Le 21 juin, le ministère des Finances a organisé une conférence pour recueillir des avis sur le décret réglementant les mécanismes et les politiques de partenariat public-privé dans les domaines de la science et de la technologie (S&T), de l'innovation et de la transformation numérique.
On s’attend à ce qu’une fois adoptée, cette loi constitue une base juridique extrêmement importante pour la coopération public-privé, un nouveau moteur pour le développement scientifique et technologique national.
Spécifier les mécanismes, les politiques préférentielles, le soutien et les garanties pour les investissements exceptionnels.
La résolution n° 57-NQ/TW du Politburo a identifié des politiques et des solutions importantes pour créer des percées dans le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique nationale, dans lesquelles la promotion de la coopération public-privé dans ce domaine est l'une des solutions importantes.
En application de la résolution 57, le gouvernement a chargé le ministère des Finances de présider l’élaboration d’un décret visant à éliminer les goulots d’étranglement institutionnels, à élargir l’espace de coopération public-privé et à mobiliser efficacement les ressources pour le développement de ces domaines stratégiques.
« Le ministère des Finances considère qu'il s'agit d'une tâche importante et urgente, démontrant la responsabilité politique du ministère dans la réalisation des directives du Parti sur l'innovation du modèle de croissance, la réforme du mécanisme financier et la transformation rapide de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique en véritables forces motrices centrales de la croissance économique et du développement durable du pays », a souligné le ministre Nguyen Van Thang.
Selon le ministre, bien qu'il existe une loi sur l'investissement sous forme de partenariat public-privé (PPP), dans les domaines de la science et de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique, il existe un besoin de solutions innovantes et pratiques.
« Le Comité directeur central et le Secrétaire général ont ordonné l'élaboration urgente de ce décret afin de créer un cadre juridique clair et de promouvoir la coopération entre l'État, les entreprises et les centres de recherche. Il s'agit d'une étape importante pour lever les obstacles qui subsistent dans les relations entre l'État et les entreprises dans ce domaine », a déclaré le ministre.
L'investissement sous forme de partenariat public-privé est inscrit dans la loi sur les PPP et est mis en œuvre au Vietnam depuis de nombreuses années. Cependant, les résultats de son application dans les domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique restent très limités en raison de l'absence de mécanismes juridiques permettant des modèles de coopération flexibles entre l'État, les entreprises et les organismes scientifiques et technologiques tels que les universités, les instituts de recherche et les services publics. L'absence de mécanismes d'incitation et de partage des risques appropriés et solides, ainsi que l'absence de confiance pour les investisseurs, sont autant de facteurs qui expliquent la complexité des processus et procédures d'investissement et la complexité des coentreprises, inadaptées aux missions stratégiques de recherche et développement technologique.
Face à cette situation, le Décret est construit selon les grandes orientations suivantes :
L'un des objectifs est d'élargir et de compléter d'autres formes de partenariat public-privé, en plus de celles prévues par la loi sur les PPP et la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics. Pour chaque forme de coopération, ce décret oriente également les groupes de produits et de services et les entités de mise en œuvre appropriées afin de créer des conditions favorables à leur application.
Deuxièmement, il s’agit de définir des mécanismes et des politiques d’incitation, de soutien et de garantie pour un investissement supérieur.
Troisièmement, il s’agit d’une forte décentralisation, d’une simplification maximale des processus, d’un raccourcissement des procédures, d’une rationalisation du contenu pour l’adapter aux caractéristiques de la science et de la technologie, de l’innovation et de la transformation numérique, créant ainsi les conditions d’une mise en œuvre rapide, flexible et efficace.
Quatrièmement, définir clairement les responsabilités des agences de gestion de l’État, des organisations hôtes et des investisseurs : garantir la transparence, l’efficacité et le contrôle des risques dans la mise en œuvre.
La conférence a également recueilli les avis d'experts et d'entreprises telles que Viettel, CMC, FPT et Vingroup. Les participants ont unanimement convenu des objectifs et ont affirmé l'urgence de la publication de ce décret. Les délégués ont proposé de nombreux éléments pratiques, tout en exprimant l'intérêt et la volonté des agences gouvernementales, des entreprises et des entreprises technologiques de participer à sa publication.
Il y aura des difficultés mais elles peuvent être résolues.
À l'issue de la conférence, le ministre Nguyen Van Thang a demandé à l'organisme de rédaction d'intégrer pleinement les commentaires et suggestions afin de finaliser le projet de décret, tant sur la forme que sur le fond, en garantissant sa faisabilité, sa transparence et sa cohérence avec les lois pertinentes qui entreront en vigueur prochainement. Le ministre a également demandé de veiller à la promulgation du décret en juin, conformément aux conclusions du Comité central de pilotage sur la mise en œuvre de la résolution 57.
Le ministre a souligné : Déterminer le contenu du décret est « très difficile », car il s’agit de la première coopération public-privé dans le domaine scientifique et technologique. Il est donc essentiel de se prononcer sur le plan institutionnel et de disposer de documents juridiques complets. Parallèlement, il est essentiel de définir sa mise en œuvre. Selon le ministre, le plus difficile réside dans la classification et l’évaluation des actifs. Cependant, si nous faisons preuve de transparence et procédons à une évaluation méthodique, ces difficultés seront résolues.
Le ministre a également demandé à l'agence de rédaction de se coordonner étroitement avec les parties, d'absorber au maximum les opinions des délégués aujourd'hui pour compléter le décret dans la direction suivante :
Suivre scrupuleusement les directives des résolutions 57 et 93 de l'Assemblée nationale, ainsi que les plans d'action et les résolutions du gouvernement pour leur mise en œuvre. Réviser et compléter la réglementation afin de simplifier au maximum les procédures et d'appliquer les politiques préférentielles en vigueur dans les partenariats public-privé. Cette révision est à la fois complète et ciblée, limitée à un certain nombre de types et de produits, et ne doit pas être trop large : « Tout ne peut pas être un PPP »…
Ce décret devrait être publié en juin 2025 et entrer en vigueur à compter du 1er juillet 2025.
Source : https://vietnamnet.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-noi-dieu-kho-nhat-trong-hop-tac-cong-tu-ve-khcn-2413715.html
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