Le 21 juin, le ministère des Finances a organisé une conférence pour recueillir des avis sur le décret réglementant les mécanismes et les politiques de partenariat public-privé dans les domaines de la science et de la technologie (S&T), de l'innovation et de la transformation numérique.
On s'attend à ce que, une fois adoptée, cette loi constitue une base juridique extrêmement importante pour la coopération public-privé, un nouveau moteur pour le développement national des sciences et des technologies.
Précisez les mécanismes, les politiques préférentielles, le soutien et les garanties pour les investissements exceptionnels.
La résolution n° 57-NQ/TW du Politburo a identifié des politiques et des solutions importantes pour créer des percées dans le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique nationale, dans lesquelles la promotion de la coopération public-privé dans ce domaine est l'une des solutions importantes.
En application de la résolution 57, le gouvernement a chargé le ministère des Finances de superviser l’élaboration d’un décret visant à supprimer les obstacles institutionnels, à élargir l’espace de coopération public-privé et à mobiliser efficacement les ressources pour le développement de ces domaines stratégiques.
« Le ministère des Finances considère cela comme une tâche importante et urgente, démontrant ainsi sa responsabilité politique dans la mise en œuvre des orientations du Parti concernant l'innovation du modèle de croissance, la réforme du mécanisme financier et la transformation rapide de la science, de la technologie, de l'innovation et du numérique en tant que véritable moteur de la croissance économique et du développement durable du pays », a souligné le ministre Nguyen Van Thang.
Selon le ministre, bien qu’il existe une loi sur l’investissement sous forme de partenariat public-privé (PPP), dans les domaines de la science et de la technologie, de l’innovation et de la transformation numérique, il existe un besoin de solutions innovantes et pratiques.
« Le Comité directeur central et le Secrétaire général ont ordonné l’élaboration urgente de ce décret afin de créer un cadre juridique clair et de promouvoir la coopération entre l’État, les entreprises et les centres de recherche. Il s’agit d’une étape importante pour lever les derniers obstacles à la coopération entre l’État et les entreprises dans ce domaine », a déclaré le ministre.
L'investissement sous forme de partenariat public-privé (PPP) est prévu par la loi sur les PPP et mis en œuvre depuis de nombreuses années au Vietnam. Cependant, les résultats de son application dans les domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique restent très limités. Ceci s'explique par l'absence de mécanismes juridiques permettant des modèles de coopération flexibles entre l'État, les entreprises et les organismes scientifiques et technologiques (universités, instituts de recherche, services publics, etc.) ; le manque de mécanismes d'incitation et de partage des risques appropriés et efficaces, qui ne permettent pas d'instaurer la confiance chez les investisseurs ; et la complexité persistante des processus et procédures d'investissement et de coopération en coentreprise, les rendant inadaptés aux missions de recherche et développement technologiques stratégiques.
Face à cette réalité, le décret s'articule autour des grandes orientations suivantes :
L’un des objectifs est d’étendre et de compléter d’autres formes de partenariat public-privé, en sus de celles prévues par la loi sur les PPP et la loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics. Pour chaque forme de coopération, ce décret oriente également les groupes de produits et de services ainsi que les organismes de mise en œuvre compétents afin de créer des conditions favorables à son application.
Deuxièmement, il convient de préciser les mécanismes et les politiques d'incitation, de soutien et de garantie pour les investissements exceptionnels.
Troisièmement, une forte décentralisation, une simplification maximale des processus, un raccourcissement des procédures, une rationalisation du contenu pour l'adapter aux caractéristiques de la science et de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique, créant ainsi les conditions d'une mise en œuvre rapide, flexible et efficace.
Quatrièmement, définir clairement les responsabilités des agences de gestion étatiques, des organisations hôtes et des investisseurs : garantir la transparence, l’efficacité et le contrôle des risques dans la mise en œuvre.
La conférence a également recueilli les avis d'experts et d'entreprises telles que Viettel, CMC, FPT et Vingroup. Les participants ont unanimement reconnu les objectifs et l'urgence de promulguer ce décret. Ils ont proposé de nombreuses mesures concrètes et se sont dits prêts à impliquer les organismes d'État, les entreprises et les sociétés technologiques dès sa publication.
Il y aura des difficultés, mais elles pourront être surmontées.
En conclusion de la conférence, le ministre Nguyen Van Thang a demandé à l'organisme chargé de la rédaction de prendre pleinement en compte les observations et suggestions afin de finaliser le projet de décret, tant sur le fond que sur la forme, en veillant à sa faisabilité, à sa transparence et à sa conformité avec les lois pertinentes qui entreront en vigueur prochainement. Le ministre a également demandé que l'on s'assure du respect des délais de promulgation du décret en juin, conformément aux conclusions du Comité central de pilotage sur la mise en œuvre de la résolution 57.
Le ministre a souligné : « Déterminer le contenu du décret est très difficile, car il s'agit de la première coopération public-privé dans le domaine scientifique et technologique. Il est donc impératif d'être précis dès le stade institutionnel et de veiller à ce que les documents juridiques soient les plus complets possible. Parallèlement, les modalités de mise en œuvre doivent être définies. » Selon le ministre, la principale difficulté réside dans la classification et l'évaluation des actifs. « Cependant, si nous faisons preuve de transparence et que nous procédons à une évaluation méthodique, ces difficultés pourront être surmontées. »
Le ministre a également demandé à l'organisme de rédaction de se coordonner étroitement avec les parties, de prendre en compte au maximum les avis des délégués présents aujourd'hui afin de finaliser le décret dans l'orientation suivante :
Suivre scrupuleusement les objectifs des résolutions 57 et 93 de l'Assemblée nationale, ainsi que les plans d'action et les résolutions gouvernementales pour leur mise en œuvre. Réviser et compléter la réglementation afin de simplifier au maximum les procédures et appliquer les politiques préférentielles les plus efficaces en matière de partenariat public-privé. Cette révision doit être à la fois exhaustive et ciblée, limitée à certains types et produits, et ne pas être trop générale : « tout ne peut pas faire l'objet d'un PPP ».
Ce décret devrait être publié en juin 2025 et entrer en vigueur le 1er juillet 2025.
Source : https://vietnamnet.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-noi-dieu-kho-nhat-trong-hop-tac-cong-tu-ve-khcn-2413715.html
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