Modification de la résolution 98 pour attirer les investisseurs stratégiques

VTV.vn - L'Assemblée nationale envisage de modifier la résolution 98 afin de lever les obstacles et d'étendre les mécanismes spéciaux permettant à Hô Chi Minh-Ville d'attirer des investisseurs stratégiques et de créer une nouvelle dynamique de développement.

Le 1er décembre, l'Assemblée nationale a approuvé la modification de l'ordre du jour de sa 10e session, en y intégrant des amendements et des compléments à plusieurs articles de la résolution n° 98 relative à la mise en œuvre pilote de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville. Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, devrait présenter le projet de résolution dans l'après-midi du 3 décembre.

La résolution n° 98 a instauré un mécanisme spécial permettant à la ville de réaliser une avancée majeure en matière de développement. Cependant, plus de deux ans après sa mise en œuvre, le dispositif relatif aux investisseurs stratégiques présente encore de nombreuses lacunes : la liste des secteurs et projets prioritaires reste restreinte ; le processus de sélection des investisseurs est complexe ; les critères de sélection ne reflètent pas la capacité réelle des investisseurs ; les incitations ne sont pas suffisamment compétitives ; et aucun mécanisme de planification flexible n’est prévu pour les projets d’investissement figurant sur la liste prioritaire.

Conformément à la résolution 98 en vigueur, les investisseurs stratégiques ne sont autorisés à participer qu'à 3 grandes catégories, à savoir : l'innovation et les hautes technologies, les énergies propres, pour un montant total de 3 000 milliards de VND ou plus ; les technologies des semi-conducteurs, les puces, les batteries de nouvelle technologie pour un montant de 30 000 milliards de VND ou plus ; et le port de transit international de Can Gio pour un montant de 50 000 milliards de VND ou plus.

Pour chacune de ces catégories, les investisseurs doivent disposer d'un capital social minimum de respectivement 500 milliards, 5 000 milliards et 9 000 milliards de VND, à décaisser dans un délai de 5 ans. Ils doivent également justifier d'une expérience préalable dans la réalisation de projets similaires. Outre le respect des exigences relatives aux secteurs d'investissement et au capital, les investisseurs stratégiques doivent s'engager par écrit à assurer la formation, le développement des ressources humaines, la sécurité nationale et la protection de l'environnement au Vietnam.

Il est nécessaire d'identifier les investisseurs stratégiques.

Selon la proposition de Hô Chi Minh-Ville, le champ d'action des investisseurs stratégiques s'étendra à la construction, à l'aménagement urbain, à l'environnement, au traitement des eaux usées et aux espaces verts. Parallèlement, une fois la fusion finalisée, Hô Chi Minh-Ville pourra également investir dans l'exploitation de nouveaux potentiels culturels et touristiques .

Concernant la capacité de financement, selon le projet de loi, en l'absence de dispositions législatives spécifiques, l'apport minimal en capital devra atteindre 15 % du capital total investi dans le projet. L'identification de l'investisseur stratégique demeure un élément essentiel, jouant un rôle déterminant dans la structuration de l'institution.

L'Assemblée nationale envisage de modifier la résolution 98 afin de supprimer les obstacles et d'élargir les mécanismes spéciaux permettant à Hô Chi Minh- Ville d'attirer des investisseurs stratégiques et de créer une nouvelle dynamique de développement.

Les investisseurs stratégiques n'investissent pas seulement des capitaux, mais accompagnent et pilotent également des projets dans de nombreux domaines, en fonction des objectifs de chaque ville. Outre les hautes technologies et l'intelligence artificielle, un parc industriel écologique pour l'industrie textile et de la chaussure, ou encore un complexe sportif, nécessitent également des investisseurs stratégiques. C'est pourquoi, en matière d'investissement, nombreux sont ceux qui estiment qu'il ne devrait pas y avoir de plafond d'investissement.

Le Dr Tran Du Lich, président du Conseil consultatif pour la mise en œuvre de la résolution 98, a déclaré : « La liste des investisseurs stratégiques à attirer ne doit pas être fermée, mais ouverte et déléguée au Conseil populaire de la ville pour qu'il la complète et la mette à jour. »

Compte tenu de leur statut d'investisseurs stratégiques, la démarche à leur égard exige également de l'initiative, et non pas simplement le dépôt d'une offre de sélection.

Le Dr Nguyen Dinh Cung, ancien directeur de l'Institut central de gestion économique (CIEM), a déclaré : « Les investisseurs stratégiques ne nous laissent jamais procéder à un appel d'offres pour examiner et sélectionner les investisseurs stratégiques, mais doivent constituer une liste de dizaines, de centaines, voire de milliers d'investisseurs stratégiques potentiels. Ensuite, nous les évaluons, les classons et les invitons de manière proactive. »

Il ne suffit pas de solliciter activement les investissements, il faut aussi disposer de véritables guichets uniques, avec un personnel maîtrisant les langues étrangères, compétent et habilité à gérer toutes les procédures pour chaque projet d'investissement stratégique.

« Cette agence n'est pas une agence centrale, mais la seule agence disposant des capacités et de l'autorité suffisantes pour gérer les procédures selon un processus et une procédure unifiés, abordés dans l'optique des projets d'investissement et non dans celle de la gestion étatique, ce qui impliquerait une fragmentation par secteurs et domaines », a déclaré M. Phan Duc Hieu, membre de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale.

Dans cet esprit, certains avis ont proposé un mécanisme de « partenariat et de co-création » pour le développement des villes et des écosystèmes avec 20 à 50 grandes entreprises mondiales dans des domaines stratégiques.

La ville d'Hô Chi Minh-Ville doit être habilitée à concevoir des mécanismes.

Identifier les investisseurs stratégiques et les secteurs nécessitant des investissements, puis les inviter activement et créer un cadre juridique aussi ouvert et transparent que possible. Toutefois, des inquiétudes subsistent quant aux mécanismes d'incitation. En effet, la concurrence pour obtenir ces incitations est extrêmement féroce, même entre mégapoles telles que Tokyo, Séoul, Shanghai, Pékin, Chongqing et Shenzhen.

Cela exige une refonte de la manière d'appréhender et de percevoir les incitations pour les investisseurs stratégiques. Pour ce faire, de nombreux avis s'accordent à dire qu'il est nécessaire de faire d'Hô-Chi-Minh-Ville un véritable laboratoire institutionnel, doté de mécanismes performants et conformes aux normes internationales.

Au lieu d'imposer des contraintes rigides à la résolution, telles que des incitations fiscales ou des délais de décaissement, certains avis suggèrent que la ville devrait être habilitée à concevoir son propre mécanisme pour chaque investisseur stratégique et chaque projet.

Le Dr Nguyen Xuan Thanh, maître de conférences à la Fulbright School of Public Policy and Management, a commenté : « Les incitations sont liées à des projets spécifiques, en fonction des impacts attendus et projetés de ces projets, et il devrait revenir au Conseil populaire de la ville d'en décider. »

De nombreux avis s'accordent sur la création d'une agence municipale spécifique, dotée des capacités et de l'autorité suffisantes pour accéder à toutes les procédures venant d'AZ et impliquant des investisseurs stratégiques et les gérer.

Le professeur Vu Minh Khuong, de la Lee Kuan Yew School of Public Policy de Singapour, a déclaré : « Par exemple, la résolution 98 autorise la création de l'Agence de développement de Hô Chi Minh-Ville, similaire au Comité de réforme de Shanghai, en Chine, ou à l'EDB - Agence de développement de Singapour ou d'Irlande ; ces agences ont réalisé des progrès miraculeux et disposent de pouvoirs très importants. »

Outre un environnement politique transparent et prévisible, la ville a également besoin d'une avancée majeure en matière de planification pour conserver les investisseurs stratégiques et créer un cadre de vie, de travail et culturel idéal.

M. Arnaud Ginolin, membre du conseil d'administration de Boston Consulting Group, a déclaré : « Il est nécessaire de repenser l'aménagement de la ville afin de créer un quartier spécialisé comprenant des immeubles de bureaux, des logements et des lieux de divertissement, pour attirer les investisseurs stratégiques. À l'instar de Londres avec Canary Wharf, de New York ou de Shanghai, cela requiert des mécanismes fonciers, comme le programme de relogement mis en place à Shanghai. »

« Normalement, les bons ingénieurs qui font de la recherche amènent toute leur famille vivre ici. Comment pouvons-nous créer un environnement de développement social où les gens se sentent en sécurité et en confiance ? », a déclaré M. Nguyen Trung Chinh, président exécutif du groupe CMC Technology.

D’une gestion axée sur la conformité, il est nécessaire de passer à une gouvernance tournée vers l’avenir. Un mécanisme de suivi des risques et d’évaluation périodique, sans ingérence dans les opérations, contribuera à faire d’Hô-Chi-Minh-Ville le « laboratoire institutionnel » du pays.

Après la réunion du groupe à l'Assemblée nationale le 3 décembre, il est prévu que le projet de résolution modifiant et complétant la résolution 98 continue d'être discuté lors de la séance plénière du 8 décembre et mis aux voix pour approbation le 11 décembre lors de cette même session.

Ce n’est qu’avec des mécanismes appropriés que Hô Chi Minh-Ville pourra remplir son rôle de pôle de croissance et de principal centre économique du pays, contribuant à hauteur de plus de 23 % au PIB national.

Source : https://vtv.vn/sua-nghi-quyet-98-de-thu-hut-nha-dau-tu-chien-luoc-100251203065705539.htm