
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