Facteurs qui ajoutent de l'huile sur le feu au Soudan

Le récent conflit entre l'armée soudanaise et les Forces de soutien rapide (FSR), qui a fait des centaines de morts, illustre l'interaction complexe entre les forces nationales et étrangères. Ce sont ces facteurs qui ont provoqué l'escalade du conflit, et le cessez-le-feu a été rompu à plusieurs reprises malgré les efforts de la communauté internationale.

Le général Mohammed Hamdan Dagalo, chef des Forces de soutien rapide (à gauche) et le général Abdel Fattah Burhan, chef de l'armée soudanaise (Source : Arab News)

Depuis l'éviction de l'ancien président soudanais Omar el-Béchir en 2019, des acteurs régionaux, dont l'Égypte, les Émirats arabes unis, l'Arabie saoudite et Israël, se sont fortement impliqués au Soudan. Leur soutien aux belligérants a exacerbé la situation, alimentant le conflit et conduisant au chaos actuel.

La querelle entre deux généraux

Le vide politique créé par les trente années de règne du président el-Béchir a offert aux deux généraux une occasion en or de se disputer le pouvoir et d'asseoir leur influence. Ils se sont d'abord alliés contre le gouvernement civil de l'ancien président Abdallah Hamdok, suite à un accord de partage du pouvoir conclu en août 2019 entre les forces militaires et civiles du pays. En octobre 2021, ils ont fomenté un coup d'État qui a renversé le gouvernement du président Hamdok et pris le pouvoir, mettant brutalement fin à la courte transition de deux ans, après l'éviction de M. el-Béchir.

Depuis lors, les divisions et les désaccords entre al-Burhan et Hemedti se sont considérablement accrus. Hemedti impute à al-Burhan la responsabilité de la détérioration économique et sécuritaire au Soudan. Les tensions entre les deux camps ont atteint leur paroxysme après la signature d'un accord-cadre en décembre dernier. Cet accord visait à faciliter le retrait de l'armée de la vie politique et le transfert du pouvoir aux civils. Il prévoyait également l'intégration des FSR dans l'armée sous le commandement de Burhan. Un projet délicat qui a encore aggravé les désaccords entre les deux camps.

Ces derniers mois, les deux parties ont cherché à exploiter les termes de l'accord pour promouvoir leurs intérêts et réaliser leurs objectifs. Al Burhan a accéléré le processus d'intégration des FSR à l'armée, une initiative susceptible de réduire l'influence de son rival Hemedti, qui a mis l'accent sur le transfert du pouvoir aux civils afin de limiter le pouvoir d'al Burhan à la tête du Conseil souverain de transition (CST).

Dans un effort pour transformer son désaccord avec al Burhan en une lutte pour la démocratie plutôt qu’une lutte de pouvoir, Hemedti a formé une alliance avec les Forces de la liberté et du changement (FFC) – une coalition civile clé qui a mené le soulèvement contre l’ancien président al Bashir.

Le général Hemedti a également approuvé les demandes du FFC concernant un transfert civil du pouvoir et le retour de l'armée soudanaise dans ses casernes pour destituer al-Burhan. Au fil du temps, la méfiance entre les deux généraux est devenue profonde et irrémédiable.

Facteurs régionaux

Comme dans d’autres conflits au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, des acteurs extérieurs tels que l’Égypte, l’Arabie saoudite, les Émirats arabes unis et Israël jouent un rôle clé dans l’exacerbation de la crise actuelle au Soudan.

L'Égypte a adopté une politique « défectueuse et à courte vue » à l'égard du Soudan, ce qui a grandement contribué au conflit persistant entre el-Béchir et Hemedti. Après la destitution d'el-Béchir, le régime du président égyptien Sissi est déterminé à empêcher l'instauration d'un gouvernement civil, et encore moins démocratique, au Soudan.

Pour le président Sissi, cela était perçu comme une menace existentielle pour la survie du régime. Le Caire a donc soutenu la faction militaire dirigée par al-Burhan et Hemedti pour affaiblir le gouvernement civil. De plus, Le Caire a encouragé le coup d'État contre le gouvernement de Hamdok, mettant fin à la période de transition et ouvrant la voie aux conflits actuels.

Les acteurs extérieurs tels que l'Égypte, l'Arabie saoudite, les Émirats arabes unis et Israël jouent un rôle clé dans l'aggravation de la crise actuelle au Soudan (Source : premiumtimesng.com)

La politique égyptienne à l'égard du Soudan est guidée par trois objectifs principaux. Premièrement , l'Égypte cherche à consolider le régime militaire au Soudan afin de pouvoir le contrôler et le manipuler à son avantage.

Deuxièmement , l’Égypte a veillé à ce que le Soudan ne poursuive pas une politique étrangère indépendante qui pourrait affecter ses intérêts, notamment en ce qui concerne le Grand Barrage de la Renaissance égyptienne (GERD), qui préoccupe vivement le Caire.

Troisièmement , le président Sissi veut empêcher le Soudan de sombrer, ce qui poserait des défis politiques, géostratégiques, économiques et humanitaires importants à l’Égypte, d’autant plus que le pays est confronté à une grave crise économique.

La stratégie de l'Égypte au Soudan a eu l'effet inverse. En soutenant le régime militaire soudanais, l'Égypte a semé la discorde non seulement entre les forces militaires et civiles, mais aussi entre l'armée et les FSR. L'Égypte a cherché à créer un processus parallèle à l'accord-cadre, qui sème la discorde et la division entre les factions politiques soudanaises.

Lorsque le désaccord entre al-Burhan et Hemedti est devenu évident, l'Égypte a préféré se ranger du côté d'al-Burhan plutôt que de jouer un rôle de médiateur. Le président Sissi estimait qu'al-Burhan était un partenaire plus fiable et qu'il défendrait les intérêts de l'Égypte. En revanche, Hemedti entretenait des liens étroits avec des alliés extérieurs, ce qui a accru la méfiance du Caire. Le soutien de l'Égypte à al-Burhan est la principale cause de la crise actuelle.

Plusieurs rapports ont indiqué que l'Égypte avait fourni des avions de chasse et des pilotes pour soutenir les FAS dans leur conflit avec les FSR. Au début de la guerre, les FSR ont capturé 27 soldats égyptiens stationnés à la base aérienne de Merowe, au Soudan, et bien d'autres ailleurs.

Malgré les liens historiques et géographiques de longue date entre les deux pays, l'Égypte a vu son influence au Soudan décliner ces dernières années. Son exclusion du Quartet – composé des États-Unis, du Royaume-Uni, de l'Arabie saoudite et des Émirats arabes unis – chargé de superviser la transition soudanaise en témoigne. Les efforts déployés par l'Égypte pour solliciter le soutien d'alliés régionaux comme les Émirats arabes unis afin d'obtenir la libération des soldats détenus par les RSF en sont un signe clair.

Le rôle du Golfe

Au cours de la dernière décennie, les États arabes du Golfe, en particulier l'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, ont joué un rôle clé dans les affaires du Soudan. Ils ont noué des liens étroits avec l'ancien régime d'Omar el-Béchir, l'aidant à relever les défis de l'époque. En échange de milliards de dollars de subventions, de prêts et d'investissements, el-Béchir a fourni un soutien militaire et envoyé des troupes pour soutenir la campagne des deux pays contre les Houthis au Yémen en 2015.

En outre, le régime d’Al-Bashir s’est aligné sur l’Arabie saoudite et a rompu ses liens avec l’Iran en 2016. Ces mesures ont marqué un changement important dans la politique étrangère du Soudan, qui était caractérisée par des liens étroits avec l’Iran.

Après le soulèvement de 2019 qui a renversé el-Béchir, les Émirats arabes unis et l'Arabie saoudite ont noué des liens étroits avec les dirigeants des Forces armées soudanaises (FAS) et des Forces de résistance du Soudan (FSR). Craignant la propagation des mouvements pro-démocratie dans la région, les deux pays, fort de leurs moyens, ont soutenu l'armée soudanaise pour empêcher l'instauration d'un régime civil et démocratique. À l'instar de l'Égypte, les deux pays ont soutenu le coup d'État de 2021 contre le gouvernement civil dirigé par Hamdok, malgré les condamnations internationales et les appels à son rétablissement.

Cependant, les deux pays ont des intérêts différents, voire conflictuels, au Soudan, et, de ce fait, ils tendent à soutenir des camps opposés dans le conflit actuel. L'Arabie saoudite entretient des relations solides et de longue date avec al-Burhan, tandis que les Émirats arabes unis ont investi massivement dans Hemedti au fil des ans.

De la fumée s'élève au-dessus des bâtiments lors d'affrontements entre les RSF et les troupes gouvernementales à Khartoum (Source : Reuters)

Le soutien de l'Arabie saoudite aux Forces armées soudanaises et à Al-Burhan est motivé par plusieurs objectifs. Premièrement , l'Arabie saoudite cherche à protéger ses intérêts en mer Rouge face à d'éventuels concurrents régionaux et internationaux tels que la Turquie, l'Iran, les Émirats arabes unis et la Russie. Il s'agit notamment de sécuriser les voies maritimes, l'accès aux ressources naturelles et de maintenir la stabilité et la sécurité dans la région.

Deuxièmement, l’accent mis par l’Arabie saoudite sur la sécurité de la mer Rouge fait partie intégrante de la Vision 2030 du prince héritier Mohammed ben Salmane, qui vise à diversifier l’économie saoudienne et à positionner le pays comme une plaque tournante mondiale du commerce, de l’innovation et du tourisme.

Troisièmement , l'Arabie saoudite cherche à protéger ses investissements économiques et financiers dans divers secteurs au Soudan, notamment l'agriculture, l'énergie, l'eau, l'assainissement, les transports et les télécommunications. Compte tenu du potentiel de croissance et de développement considérable du Soudan dans ces secteurs, l'Arabie saoudite considère ses investissements comme essentiels à ses intérêts économiques et aux siens.

En fin de compte, l'Arabie saoudite souhaite renforcer son rôle émergent de puissance régionale et affirmer sa position de nouveau leader régional. Ces derniers jours, elle a facilité des pourparlers directs entre les factions rivales du Soudan, avec le soutien des États-Unis. L'objectif de ces pourparlers est d'obtenir un cessez-le-feu durable susceptible d'ouvrir la voie à des négociations politiques et, à terme, de mettre fin au conflit en cours. Quelle que soit l'issue de ces pourparlers, ils révéleront l'étendue de l'influence de l'Arabie saoudite au Soudan.

Parallèlement, les Émirats arabes unis ont bâti une relation solide avec Hemedti ces dernières années, le reconnaissant comme un allié clé capable de promouvoir leurs divers intérêts au Soudan et dans la région. Premièrement , les Émirats arabes unis cherchent à éradiquer les vestiges de l'ancien régime soudanais, en particulier ceux qu'ils considèrent comme des islamistes aux niveaux national, régional et international. Hemedti s'est habilement positionné, aux côtés d'Abou Dhabi, contre les islamistes au Soudan et ailleurs. Il a présenté le conflit comme une lutte contre les extrémistes islamistes qui souhaitent que le Soudan soit isolé et plongé dans l'obscurité, loin de la démocratie. C'est également le langage utilisé par les dirigeants arabes pour décrire leurs adversaires.

Deuxièmement, les Émirats arabes unis cherchent à protéger leurs intérêts stratégiques en mer Rouge et dans la Corne de l'Afrique. En décembre 2022, ils ont signé un accord d'investissement de 6 milliards de dollars avec le Soudan pour la construction d'un nouveau port sur la côte de la mer Rouge.

Troisièmement, les Émirats arabes unis ont investi dans le secteur agricole soudanais afin de garantir l'approvisionnement alimentaire. En juin dernier, les deux pays ont signé un protocole d'accord portant sur une initiative agricole relative à la construction d'un nouveau port sur la mer Rouge.

Les Émirats arabes unis considèrent Hemedti comme un partenaire indispensable pour atteindre ces objectifs et lui ont apporté un soutien financier, politique et militaire ces dernières années. Selon certaines sources, les Émirats arabes unis lui auraient fourni une plateforme pour gérer ses finances et offert un soutien en relations publiques aux FSR. De plus, le général Khalifa Haftar, un allié majeur des Émirats arabes unis, apporterait un soutien militaire aux FSR.

Des rapports indiquent que Haftar aurait envoyé du carburant, des armes et d'autres ressources pour soutenir Hemedti dans sa lutte contre al-Burhan. L'alliance entre les Émirats arabes unis, Haftar et Hemedti est un élément clé du paysage sécuritaire et géopolitique au Soudan et en Afrique du Nord depuis plusieurs années.

Israël se joint à la crise soudanaise

Depuis le déclenchement des hostilités au Soudan, Israël est profondément préoccupé par l'impact sur les espoirs de normalisation des relations. En 2020, les deux pays ont convenu de normaliser leurs relations, mais n'ont pas encore signé de traité global pour achever le processus.

En réalité, Israël attache de l'importance à ses intérêts au Soudan pour plusieurs raisons. Tel-Aviv considère la conclusion d'un traité de paix avec le Soudan comme essentielle à l'élargissement des accords d'Abraham et à la normalisation des relations avec les autres pays arabes. Une telle normalisation renforcerait l'influence d'Israël dans les pays d'Afrique subsaharienne, avec lesquels il a noué des liens étroits au cours des dernières décennies. De plus, Israël bénéficierait des abondantes ressources naturelles du Soudan.

Ainsi, après le renversement d'el-Béchir, Israël a tenté d'établir des relations solides avec al-Burhan et Hemedti. En février 2020, al-Burhan a rencontré secrètement le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahou en Ouganda et a convenu de normaliser les relations. Après l'adhésion du Soudan aux accords d'Abraham en octobre 2020, les relations entre les deux pays se sont encore renforcées, des responsables israéliens se rendant à Khartoum et rencontrant al-Burhan et Hemedti à plusieurs reprises. Tous deux ont exprimé leur intérêt pour un approfondissement de leurs relations avec Israël. Le Mossad, l'agence de renseignement israélienne, a noué des liens étroits avec Hemedti ces dernières années.

En 2020, il a été rapporté que les Émirats arabes unis avaient organisé une rencontre secrète entre Hemedti et Yosi Cohen, alors directeur du Mossad. Les deux hommes se sont rencontrés à Khartoum en juin 2021, ce qui a également provoqué la colère d'al-Burhan. Il était clair qu'Hemedti avait établi des canaux de communication indépendants avec Israël pour mener à bien ses projets au Soudan.

Israël a proposé une médiation entre les deux parties belligérantes pour mettre fin aux combats en cours au Soudan. Cependant, les responsables israéliens sont divisés quant au camp à soutenir. Le ministère israélien des Affaires étrangères a noué des liens étroits avec al-Burhan et coopéré avec lui pour promouvoir la normalisation. Cependant, les responsables du Mossad ont tendance à privilégier Hemedti en raison de ses liens étroits avec les Émirats arabes unis.

En résumé, l'implication profonde et complexe des acteurs régionaux au Soudan a considérablement entravé les efforts visant à résoudre le conflit en cours. Bien que ces acteurs soient perçus comme jouant un rôle constructif dans la négociation d'une solution à la crise, leur implication a alimenté l'escalade du conflit et aggravé la complexité de la quête d'une paix et d'une stabilité durables au Soudan.

Source: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html