La Banque d'État continue de gérer la croissance du crédit.

Lors de la séance de questions-réponses des députés de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre de plusieurs résolutions de la 14e législature, le matin du 6 novembre, de nombreux députés ont interrogé la gouverneure de la Banque d'État, Nguyen Thi Hong, sur le programme de soutien au logement social, la croissance du crédit, la feuille de route pour supprimer la gestion et l'attribution des objectifs de croissance du crédit pour chaque établissement de crédit, et les solutions pour prévenir le crédit frauduleux.

Décaissement actif du programme de 120 billions de VND

Estimant que le taux de décaissement du programme de soutien au logement social est actuellement très faible, la déléguée Tran Thi Thanh Huong ( An Giang ) a demandé au gouverneur de la Banque d'État de clarifier les difficultés, les obstacles et les solutions pour accélérer le processus de décaissement du programme de crédits pour le développement du logement social ainsi que les paiements non monétaires dans les prochains jours.

Concernant le programme de prêts de 120 billions de VND destiné à soutenir le logement social, la gouverneure Nguyen Thi Hong a déclaré qu'il s'agissait d'un programme de crédit assorti de taux d'intérêt préférentiels provenant des ressources financières des banques participantes.

Tran Thi Thanh Huong, députée à l'Assemblée nationale de la province d'An Giang, pose des questions. Photo : An Dang/VNA

Suite à la résolution du gouvernement, la Banque d'État a publié un document à destination des établissements de crédit, leur enjoignant de mettre en œuvre le dispositif. Parallèlement, elle a transmis un document aux Comités populaires des provinces et villes concernées afin qu'ils élaborent et annoncent les projets éligibles aux prêts dans le cadre de ce programme de crédit, conformément aux directives du ministère de la Construction . La Banque d'État a demandé aux banques d'établir leurs procédures internes de mise en œuvre. Récemment, 18 des 63 Comités populaires provinciaux ont publié la liste des 53 projets participant au programme, pour un montant total de 27 000 milliards de VND. À ce jour, 105 milliards de VND ont été décaissés pour 3 projets répartis dans 3 provinces ou villes.

Le gouverneur de la Banque d'État a déclaré que les décaissements restent limités en raison de l'offre restreinte de logements dans le cadre de ce programme. La demande de logements est très forte, mais la nécessité d'emprunter pour acquérir un logement est une décision mûrement réfléchie. Par ailleurs, les conditions d'accès au programme de prêt présentent encore des lacunes, comme l'obligation de percevoir des revenus non imposables ou de ne pas être propriétaire. Enfin, le programme étant étalé sur dix ans, les décaissements restent modestes.

Par conséquent, le gouverneur de la Banque d'État se coordonnera avec les autres ministères et succursales afin de renforcer le travail d'information et de communication pour que la population puisse bien comprendre ; dans le même temps, il espère que les comités populaires des provinces et des villes annonceront prochainement la liste des projets éligibles aux prêts.

Lors d'un débat avec le gouverneur de la Banque d'État sur le dispositif de prêt préférentiel pour l'acquisition de logements sociaux, le délégué Nguyen Anh Tri (Hanoï) a déclaré : « La réponse du gouverneur est juste, mais insuffisante. » Pour une mise en œuvre efficace, a-t-il ajouté, la participation de tous est indispensable, notamment celle du secteur bancaire, du ministère de la Construction, des collectivités locales, des syndicats et, surtout, des travailleurs eux-mêmes.

Le député de l'Assemblée nationale de Hanoï, Nguyen Anh Tri, participe au débat. Photo : Doan Tan/VNA

« Nous devons cerner les besoins et les exigences en matière de quantité, de superficie, d'emplacement, de prix et de qualité… À partir de là, nous pourrons planifier la mise en œuvre, la construction et l'approvisionnement en fonction des besoins et des exigences des travailleurs afin de mener à bien le projet », a déclaré le délégué Nguyen Anh Tri, espérant que le Premier ministre et les vice-Premiers ministres y prêteront attention et donneront des directives afin de parvenir à un consensus et à l'unité, garantissant ainsi la mise en œuvre efficace du projet.

Exprimant son plein accord avec l'avis du délégué Nguyen Anh Tri, la gouverneure Nguyen Thi Hong a déclaré que le programme visant à construire un million d'appartements en dix ans est un programme humanitaire et que sa mise en œuvre nécessite d'importantes ressources financières.

Dans les prochains mois, la Banque d'État continuera d'inciter les établissements de crédit à mettre en œuvre et à distribuer activement le plan de relance de 120 000 milliards de VND, et à l'étendre à d'autres banques commerciales par actions. La participation accrue de ces banques permettra d'augmenter le capital disponible.

Le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam et président du conseil d'administration de la Banque vietnamienne des politiques sociales continuera, de concert avec les membres du conseil d'administration représentant d'autres ministères et administrations, à déployer les ressources par ce biais ; parallèlement, il coordonnera activement ses actions avec les ministères, les administrations, les collectivités locales et les syndicats afin de lever les difficultés et les obstacles et d'atteindre les objectifs du programme.

Répondant aux questions relatives aux paiements sans espèces, la gouverneure Nguyen Thi Hong a déclaré que la Banque d'État avait récemment mis en œuvre plusieurs mesures concrètes, notamment la révision du cadre juridique afin de modifier, compléter, améliorer et faciliter ces paiements. À ce jour, de nombreuses opérations sont réalisées via des canaux numériques, grâce à l'utilisation de technologies telles que l'authentification des clients et le paiement par QR code, garantissant ainsi la sécurité des transactions.

Au cours des neuf derniers mois, les indicateurs de paiement dématérialisé ont connu une forte croissance. Le volume des transactions a augmenté de 49 %, les transactions en ligne de 60,3 %, celles effectuées par téléphone mobile de 60,8 % et celles par code QR de 105 %. La baisse des retraits aux distributeurs automatiques confirme cette tendance à la hausse. En septembre 2023, la part des paiements en espèces dans le total des paiements a diminué de 9,17 % (contre 11,73 % fin 2020), ce qui témoigne de l'impact positif des paiements dématérialisés.

Cependant, la crainte des risques liés à l'adoption de nouvelles technologies de paiement persiste en raison de l'habitude d'utiliser des espèces et de la montée en puissance de la cybercriminalité. Dans les prochains mois, la Banque d'État poursuivra l'examen des documents et la coordination avec les organismes compétents afin de perfectionner le cadre juridique, de mettre en place des solutions préventives pour sécuriser les informations, de garantir la sécurité des clients et d'améliorer la communication pour une meilleure information du public, assurant ainsi la sécurité des paiements dématérialisés.

Améliorer les conditions de crédit

Lors de la 3e session de la 15e Assemblée nationale, la députée Tran Thi Van (Bac Ninh), interrogeant le gouverneur de la Banque d'État sur la gestion du crédit, a manifesté son intérêt pour les solutions proposées afin d'atteindre les objectifs annuels de crédit. Cependant, selon le rapport du gouvernement présenté à l'ouverture de la 6e session, la croissance du crédit au cours des neuf premiers mois de l'année n'a atteint que 5,91 %.

Tran Thi Van, députée de la province de Bac Ninh à l'Assemblée nationale, pose des questions. Photo : Doan Tan/VNA

Les délégués ont demandé au gouverneur de la Banque d'État de clarifier les causes et les solutions permettant d'atteindre l'objectif fixé de 14 % pour la croissance du crédit, alors qu'il ne reste que deux mois avant la fin de 2023.

Selon la gouverneure Nguyen Thi Hong, la principale raison de la faible croissance du crédit est la baisse de la demande de crédit due à une diminution des commandes des entreprises ; les particuliers et les ménages d'entreprises sont confrontés à de nombreuses difficultés suite au grave impact de la pandémie de COVID-19...

En matière d'offre de crédit, la Banque d'État s'est employée à créer les conditions les plus favorables aux établissements de crédit. Récemment, elle a mis en œuvre plusieurs mesures, notamment en enjoignant ces établissements à revoir leurs procédures d'octroi de prêts afin d'en raccourcir les délais et de simplifier les démarches pour mieux accompagner les emprunteurs. Parallèlement, elle a formulé des recommandations aux ministères et organismes compétents pour la mise en œuvre de solutions visant à améliorer les conditions de crédit, en particulier pour les petites et moyennes entreprises.

Répondant aux questions des délégués concernant la feuille de route visant à éliminer la gestion et l'allocation des objectifs de croissance du crédit pour chaque établissement de crédit, la gouverneure Nguyen Thi Hong a déclaré qu'il s'agissait de l'une des solutions de gestion de la Banque d'État, combinée à d'autres outils politiques.

En effet, la Banque d'État agit en étroite application de la résolution 62/2022/QH15 de l'Assemblée nationale et des directives gouvernementales. Elle définit les orientations de croissance du crédit en début d'année et attribue les crédits selon les critères fondamentaux de classement des établissements de crédit, conformément à la circulaire 52/2018/TT-NHNN (réglementation relative au classement des établissements de crédit et des succursales de banques étrangères). Cette circulaire énonce clairement les critères quantitatifs et qualitatifs permettant d'identifier les établissements de crédit performants et capables d'accroître leur crédit. La Banque d'État organise également des séminaires et des réunions avec des experts et des députés de l'Assemblée nationale intéressés par la gestion de cette croissance du crédit. Il est donc admis qu'à l'heure actuelle, la gestion de la croissance du crédit ne peut être négligée, car les besoins en capitaux de l'économie restent fortement dépendants du crédit.

« Si nous supprimons cet objectif, le ratio crédit/PIB du Vietnam pourrait atteindre un niveau élevé. La Banque mondiale a mis en garde contre ce risque. Par conséquent, la Banque d’État continuera d’appliquer cette politique. Le moment venu, notamment lorsque d’autres segments du marché financier, tels que les obligations d’entreprises, pourront répondre aux besoins d’intermédiation des entreprises, la suppression de cet objectif deviendra plus envisageable », a déclaré le gouverneur.

Interrogée par des députés sur les solutions à apporter à la lutte contre le crédit illicite, la gouverneure Nguyen Thi Hong a déclaré que cette question préoccupait fortement le Parti, l'État, l'Assemblée nationale et le gouvernement. Elle a ajouté que, récemment, le ministère de la Sécurité publique, en collaboration avec d'autres ministères et organismes, dont la Banque d'État, avait mis en œuvre des mesures drastiques.

Plus précisément, le Premier ministre a publié la Directive 12/CT-TTg relative au renforcement de la prévention et de la lutte contre les infractions et les violations de la loi liées aux activités de « crédit au noir », ainsi que la Dépêche officielle 766/CD-TTg relative au renforcement des solutions de prévention, d'arrêt et de traitement de ces activités. La Banque d'État a publié un plan d'action, prévoyant notamment la poursuite de l'amélioration du cadre juridique afin de faciliter l'accès au crédit par les voies officielles.

Avec la mise en place de la Base de données nationale sur la population du ministère de la Sécurité publique, la Banque d'État s'est coordonnée avec ce ministère et a signé un accord afin d'inciter les établissements de crédit à participer et à se connecter à ce système de données pour pouvoir s'orienter vers l'octroi de prêts non garantis pour les petits prêts aux particuliers, augmentant ainsi l'accès au crédit et limitant le crédit illégal.

Soulignant la nécessité d'une collaboration entre tous les niveaux et tous les secteurs pour réduire ce problème, la gouverneure Nguyen Thi Hong a déclaré que les comités populaires à tous les niveaux et les organisations sociopolitiques devraient recueillir des informations et intensifier leurs efforts de sensibilisation afin que les personnes ayant besoin de capitaux puissent accéder aux circuits officiels, limitant ainsi le recours aux prêts légaux au crédit informel.

Selon le journal VNA/Tin Tuc

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