Nghe An a proposé d'ajouter 4 tâches au projet de rapport sur les résultats de l'examen du système de documents juridiques.

Le 21 septembre au matin, le gouvernement a tenu une conférence nationale en ligne afin de recueillir les avis sur le projet de rapport gouvernemental relatif aux résultats de l'examen du système des documents juridiques conformément à la résolution n° 101/2023 de l'Assemblée nationale . Les vice-Premiers ministres Le Minh Khai, Tran Hong Ha et Tran Luu Quang ont coprésidé la conférence.

Dans la province de Nghệ An , le camarade Nguyễn Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a présidé la réunion. Y ont participé les responsables des départements, sections et secteurs concernés.

NOMBREUSES CONTRADICTIONS, SUPERPOSITIONS, INSUFFISANCES

Lors de la conférence, le chef du ministère de la Justice a brièvement présenté le projet de rapport du gouvernement sur les résultats de la révision du système des documents juridiques conformément à la résolution n° 101/2023 de la 15e Assemblée nationale.

Vue panoramique du pont de la province de Nghệ An. Photo : Pham Bang

Le groupe de travail a compilé et classé en 24 annexes correspondant à 24 groupes de domaines requis pour examen dans la résolution n° 101/2023, comprenant 22 domaines clés, 1 groupe d'autres domaines juridiques et 1 groupe de domaines qui ont été recommandés, proposés par les organismes d'inspection, de supervision, d'audit, d'enquête, de poursuite, de jugement et d'exécution ou qui présentent de nombreux problèmes signalés par les collectivités locales, les particuliers et les entreprises.

Le nombre total de documents juridiques examinés par les agences est de 397, dont : 60 lois et résolutions de l'Assemblée nationale ; 139 décrets du gouvernement et décisions du Premier ministre ; et 198 autres documents émis par les agences centrales.

Le projet de rapport du gouvernement a compilé et classé les recommandations et les observations des ministères, des directions et des collectivités locales concernant les contradictions, les chevauchements, les lacunes, les insuffisances et les difficultés du système de documents juridiques. De nombreux problèmes et insuffisances ont été identifiés, corrigés et complétés en temps opportun, ou intégrés au processus de modification et de complémentation en vue de leur soumission aux autorités compétentes pour traitement conformément à la réglementation.

Des responsables de départements, de directions et de secteurs ont assisté à la conférence. Photo : Pham Bang

En outre, le projet de rapport a également relevé un certain nombre de lacunes, de limites et de causes, notamment de nombreux contenus contradictoires, redondants et inadéquats découverts lors de l'examen, et le plan de traitement post-examen proposé demeure général, imprécis et non spécifique ; les problèmes considérés comme inextricables et inadéquats sont en réalité dus à la compréhension et à l'application de la loi, et non aux dispositions de la loi elle-même.

Lors de la conférence, les dirigeants des ministères centraux, des branches et des localités se sont concentrés sur la discussion et la formulation d'avis sur le projet de rapport gouvernemental sur l'examen conformément à la résolution 101/2023 de l'Assemblée nationale et sur les annexes des résultats de l'examen correspondant à chaque domaine requis dans la résolution 101.

Précisez l'entité responsable de l'exécution des tâches et des solutions

Dans ses commentaires sur le projet de rapport, le camarade Nguyen Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a déclaré que le Comité populaire provincial avait ordonné la révision du système juridique actuel, en se concentrant sur 22 domaines mentionnés dans la résolution 101 de l'Assemblée nationale et d'autres domaines, dans lesquels 140 lacunes et problèmes ont été découverts dans 79 documents juridiques actuels et 4 difficultés et problèmes dans la pratique qui nécessitent un complément.

Soulignant que le projet de rapport du gouvernement a été élaboré de manière exhaustive, le président du Comité populaire provincial a déclaré que, pour clarifier les problèmes, les limites et les causes existants, le projet doit regrouper ces problèmes et limites en quatre catégories : la situation de réglementations juridiques redondantes, contradictoires et conflictuelles ; l’inadéquation des réglementations juridiques à la réalité ; l’instabilité de certaines réglementations juridiques ; et la multitude de textes d’application qui alourdissent le système juridique.

Le camarade Nguyen Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire de la province de Nghệ An, a pris la parole lors de la conférence. Photo : Pham Bang

Concernant les causes de l'existence et des limites du système juridique, il convient de clarifier les causes objectives et subjectives, notamment les causes subjectives telles que la capacité de l'organe rédacteur, de l'organe d'examen et d'évaluation, le processus législatif...

Le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a également demandé que chaque entité chargée de la mise en œuvre des tâches et solutions prévues dans le projet de rapport soit identifiée. Par ailleurs, Nghe An a proposé d'ajouter quatre tâches supplémentaires à examiner par le gouvernement, le ministère de la Justice et les autres ministères et services concernés.

Premièrement, il est nécessaire de trouver des solutions pour renforcer la coordination entre les ministères et les services, notamment en ce qui concerne le rôle de premier plan du ministère de la Justice et du Bureau du gouvernement dans l'élaboration, la promulgation, la révision et l'organisation de la mise en œuvre des documents juridiques ainsi que d'autres tâches juridiques, afin de répondre rapidement aux difficultés rencontrées dans le processus de mise en œuvre et de les résoudre.

Deuxièmement, il est recommandé que le ministère de la Justice donne des conseils sur le renforcement et la précision de la mission de surveillance de l'application de la loi et, en particulier, sur la collecte d'informations auprès de la presse et de l'opinion publique concernant la réglementation juridique, afin de guider, modifier, compléter et éliminer rapidement les difficultés et les obstacles rencontrés dans le processus d'organisation et d'application de la loi.

Troisièmement, il est recommandé que le ministère de la Justice préside et étudie la proposition de modification du décret n° 55 du 4 juillet 2011 du gouvernement régissant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle des organismes juridiques, afin que les ministères, les directions et les collectivités locales disposent d'une base pour perfectionner l'appareil et affecter un personnel suffisant aux organismes juridiques, tout en restant cohérent avec la politique de rationalisation de la structure organisationnelle, de réduction du personnel et de garantie d'une quantité et d'une qualité suffisantes.

Quatrièmement, il est recommandé au ministère de la Justice d'étudier, de modifier, de compléter et de remplacer les règlements relatifs aux procédures de promulgation des documents juridiques afin d'en garantir la rigueur et le fond ; de remédier en profondeur aux limites et aux lacunes des processus et des procédures dans le projet de rapport.

CONCENTREZ-VOUS SUR LA FINALISATION DU RAPPORT ET SA PRÉSENTATION À L'ASSEMBLÉE NATIONALE POUR EXAMEN.

En conclusion de la conférence, le vice-Premier ministre Le Minh Khai a souligné la complexité et la difficulté de la révision du système de documents juridiques, compte tenu du nombre important de secteurs et de domaines concernés et des délais serrés. Le projet de rapport du gouvernement est désormais finalisé, mais le groupe de travail du Premier ministre doit encore recueillir les avis des délégués afin de le compléter.

Soulignant l'importance du contenu du rapport pour détecter et évaluer les lacunes, les obstacles et les chevauchements, le vice-Premier ministre Le Minh Khai a déclaré que le groupe de travail devait poursuivre l'examen de 22 domaines clés, et soumettre ensuite ces dossiers à la Commission permanente de l'Assemblée nationale et à l'Assemblée nationale pour examen et décision.

Le groupe de travail doit s'attacher à évaluer et à réviser le contenu des documents juridiques ayant un impact majeur, entravant le développement, engendrant du gaspillage pour la société et créant des failles juridiques propices aux infractions, afin de formuler des recommandations et des propositions d'amendements et de compléments opportuns. Par ailleurs, il doit se coordonner avec les ministères et services concernés pour garantir le respect des délais réglementaires pour la finalisation du rapport.

Le vice-Premier ministre Le Minh Khai a également demandé que tout contenu problématique ou insuffisant dans les circulaires des ministères et des administrations soit rapidement révisé et corrigé. Le gouvernement continuera d'intégrer des tâches de révision et de complément au programme législatif et réglementaire de 2023 et 2024.

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