Journée des entrepreneurs vietnamiens : droit des entreprises et bonne gouvernance

Journée des entrepreneurs vietnamiens : droit des entreprises et bonne gouvernance

À l'occasion du 20e anniversaire de la Journée des entrepreneurs vietnamiens (13 octobre), il convient de mentionner le 25e anniversaire de la loi sur les entreprises de 1999. C'est ce qu'a déclaré M. Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale.

De la « pensée de la libre entreprise »...

La loi de 1990 sur les sociétés et la loi de 1991 sur les entreprises privées ont officialisé la reconnaissance juridique de l'économie privée. Cependant, c'est la loi de 1999 sur les entreprises qui a véritablement révolutionné l'accès au marché et transformé les mentalités, en instaurant le principe selon lequel « nul n'est censé exercer une activité commerciale non interdite par la loi » . Des centaines de milliers d'entreprises privées ont ainsi vu le jour.

M. Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale . Photo : Chi Cuong

Cela fait 25 ans que la loi sur les entreprises de 1999 a instauré les principes de la libre entreprise ! En repensant à cette époque, que souhaiteriez-vous dire aujourd’hui ?

Depuis 1999, la loi sur les entreprises a été modifiée à trois reprises, en 2005, 2014 et la loi actuelle sur les entreprises a été adoptée par l'Assemblée nationale en 2020.

Les deux principaux volets de la loi sur les entreprises concernent l'accès au marché et la gouvernance d'entreprise. La loi de 1999 a véritablement instauré une réforme majeure en matière d'accès au marché et a fait évoluer les mentalités en adoptant le principe selon lequel « nul n'est censé exercer une activité commerciale dans les domaines non interdits par la loi » .

Il s'agit d'une réforme, d'une avancée majeure, totalement contraire au principe précédent selon lequel on ne peut faire que ce que la loi autorise.

Chaque amendement à la loi sur les entreprises a permis de renforcer les réformes juridiques relatives aux droits des entreprises, de simplifier la création d'entreprises et de promouvoir une bonne gouvernance d'entreprise.

Peut-être que la loi sur les entreprises de 2024 marque un changement majeur dans la gouvernance d'entreprise, monsieur ?

Oui, la loi sur les entreprises de 2014 a établi un cadre juridique en matière de gouvernance d'entreprise, mis à jour selon les bonnes pratiques internationales, afin de garantir la sécurité et de protéger les intérêts des investisseurs, notamment des actionnaires minoritaires.

Dès l'entrée en vigueur de la loi sur les entreprises de 2014, la Banque mondiale (BM) a classé notre pays au 87e rang sur 190 pays en matière de protection des actionnaires et des investisseurs ; soit une augmentation de 90 places par rapport à la situation avant l'entrée en vigueur de la loi sur les entreprises de 2014.

Par la suite, le classement de l'indice de protection des investisseurs et des actionnaires a progressivement baissé en raison des réformes mises en place dans de nombreux autres pays et s'est établi à la 97e place sur 190 en 2020.

La loi sur les entreprises de 2020 a mis l'accent sur la réforme du cadre juridique de la gouvernance d'entreprise afin de le mettre en conformité avec les bonnes pratiques régionales et internationales, conformément à l'objectif fixé par le gouvernement. Il s'agit d'améliorer le mécanisme de protection des droits et intérêts légitimes des investisseurs, des actionnaires et des membres des entreprises ; de promouvoir une gouvernance d'entreprise conforme aux bonnes pratiques régionales et internationales ; et de rehausser le classement de l'indice de protection des investisseurs d'au moins 20 places (selon le classement de la Banque mondiale et par rapport au classement de 2020).

Parallèlement à la loi sur les entreprises, la loi sur les valeurs mobilières a également renforcé ses dispositions en matière de gouvernance d'entreprise. La loi sur les valeurs mobilières de 2019 a introduit des réglementations relatives à la gouvernance des sociétés anonymes et des sociétés cotées, conformément aux principes des pratiques internationales et avec des normes de gouvernance plus exigeantes que celles de la loi sur les entreprises.

Parallèlement aux efforts déployés pour améliorer le cadre juridique, la promotion des bonnes pratiques de gouvernance d'entreprise, conformément aux normes internationales, a également été encouragée. Le référentiel de gouvernance d'entreprise du G20/OCDE a d'abord été publié en vietnamien par la Société financière internationale (SFI). Le référentiel de gouvernance d'entreprise au Vietnam, fondé sur les meilleures pratiques, a été élaboré et publié par la Commission nationale des valeurs mobilières et la SFI en août 2019.

On peut dire qu'au cours des 10 dernières années, le Vietnam a déployé de nombreux efforts et réalisé de grands progrès dans le perfectionnement du cadre juridique de la gouvernance d'entreprise, en vue de se rapprocher des normes de bonne gouvernance d'entreprise conformément aux bonnes pratiques et normes internationales.

...aux bonnes pratiques de gouvernance d'entreprise

Au Vietnam, la question de la gouvernance d'entreprise est préoccupante, tant en termes de sensibilisation que de pratiques et de conséquences. Si la prise de conscience des avantages d'une bonne gouvernance s'est accrue, de nombreuses lacunes persistent : peu d'entreprises accordent l'attention nécessaire à la signification, au rôle et aux bénéfices d'une bonne gouvernance pour une production et des activités commerciales durables.

Modifier le classement de l'indicateur de protection des investisseurs du droit des entreprises selon le rapport de la Banque mondiale sur les entreprises, période 2000-2020. Source : Compilation de M. Phan Duc Hieu

Ces derniers temps, de nombreux conflits internes ont éclaté dans de nombreuses entreprises. À votre avis, pourquoi ?

La plupart de ces problèmes sont largement dus à une mauvaise gouvernance d'entreprise. L'absence d'un cadre de gouvernance efficace a transformé les conflits familiaux en conflits d'entreprise, en conflits interentreprises et a nui à la performance des entreprises.

Une mauvaise gouvernance d'entreprise entraînera des conflits d'intérêts incontrôlés, un actionnaire majoritaire dominant toutes les activités de l'entreprise et un système de gestion et d'administration inefficace, conduisant à des opérations commerciales risquées et non durables ; l'exploitation des petits actionnaires et l'appropriation de leurs intérêts... sont autant de causes d'effondrement d'entreprise.

Il faut bien sûr affirmer que la sensibilisation aux avantages de la gouvernance d'entreprise montre des signes d'amélioration.

Cependant, le niveau de gouvernance est inégal entre les entreprises et même au sein d'une même entreprise. Il existe même un écart important entre les pratiques et les exigences légales. On constate encore fréquemment une tendance à se conformer aux exigences réglementaires plutôt qu'à s'engager volontairement dans une démarche d'amélioration de la gouvernance au bénéfice de l'entreprise.

Le rapport d'évaluation de la gouvernance d'entreprise des sociétés vietnamiennes cotées en bourse illustre clairement cette réalité. Nombre d'entreprises ne respectent même pas les obligations légales et l'application des bonnes pratiques internationales reste très limitée.

L'écart entre la législation et les pratiques de gouvernance de notre pays est flagrant lorsqu'on le compare à celui des autres pays de la région. Selon le rapport « Doing Business » de la Banque mondiale, notre pays se situe au même niveau que l'Indonésie et au-dessus des Philippines en matière de cadre juridique. Cependant, d'après le tableau de bord de la gouvernance de l'ASEAN, le niveau réel de gouvernance d'entreprise de notre pays est le plus faible.

Plus précisément, comment pouvons-nous envisager le cadre juridique de la gouvernance au Vietnam, monsieur ?

Sur le plan juridique, la loi actuelle sur les entreprises et la loi sur les valeurs mobilières constituent des avancées juridiques majeures dans l'amélioration du cadre de gouvernance conformément aux principes et pratiques de bonne gouvernance régionaux et internationaux.

Je tiens à souligner que les avantages et les exigences d'une bonne gouvernance d'entreprise sont bien documentés.

Le rapport d'évaluation de la gouvernance d'entreprise de 2019 et 2020 montre que le profit moyen des entreprises bien gouvernées est supérieur au profit moyen des entreprises mal gouvernées.

Le rapport 2020 du Programme d'évaluation de la transparence et de la divulgation d'informations (CBTT&MB) de la Bourse de Hanoï montre que le score CBTT&MB (du Programme d'évaluation de la transparence et de la divulgation d'informations) a une relation positive avec les résultats commerciaux mesurés par le ROE (rendement des capitaux propres) et le ROA (rendement des actifs).

L’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) a récemment souligné que la bonne gouvernance d’entreprise et les marchés financiers jouent un rôle particulièrement important dans la reprise économique après la crise de la Covid-19.

La Société financière internationale (SFI) a également publié un guide pratique à l'intention des conseils d'administration intitulé : « Surmonter les crises ». Les crises sont évitables et, par conséquent, une bonne gouvernance d'entreprise permet d'y répondre efficacement et d'aller de l'avant, car elle intègre par nature un système de gestion et de réponse aux risques.

Il semble que transformer un bon cadre juridique en une bonne gouvernance d'entreprise dans la pratique reste un défi majeur dans notre pays, monsieur ?

C’est exact. Autrement dit, améliorer la gouvernance d’entreprise et promouvoir les bonnes pratiques de gouvernance est un défi pour notre pays et exige des efforts accrus pour garantir que les entreprises mettent en œuvre concrètement des activités de bonne gouvernance, en complément d’une réglementation juridique adéquate.

Il est clair que, plus que quiconque, les dirigeants d'entreprise, les conseils d'administration et leurs membres doivent comprendre leur rôle essentiel dans la mise en œuvre d'une bonne gouvernance d'entreprise. Plus important encore, au plus haut niveau de cette gouvernance, il s'agit d'une gouvernance qui va bien au-delà de la simple conformité.

Cela signifie que les entreprises non seulement respectent correctement et pleinement les dispositions de la loi, mais qu'elles mettent également en œuvre et appliquent les principes des bonnes pratiques de gouvernance internationale, à un niveau supérieur à celui de la loi et pour le bénéfice durable de l'entreprise elle-même, pour le bien-être de la communauté des parties liées aux opérations de l'entreprise et pour assurer l'exploitation efficace et durable des ressources naturelles dans le processus de production et d'affaires.

Voilà ce que les entreprises vietnamiennes doivent viser pour aller plus loin et devenir plus fortes.

Source : https://baodautu.vn/ngay-doanh-nhan-viet-nam-noi-ve-luat-doanh-nghiep-va-quan-tri-tot-d227337.html