La région montagneuse de Quang Ngai s'illumine grâce à la « canne à pêche

Surgir de la zone difficile

Le budget total alloué à la mise en œuvre du Nouveau Programme Rural (NPR) pour la période 2021-2025 dans la province de Quang Ngai s'élève à plus de 1 990 milliards de VND. Sur ce montant, près de 700 milliards de VND proviennent du budget central et plus de 1 300 milliards de VND du budget local.

Grâce à ces ressources, de nombreuses communes montagneuses des districts de Tra Bong, Ba To et Son Tay ont connu des transformations remarquables. Des routes en béton desservent désormais chaque hameau, des systèmes d'irrigation ont été mis en place et des investissements ont été réalisés dans les institutions culturelles communautaires. Mais surtout, l'esprit d'autonomie nécessaire pour sortir de la pauvreté et maîtriser les modèles économiques se répand progressivement dans les villages les plus reculés.

Au lieu d'octroyer aux populations pauvres des subventions passives, le gouvernement de la commune de Tra Giang (district de Tra Bong, province de Quang Ngai) a privilégié le soutien aux modèles de production communautaire axés sur la transformation des biens et l'intégration au sein de la chaîne de valeur. Ce modèle de développement de la production, associé à la chaîne de valeur, a profondément transformé les mentalités et les comportements des habitants.

La région montagneuse de Quang Ngai s'illumine grâce à la pêche à la ligne (photo 1).

De nouveaux logements sont construits et l'infrastructure de l'information se déploie partout, créant ainsi les conditions permettant à la population d'accéder aux services de base.

M. Ho Van Tu, président du comité populaire de la commune de Tra Giang, a déclaré que le passage d'un soutien passif à un soutien conditionnel, lié aux moyens de subsistance et à une production durable, est la « clé » pour résoudre le problème de la pauvreté à la racine.

« Nous privilégions les modèles communautaires et les liens commerciaux et coopératifs tels que l'élevage bovin, la production de viande bovine et le développement durable des forêts selon les normes FSC sur une superficie de plus de 150 hectares. Ce modèle a transformé la mentalité entrepreneuriale des populations, passant d'une production fragmentée à une économie de matières premières, avec des engagements en matière de consommation et de production stable », a expliqué M. Tu.

N'étant plus seuls dans la production, les habitants de Tra Giang se sont désormais associés avec audace aux entreprises, s'efforçant de développer l'économie, d'échapper à la pauvreté et de s'enrichir.

M. Ho Van Trong (village 2, commune de Tra Giang) a déclaré que grâce à son partenariat avec l'entreprise, il a acquis de nouvelles connaissances sur la plantation et l'entretien des acacias. Auparavant, la plantation d'acacias reposait sur l'expérience et impliquait de planter densément pour assurer la réussite de la culture. Désormais, grâce aux nouvelles technologies, la densité a été réduite d'un tiers, les arbres sont sains et peu sujets aux maladies. De plus, l'entreprise s'est engagée à acheter les arbres à un prix avantageux et à apporter son soutien en cas de catastrophe naturelle, ce qui le rassure beaucoup.

L'efficacité économique est manifeste : le revenu moyen des habitants de la commune de Tra Giang dépasse 45 millions de VND par personne et par an. Le nombre de ménages pauvres a diminué pour atteindre 11 (soit plus de 7 %) et celui des ménages proches du seuil de pauvreté n'est plus que de 8 (environ 5,4 %). Les conditions de vie se sont améliorées. Les habitants de Tra Giang ont participé activement au programme de construction de nouvelles zones rurales en faisant don de près de 5 400 m² de terrain, en y consacrant des milliers de jours de travail et en investissant plus de 850 millions de VND. Ils ont ainsi contribué à l'investissement dans les infrastructures rurales, notamment les transports, l'irrigation et les centres culturels, et à la démolition des habitations précaires et insalubres.

Lier le soutien aux besoins pratiques

Parallèlement au soutien aux moyens de subsistance, les localités montagneuses s'attachent à améliorer l'accès aux services sociaux de base, notamment pour les ménages pauvres et ceux en situation précaire. Dans la commune de Ba Dien (district de Ba To), l'une des localités les plus vulnérables de la province de Quang Ngai, une réduction durable de la pauvreté est également mise en œuvre de manière méthodique et pragmatique.

La région montagneuse de Quang Ngai s'illumine grâce à la pêche artisanale (photo 2)

Grâce au soutien des projets du programme de nouveau développement rural, les habitants du district de Ba To ont acquis les connaissances nécessaires pour soigner le bétail et prévenir les maladies qui y sont associées.

Ne se contentant plus de distribuer des ressources, qu'elles soient centrales ou locales, et d'assurer une socialisation efficace, la municipalité a entrepris une analyse proactive des besoins de chaque ménage, notamment en matière de logement, d'eau potable, d'électricité, de communication, d'éducation et de santé, afin d'élaborer des politiques de soutien adaptées et concrètes. Ceci permet aux ménages récemment sortis de la pauvreté de la commune de continuer à bénéficier des conditions nécessaires pour se développer et stabiliser leur vie.

Entre 2026 et 2030, la province de Quang Ngai vise à ce que 37 de ses 49 communes répondent aux normes NTM (hors communes fusionnées avec la province de Kon Tum). Par ailleurs, 13 communes sur 37 répondent aux normes NTM avancées, 4 sur 37 aux normes NTM modèles et 20 % des villages sont conformes aux normes NTM. Le revenu moyen des populations rurales devrait atteindre 77,4 millions de VND par personne et par an d'ici 2030. Les besoins totaux en capitaux dépassent 2 000 milliards de VND, dont 810 milliards proviennent du budget central et plus de 1 200 milliards du budget local.

M. Nguyen Anh Khoa, président du Comité populaire de la commune de Ba Dien (district de Ba To), a souligné que le changement le plus important réside dans la prise de conscience, par la population, que les aides de l'État constituent une véritable opportunité pour leurs familles d'améliorer leurs conditions de vie. Le gouvernement ne peut agir à leur place, mais doit les guider et les accompagner. De ce fait, de nombreux ménages ne sont plus dépendants de l'État, mais s'efforcent de développer l'économie, d'adopter des méthodes de production innovantes et d'accroître ainsi leur productivité et leurs revenus.

Il est à noter que les mentalités évoluent ici, les habitants abandonnant peu à peu l'attitude attentiste et la dépendance aux subventions. « J'ai suivi des formations ; je sais maintenant choisir de bonnes variétés de riz, fertiliser au bon moment et prévenir les maladies chez les vaches et les volailles. Grâce à cela, chaque récolte est meilleure que la précédente. Surtout, le système de communication est plus étendu et de meilleure qualité, ce qui permet aux gens de comprendre, d'apprendre et d'appliquer des modèles de développement économique adaptés pour augmenter leurs revenus et améliorer leurs conditions de vie », a déclaré avec enthousiasme M. Pham Van Ba, habitant du village de Go Nghenh, commune de Ba Dien.

La région montagneuse de Quang Ngai s'illumine grâce à la pêche à la ligne (photo 3).

De nombreux ménages se sont audacieusement associés à des entreprises, s'efforçant de développer l'économie, d'échapper à la pauvreté et de s'enrichir.

Non seulement les habitants de Ba Dien excellent dans la production, mais ils contribuent aussi activement au développement des infrastructures. La commune a mobilisé plus d'un milliard de dongs et des milliers de journées de travail pour réparer et construire 34 nouvelles routes d'une longueur totale de près de 20 km, ainsi que des écoles et des institutions culturelles villageoises.

De ce fait, la commune de Ba Dien ne compte plus que 57 ménages pauvres ou quasi-pauvres (soit environ 11 %), avec un revenu moyen par habitant de près de 46 millions de VND par an. « Le plus important, c'est que les gens comprennent que le gouvernement ne peut pas les soutenir indéfiniment, mais qu'il peut les aider à devenir autonomes. C'est là le changement majeur », a souligné M. Khoa.

La région montagneuse de Quang Ngai s'illumine grâce à la pêche à la ligne (photo 4).

De nombreux modèles ont permis à de nombreux ménages des zones montagneuses de Quang Ngai de sortir durablement de la pauvreté.

M. Ho Trong Phuong, directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement de Quang Ngai et chef du Bureau de coordination du Programme de développement rural de la province, a déclaré que le succès de ce programme ne se mesure pas uniquement au nombre de critères atteints ou au nombre de ménages sortis de la pauvreté, mais aussi à l'évolution de la qualité de vie, des méthodes de production et des mentalités des populations et des communautés. « Nous n'accordons pas une importance excessive à ce que les communes respectent à tout prix les normes du Programme de développement rural. L'objectif est une mise en œuvre concrète et en profondeur. Nous devons permettre aux gens de vivre mieux, plus pleinement et de produire plus efficacement ; c'est cela le véritable succès », a affirmé M. Phuong.

Selon M. Phuong, outre la sensibilisation et le renforcement des capacités des populations et des communautés afin de lutter contre la dépendance, de nombreuses localités montagneuses de Quang Ngai ont fait preuve de proactivité en mobilisant, intégrant et utilisant efficacement et de manière innovante les ressources. Parallèlement, elles ont élaboré et reproduit des modèles de développement économique, contribuant ainsi à la mise en œuvre effective de la réduction de la pauvreté et au respect des 19 critères et 11 volets du nouveau programme de construction rurale, garantissant ainsi sa pertinence et sa pérennité.

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