En moyenne, il faut 7,5 ans pour mener à bien un projet.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de soumettre au Premier ministre un rapport sur la résolution des difficultés et des obstacles rencontrés dans la mise en œuvre des projets de centrales à gaz et d'éoliennes en mer dans le cadre du Plan national de développement de l'énergie VIII.

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Les investissements dans le secteur de l'énergie progressent très lentement.

Selon le Plan de développement de l'énergie VIII, la capacité totale des projets de centrales électriques au gaz dans lesquels investir, construire et mettre en service d'ici 2030 est de 30 424 MW (23 projets), dont : la capacité totale des centrales électriques au gaz utilisant du gaz extrait localement est de 7 900 MW (10 projets), et la capacité totale des centrales électriques au gaz utilisant du GNL est de 22 524 MW (13 projets).

En décembre 2023, seule la centrale thermique au gaz d'O Mon I (660 MW), mise en service en 2015, utilisait encore du fioul. Elle passera au gaz dès que celui-ci sera disponible en provenance du gisement de gaz du bloc B.

Parmi les projets en construction, on trouve les centrales thermiques de Nhon Trach 3 et Nhon Trach 4, d'une capacité de 1 624 MW, dont le taux d'achèvement est de 73 %. Ces centrales utilisent du GNL provenant du terminal méthanier de Thi Vai.

Actuellement, le projet de terminal GNL de Thi Vai est achevé et opérationnel, prêt à fournir du GNL aux centrales thermiques de Nhon Trach 3 et Nhon Trach 4.

Les 18 projets restants sont en phase d'investissement et de préparation à la construction.

Concernant l'évaluation de l'avancement des projets de centrales électriques au gaz, le ministère de l'Industrie et du Commerce a indiqué que la construction des turbines à gaz à cycle combiné, de la livraison à la mise en service, nécessite au moins 7,5 ans. Ce délai comprend environ 2 à 4 ans pour la négociation du contrat d'achat d'électricité (CAE) et l'obtention du financement.

« La durée de cette phase est difficile à déterminer et très variable, car elle dépend des capacités, de l'expérience et des finances de l'investisseur, ainsi que des exigences spécifiques du contrat d'achat d'électricité », a indiqué le ministère de l'Industrie et du Commerce.

En pratique, des projets comme les centrales thermiques de Nhon Trach 3 et Nhon Trach 4 ont commencé leur construction (actuellement achevée à environ 73 %) mais n'ont pas encore signé le contrat d'achat d'électricité ni obtenu le financement de prêt nécessaire.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, les centrales à gaz susceptibles d'être mises en service avant 2030 comprennent : les centrales d'O Mon, de Nhon Trach 3 et 4, et de Hiep Phuoc. La capacité totale des centrales mises en service avant 2030 est de 6 634 MW.

Les projets restants ne pourront être mis en service d'ici 2030 que si les négociations du contrat d'achat d'électricité sont menées à terme et si le financement par emprunt est obtenu avant 2027. Les projets de centrales électriques au gaz de la chaîne de production d'électricité au gaz (Bloc B, Baleine Bleue) dépendent également de l'avancement du projet en amont pour garantir l'efficacité globale de l'ensemble de la chaîne de projets.

L'investisseur a des exigences élevées.

Du côté des investisseurs nationaux, ces derniers exigent souvent que le contrat d'achat d'électricité (PPA) comprenne un engagement en faveur d'une production stable à long terme ou d'une production d'électricité garantie, ou le transfert des engagements d'achat de gaz du contrat d'achat de gaz au contrat d'achat d'électricité ; ou le transfert des prix du gaz aux prix de l'électricité.

Les investisseurs étrangers, cependant, ont toujours des exigences très différentes. Outre les exigences mentionnées ci-dessus, ils exigent également que le contrat d'achat d'électricité (PPA) soit rédigé en anglais et en vietnamien (en cas de divergence, l'anglais prévaut) et que le droit étranger applicable (Royaume-Uni ou Singapour) soit respecté. Ils exigent également que le gouvernement garantisse le paiement et la résiliation du contrat par EVN, la conversion des devises, la prise en charge des risques liés à l'avancement du projet de raccordement et de transport, ainsi que la gestion des incidents sur le réseau et le transport.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce soutient que : la réglementation actuelle relative au fonctionnement du marché de l'électricité ne prévoit aucun engagement de garantie de production minimale d'électricité pour les centrales électriques participant à ce marché (garantie physique). L'instauration d'un mécanisme de garantie physique de production d'électricité pour les acteurs du marché est incompatible avec l'article 17 de la loi sur l'électricité susmentionnée et avec la résolution n° 55-NQ/TW du Politburo .

Afin de jeter les bases de la mise en œuvre future de projets de centrales électriques au gaz, sur la base de la réglementation en vigueur, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré qu'il continuerait d'enjoindre EVN et les investisseurs des centrales électriques à négocier et à convenir de la production d'électricité contractuelle et à l'ajouter au contrat d'achat d'électricité.

Toutefois, les accords et engagements d'EVN concernant les contrats de production d'électricité à long terme avec les investisseurs de projets de centrales électriques au gaz créeront des problèmes et des obstacles pratiques pour EVN (en tant qu'acheteur d'électricité du projet).

Cela inclut les cas où, ponctuellement, la quantité d'électricité qu'EVN s'engage à acheter auprès de différentes centrales électriques dépasse la demande réelle. Dans de telles situations, les centrales ne produisent pas d'électricité, mais EVN doit tout de même la payer, ce qui affecte son équilibre financier si les prix de l'électricité au détail ne sont pas ajustés rapidement.

Cependant, la mise en œuvre de projets de centrales électriques au gaz domestiques, tels que la chaîne de production d'électricité à partir de gaz (Bloc B et Baleine Bleue), sera efficace et contribuera aux recettes budgétaires de l'État. Par conséquent, le ministère de l'Industrie et du Commerce propose que le gouvernement charge les ministères concernés d'élaborer un mécanisme de financement pour EVN et PVN dans le cadre de la mise en œuvre synchronisée des projets de centrales électriques au gaz, sans exercer de pression sur les prix de l'électricité ni alourdir le fardeau d'EVN.

Récemment, le ministère de l'Industrie et du Commerce a fait rapport au Premier ministre, recommandant à ce dernier d'approuver en principe le mécanisme d'achat de gaz et d'électricité fondé sur le principe du transfert horizontal (transfert des prix du gaz aux prix de l'électricité, transfert des réglementations relatives à l'achat de gaz des contrats d'achat et de vente de gaz aux contrats d'achat et de vente d'électricité), et chargeant le ministère de l'Industrie et du Commerce de demander aux parties concernées de négocier les contrats d'achat et de vente de gaz, les contrats de vente de gaz et les contrats d'achat et de vente d'électricité conformément aux principes approuvés par le Premier ministre.

À ce jour, le Comité permanent du gouvernement a donné son accord de principe pour transposer le prix du gaz au prix de l'électricité pour les projets GNL Block B, Blue Whale et Nhon Trach 3 et 4.

Concernant l'accord d'achat d'électricité et de gaz issu du projet GNL Nhon Trach 3&4, le Comité permanent du gouvernement a déclaré : « Les négociations relatives aux accords d'achat d'électricité et de gaz sont des accords commerciaux entre entreprises. »

En raison des difficultés et des obstacles rencontrés dans le développement des centrales à gaz (y compris celles utilisant du gaz extrait localement et du GNL), l'éolien en mer constitue un domaine relativement nouveau, impliquant de nombreux niveaux d'autorité et ministères. Par conséquent, le ministère de l'Industrie et du Commerce propose que le Premier ministre mette en place un groupe de travail interministériel chargé d'étudier et de proposer des mécanismes, des politiques et des solutions aux problèmes urgents et importants, ainsi que des amendements aux textes législatifs afin d'en garantir la cohérence et la faisabilité en vue de leur soumission aux autorités compétentes pour examen et décision.
EVN s'apprête à réceptionner deux centrales thermiques au gaz à participation étrangère . Ces deux centrales, construites en BOT (Build-Operate-Transfer) par des entreprises étrangères, arrivent au terme de leurs contrats de 20 ans et seront transférées au Vietnam. EVN a été désignée pour reprendre le projet.