Raisons pour lesquelles Hanoï manque d'eau potable.

De nombreux projets d'approvisionnement en eau accusent du retard, le prélèvement d'eau souterraine a diminué et les prix de l'eau ne sont pas attractifs pour les investisseurs : ce sont les principales raisons des pénuries d'eau généralisées à Hanoï .

Depuis deux semaines, de nombreux quartiers résidentiels des districts de Thanh Xuan, Nam Tu Liem, Thanh Oai et Hoai Duc, entre autres, sont confrontés à des pénuries d'eau. Les habitants doivent faire la queue jusqu'à 1h ou 2h du matin pour s'approvisionner en eau auprès des camions-citernes. Nombre d'entre eux ont dû renoncer à se doucher, se réfugier chez des proches ou creuser des puits.

À Hanoï, l'automne est installé depuis deux mois et la demande en eau potable de ses plus de 8,4 millions d'habitants est moins forte qu'en été. Le niveau des rivières Rouge, Da et Duong – principales sources d'eau de la ville – a été reconstitué grâce à plusieurs épisodes de pluie et de crues en amont, après s'être asséché fin mai et début juin. Cette pénurie d'eau est due à de multiples facteurs, dont la plupart ne peuvent être résolus immédiatement.

Dans la nuit du 15 octobre, les habitants du quartier de Thanh Ha font la queue avec des seaux et des récipients pour collecter de l'eau potable. Photo : Ngoc Thanh.

Réduire le prélèvement d'eau souterraine.

Hanoï est réputée pour ses abondantes ressources en eau souterraine. Sur les 1,5 million de mètres cubes d'eau potable distribués quotidiennement à la ville, 770 000 mètres cubes proviennent des eaux souterraines et 750 000 mètres cubes des eaux de surface. Cependant, une exploitation incontrôlée de ces ressources pendant plusieurs décennies a entraîné une baisse du niveau des nappes phréatiques, provoquant des affaissements de terrain et une pollution à l'arsenic.

Afin de protéger les ressources en eaux souterraines et d'assurer un approvisionnement en eau sûr et durable, le Premier ministre a publié la décision n° 554/2021 approuvant l'ajustement du plan d'approvisionnement en eau de la capitale jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2050. La ville privilégiera l'exploitation et l'utilisation des sources d'eau de surface, réduisant progressivement sa dépendance aux eaux souterraines.

Selon ce plan, le prélèvement quotidien d'eau souterraine diminuera progressivement, passant de 770 000 m³ actuellement à 615 000 m³ d'ici 2025, à 504 000 m³ d'ici 2030 et à 413 000 m³ d'ici 2050.

Certaines stations de traitement des eaux ont fermé leurs puits souterrains, comme celle de Ha Dinh, qui a fermé 8 de ses 17 puits, les 9 autres fonctionnant par rotation. D'ici 2030, la station fonctionnera à une capacité réduite de 10 000 m³ par jour, soit un tiers de moins qu'auparavant, et tous les puits souterrains seront fermés d'ici 2050.

De même, la station d'épuration de Phap Van, d'une capacité nominale de 30 000 m³ par jour, réduit son prélèvement à 5 000 m³ ; après 2030, elle cessera d'exploiter tous les puits d'eau souterraine et les mettra en mode réserve.

De nombreux projets d'accès à l'eau potable accusent du retard.

Face à la baisse du niveau des nappes phréatiques, Hanoï doit accroître l'exploitation et l'utilisation des eaux de surface. Cependant, plusieurs projets d'aménagement des eaux de surface accusent des retards. Le plus important est le projet de station d'épuration des eaux de surface du fleuve Rouge, situé dans la commune de Lien Hong, district de Dan Phuong. Couvrant une superficie de plus de 20 hectares et d'une capacité de 300 000 m³ par jour, ce projet a accusé un retard de près de trois ans. Initialement prévu pour le premier trimestre 2021, le projet a été reporté à deux reprises par la ville, sa mise en service étant désormais repoussée au quatrième trimestre 2024.

M. Nguyen Phuc Hoan, directeur adjoint du département de gestion urbaine de Dan Phuong (organisme chargé de la gestion des infrastructures urbaines), a indiqué que le projet est en phase finale. L'installation des équipements de captage d'eau brute du fleuve Rouge est prévue pour novembre, et celle de la ligne de traitement pour décembre. Le principal obstacle actuel réside dans le fait que le terrain traversé par la canalisation n'a pas encore été déblayé. La construction de la station de captage d'eau brute doit être interrompue pendant trois mois durant la saison des pluies, conformément à la réglementation relative aux digues.

Chantier en désordre à la station d'épuration des eaux de surface du fleuve Rouge, photo prise l'après-midi du 20 octobre. Photo : Hoang Phong

En plus du projet susmentionné, la première phase de la station de traitement des eaux de surface de la rivière Da, achevée en 2009 avec une capacité de 300 000 m³ par jour, devait passer à 600 000 m³ d’ici 2020, mais elle est actuellement inachevée.

Le projet d'augmentation de la capacité de la station d'épuration des eaux de Bac Thang Long - Van Tri, qui devait passer de 150 000 à 200 000 m³ par jour, n'a pas encore été mis en œuvre. Quant à la station d'épuration des eaux de Xuan Mai, à Hoa Binh, d' une capacité de 200 000 m³ par jour, elle devait être achevée en 2020, mais n'en est actuellement qu'au stade de la préparation des investissements.

Absence de réseau d'approvisionnement en eau en banlieue

Au cours des dix dernières années, suite à l'intégration de Ha Tay à Hanoï, les districts ouest ont connu une urbanisation rapide, avec la formation de nombreuses zones urbaines nouvelles le long de l'axe routier Le Van Luong - To Huu, de la route nationale 32 traversant le district de Hoai Duc, du boulevard Thang Long et dans les complexes d'appartements du sud-ouest, tels que le quartier de Thanh Ha (Thanh Oai). Dans ces zones, la population est dense, mais les ressources en eau et le réseau d'adduction d'eau potable ne se sont pas développés en conséquence, entraînant une saturation du réseau.

D'après les conclusions du rapport de suivi de l'approvisionnement en eau potable publié fin septembre par le Conseil populaire de la ville, le réseau de distribution d'eau dans les districts est synchronisé et couvre 100 % des besoins de la population, avec un objectif de 100 à 150 litres par personne et par jour. Cependant, en périphérie, de nombreux projets de développement du réseau accusent du retard et les investisseurs ne les mettent pas en œuvre. De ce fait, 139 communes ne disposent toujours pas d'un système centralisé d'approvisionnement en eau potable.

Plus précisément, le projet de raccordement au réseau d'adduction d'eau potable de 14 communes et villages du district de Hoai Duc, financé par la société par actions Tay Ha Noi Clean Water, devait être achevé en 2018, mais il est actuellement inachevé. De nombreuses communes de ce district subissent des coupures d'eau ou des débits insuffisants depuis juin, et le problème n'est toujours pas résolu. Les projets de raccordement au réseau d'adduction d'eau potable de nombreuses communes des districts de Soc Son, Dong Anh, Gia Lam, Chuong My, Xuan Mai et Dan Phuong accusent également du retard ou n'ont pas encore été mis en œuvre.

Certains projets de réseaux d'adduction d'eau potable en milieu rural n'ont pas encore été mis en œuvre par les investisseurs. C'est le cas, par exemple, du projet de distribution d'eau potable destiné à 26 communes du district de Thuong Tin, 20 communes du district de My Duc, 27 communes du district d'Ung Hoa et 17 communes du district de Thanh Oai, financé par la société par actions Aqua One Water et la société des eaux de surface du fleuve Duong. Le projet devait être achevé en 2020, mais les modalités de sa mise en œuvre ne sont pas encore finalisées.

Le prix de l'eau potable est prohibitif et les investisseurs font état de pertes.

À compter du 1er juillet, le prix de détail des 10 premiers mètres cubes d'eau du robinet à Hanoï passera de 5 973 VND à 7 500 VND, puis à 8 500 VND par mètre cube et par foyer en 2024. Le prix de l'eau au-delà des 10 premiers mètres cubes augmentera progressivement.

Lors d'une conférence de presse le 30 juin, Truong Viet Dung, chef du bureau du Comité populaire de Hanoï, a expliqué la hausse des prix de l'eau potable. Il a indiqué que la ville n'avait pas ajusté le tarif depuis dix ans, alors que les composantes de ce prix avaient fluctué. En raison des politiques limitant l'utilisation des eaux souterraines, Hanoï a dû investir dans des stations de traitement des eaux de surface, dont les coûts de production sont plus élevés.

La ville a attiré 23 investisseurs pour 40 projets d'approvisionnement en eau potable, dont 11 projets de développement de sources. Une fois achevés, ces projets porteront la capacité d'approvisionnement en eau potable de la ville à plus de 2,3 millions de mètres cubes par jour ; 29 projets de développement du réseau d'adduction d'eau permettront de couvrir 96 % des besoins de la population rurale (contre 80 % actuellement).

Cependant, de nombreux investisseurs rencontrent des difficultés en raison de la faiblesse des prix de détail et de la hausse des coûts des intrants. Fin 2022, la société de distribution d'eau de l'ouest de Hanoï, chargée de la mise en œuvre du projet de construction d'un réseau d'adduction d'eau potable pour 14 communes et une ville du district de Hoai Duc, a demandé à la municipalité de résoudre ce problème en raison des pertes subies.

L'entreprise a cité les zones rurales en général, et le district de Hoai Duc en particulier, où la majorité de la population vit de l'agriculture, dispose de faibles revenus, a l'habitude d'utiliser l'eau de pluie et l'eau de puits, et consomme peu d'eau potable du réseau. La faible densité de population, les grandes distances entre les habitations et les coûts d'investissement élevés liés à la construction des réseaux d'adduction d'eau entraînent des coûts de production d'eau plus élevés que pour les autres unités de distribution d'eau de la même zone.

Le coût élevé de l'achat de l'eau auprès du fournisseur, associé au prix de vente très bas aux clients en raison de l'application d'une grille tarifaire datant de 2013, a entraîné des pertes pour le projet dès son lancement.

La station d'épuration des eaux de surface de la rivière Duong (Gia Lam, Hanoï) a mis en service sa première phase fin 2018. Photo : Vo Hai

Un autre problème relevé par le Département de la Construction concerne la différence de prix de gros entre les fournisseurs d'eau. Le prix de gros de l'eau de surface de la rivière Duong est supérieur d'environ 3 000 VND/m³ à celui de l'eau de surface de la rivière Da. Par conséquent, la société Viwaco (qui distribue l'eau aux districts de Thanh Xuan, Hoang Mai, Dong Da et Ha Dong, situés en zone basse) achète la plus grande quantité d'eau possible auprès de la rivière Da. Il en résulte des pénuries d'eau dans des zones situées en altitude, comme Thach That, Quoc Oai et Chuong My, malgré leur proximité avec la rivière Da.

M. Le Van Du, directeur adjoint du département des infrastructures techniques du département de la construction de Hanoï, a déclaré qu'au rythme actuel des investissements dans la construction de stations d'épuration et l'exploitation du réseau de distribution d'eau, des pénuries d'eau localisées continueront de se produire dans de nombreuses zones. Durant l'été 2024, Hanoï risque de connaître une pénurie d'eau d'environ 50 000 mètres cubes par jour, principalement concentrée dans l'ouest et le sud-ouest de la ville.

L’objectif du gouvernement, qui était de garantir un approvisionnement suffisant en eau potable à la population d’ici 2020, n’a pas été atteint, et on ignore quand il le sera.

Vo Hai - Pham Chieu

Lien source: https://vnexpress.net/ly-do-ha-noi-thieu-nuoc-sach-4667488.html