Les informations concernant le projet du Politburo et du Secrétariat de fusionner plusieurs unités administratives provinciales suscitent un vif intérêt public.
Le Vietnam compte actuellement 63 provinces et villes (57 provinces et 6 villes administrées par le gouvernement central : Hanoi , Ho Chi Minh-Ville, Hai Phong, Da Nang, Can Tho et Hué).
Carte du nord du Vietnam (Photo : Carte du Vietnam).
Vingt provinces et villes ont un temps été envisagées pour une fusion, car elles ne répondaient pas aux critères requis.
La résolution n° 1211/2016 du Comité permanent de l’Assemblée nationale relative aux normes des unités administratives et à la classification des unités administratives, modifiée et complétée par la résolution n° 27/2022 du Comité permanent de l’Assemblée nationale, énonce clairement les normes applicables aux provinces.
Plus précisément, les provinces montagneuses et de haute altitude sont définies comme celles qui ont une population de 900 000 habitants ou plus et une superficie naturelle de 8 000 km² ou plus.
Les provinces restantes répondent aux critères d'une population de 1,4 million d'habitants ou plus et d'une superficie naturelle de 5 000 km² ou plus.
Selon la résolution, le nombre d'unités administratives de niveau district relevant directement de la province doit être d'au moins neuf, dont au moins une ville ou un village.
En 2019, l'Office général des statistiques (ministère du Plan et de l'Investissement) a annoncé les résultats du recensement de la population, montrant que les 10 provinces ayant les plus petites populations (allant de 314 000 à 733 000 personnes) sont Bac Kan, Lai Chau, Cao Bang, Kon Tum, Ninh Thuan, Dien Bien, Dak Nong, Quang Tri, Lao Cai et Hau Giang.
Dix provinces et villes dont les petites zones naturelles ne répondent pas aux normes comprennent : la province de Bac Ninh (822,7 km²); la province de Ha Nam (860,5 km²); la province de Hung Yen (926 km²); la province de Vinh Phuc (1 238,6 km²); la ville de Da Nang (1 285,4 km²); la province de Ninh Binh (1 378,1 km²); la ville de Can Tho (1 409 km²); la province de Vinh Long (1 475 km²); la province de Thai Binh (1 570,5 km²); et la province de Nam Dinh (1 652 km²).
Par conséquent, en 2021, lorsque le ministère de l'Intérieur a été chargé de diriger la rédaction d'une résolution sur les normes et la classification des unités administratives, les 20 localités mentionnées ci-dessus ont été examinées en vue d'une fusion potentielle car elles ne répondaient pas aux normes de population et de superficie.
Siège du ministère de l'Intérieur (Photo : Thanh Dong).
Fusions de provinces et de villes
Si l’on se penche sur l’histoire de la gestion des frontières administratives publiée il y a de nombreuses années, après la réunification du pays en avril 1975, le Vietnam comptait 72 unités administratives de niveau provincial (25 au Nord et 47 au Sud).
En décembre 1975, l'Assemblée nationale a adopté une résolution abolissant le niveau régional, dissolvant les régions autonomes, consolidant les unités administratives et fusionnant une série de provinces des régions du Nord et du Centre-Nord.
Au début de 1976, les fusions se poursuivirent à grande échelle, touchant aussi bien la région du Centre-Nord que les provinces du Sud-Ouest et les Hauts Plateaux du Centre. Le pays ne comptait alors que 38 unités administratives de niveau provincial.
En 1978, l'Assemblée nationale approuva l'extension des limites administratives de Hanoï, intégrant cinq districts supplémentaires et scindant la province de Cao Lang en deux provinces : Cao Bang et Lang Son. À cette époque, le Vietnam comptait 39 provinces et villes.
En 1979, la zone spéciale de Vung Tau - Con Dao a été créée, équivalente à une province, et le nombre d'unités administratives à l'échelle nationale est passé à 40.
En 1989, la province de Binh Tri Thien a été divisée en trois provinces : Quang Binh, Quang Tri et Thua Thien Hue ; la province de Nghia Binh a été divisée en provinces de Quang Ngai et Binh Dinh ; et la province de Phu Khanh a été divisée en deux provinces : Phu Yen et Khanh Hoa. À cette époque, le pays comptait 44 provinces et villes (40 provinces, 3 villes et la zone spéciale de Vung Tau - Con Dao).
Au début de l'année 1991, une série de provinces auparavant fusionnées ont continué à se scinder, comme la province de Ha Son Binh qui s'est divisée en provinces de Ha Tay et de Hoa Binh ; Ha Nam Ninh qui s'est divisée en provinces de Nam Ha et de Ninh Binh ; et Nghe Tinh qui s'est divisée en provinces de Nghe An et de Ha Tinh.
La province de Ba Ria-Vung Tau a été créée par la fusion de trois districts détachés de la province de Dong Nai et de la zone spéciale de Vung Tau-Con Dao (cette dernière a été dissoute). Le nombre d'unités administratives à l'échelle nationale est ainsi passé à 53 provinces et villes.
En 1997, le nombre d'unités administratives de niveau provincial est passé à 61 lorsque la province de Bac Thai a été divisée en provinces de Bac Kan et de Thai Nguyen ; la province de Ha Bac a été divisée en provinces de Bac Giang et de Bac Ninh ; la province de Nam Ha a été divisée en provinces de Ha Nam et de Nam Dinh ; la province de Hai Hung a été divisée en provinces de Hai Duong et de Hung Yen ; et la province de Vinh Phu a été divisée en provinces de Vinh Phuc et de Phu Tho (après près de 29 ans de fusion).
En 1997, la province de Vinh Phu a été divisée en deux provinces, Vinh Phuc et Phu Tho, après près de 29 ans d'unification. La photo montre la ville de Viet Tri, dans la province de Phu Tho, aujourd'hui (Photo : Tung Vy).
Le nombre d'unités administratives de niveau provincial dans notre pays a continué d'augmenter pour atteindre 64 en 2004, lorsque la province de Dak Lak a été divisée en deux provinces, Dak Nong et Dak Lak ; Can Tho a été divisée en province de Hau Giang et ville de Can Tho ; et Lai Chau a été divisée en province de Lai Chau et province de Dien Bien.
Au milieu de l'année 2008, l'Assemblée nationale a voté une résolution fusionnant la province de Ha Tay, quatre communes de la province de Hoa Binh et le district de Me Linh (province de Vinh Phuc) avec Hanoi.
Ainsi, de 2008 à nos jours, le Vietnam a conservé le même nombre d'unités administratives, soit 63 provinces et villes.
Dans la Conclusion n° 126 sur certains points concernant la poursuite de l'organisation et de la rationalisation de la structure organisationnelle du système politique en 2025, récemment signée et publiée par Tran Cam Tu, membre du Comité permanent, le Politburo et le Secrétariat ont demandé aux agences concernées de proposer des amendements et des ajouts aux règlements juridiques et aux règlements du Parti relatifs aux fusions provinciales, et de faire rapport au Politburo au cours du troisième trimestre de cette année.
Par ailleurs, dans son rapport de synthèse sur la mise en œuvre de la loi sur l’organisation des collectivités locales, remis au ministère de la Justice en novembre 2024, le ministère de l’Intérieur a également proposé de réviser et de compléter la réglementation afin de promouvoir la restructuration des districts et des communes, et d’étudier la possibilité de mettre en œuvre à titre expérimental la restructuration des unités administratives de niveau provincial.
En juin 2024, le rapport du ministère de l'Intérieur montre que le Vietnam compte 705 unités administratives de niveau district (523 districts, 46 districts urbains, 51 villes, 84 villes provinciales et une ville sous administration centrale).
En outre, le Vietnam compte 10 595 unités administratives de niveau communal (8 192 communes, 1 784 quartiers et 619 villes).
Dantri.com.vn
Source : https://dantri.com.vn/xa-hoi/nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-o-viet-nam-20250219220800997.htm
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