Facteurs qui attisent les tensions au Soudan

Le récent conflit entre l'armée soudanaise et les Forces de soutien rapide (FSR), qui a fait des centaines de morts, illustre la complexité des interactions entre forces nationales et étrangères. Ce sont ces facteurs qui ont conduit à l'escalade du conflit, et le cessez-le-feu a été violé à plusieurs reprises malgré les efforts de la communauté internationale.

Le général Mohammed Hamdan Dagalo, chef des Forces de soutien rapide (à gauche), et le général Abdel Fattah Burhan, chef de l'armée soudanaise (Source : Arab News)

Depuis la destitution de l'ancien président soudanais Omar el-Béchir en 2019, des acteurs régionaux tels que l'Égypte, les Émirats arabes unis, l'Arabie saoudite et Israël se sont fortement impliqués au Soudan. Leur soutien aux belligérants a exacerbé la situation, alimentant le conflit et conduisant au chaos actuel.

La querelle entre deux généraux

Le vide du pouvoir laissé par les trente années de règne du président al-Bashir a offert une occasion en or aux deux généraux de s'emparer du pouvoir et d'accroître leur influence. Ils s'étaient initialement alliés contre le gouvernement civil de l'ancien président Abdalla Hamdok, suite à un accord de partage du pouvoir conclu en août 2019 entre les forces militaires et civiles. En octobre 2021, ils ont orchestré un coup d'État qui a renversé le gouvernement du président Hamdok et pris le pouvoir, mettant brutalement fin à la courte transition de deux ans, après avoir destitué M. al-Bashir.

Depuis lors, les divisions et les désaccords entre al-Burhan et Hemedti se sont considérablement accentués. Hemedti reproche à al-Burhan la détérioration de la situation économique et sécuritaire au Soudan. Les tensions entre les deux camps ont atteint un point critique après la signature d'un accord-cadre en décembre dernier. Cet accord visait à faciliter le retrait des militaires de la vie politique et le transfert du pouvoir aux civils. Il prévoyait également l'intégration des Forces de soutien rapide (FSR) à l'armée, sous le commandement de Burhan. Un plan délicat qui a exacerbé les désaccords entre les deux parties.

Ces derniers mois, les deux camps ont cherché à exploiter les termes de l'accord pour promouvoir leurs intérêts et atteindre leurs objectifs. Al-Burhan a accéléré le processus d'intégration des Forces de soutien rapide (FSR) à l'armée, une mesure susceptible de réduire l'influence de son rival Hemedti, qui a insisté sur le transfert du pouvoir aux civils afin de limiter celui d'al-Burhan à la tête du Conseil souverain de transition (CST).

Dans un effort pour transformer son désaccord avec al-Burhan en une lutte pour la démocratie plutôt qu'en une lutte pour le pouvoir, Hemedti a formé une alliance avec les Forces de la liberté et du changement (FFC) – une coalition civile clé qui a mené le soulèvement contre l'ancien président al-Bashir.

Le général Hemedti approuva également les demandes des FFC concernant un transfert civil du pouvoir et le retour de l'armée soudanaise dans ses casernes pour destituer al-Burhan. Avec le temps, la méfiance entre les deux généraux devint profonde et irréconciliable.

Facteurs régionaux

Comme dans d'autres conflits au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, des acteurs extérieurs tels que l'Égypte, l'Arabie saoudite, les Émirats arabes unis et Israël jouent un rôle clé dans l'exacerbation de la crise en cours au Soudan.

L’Égypte a adopté une politique « erronée et à courte vue » envers le Soudan, ce qui a largement contribué au conflit persistant entre al-Bashir et Hemedti. Après la destitution d’al-Bashir, le régime du président égyptien el-Sissi s’est montré déterminé à empêcher l’instauration d’un gouvernement civil, et a fortiori démocratique, au Soudan.

Pour le président Sissi, cela représentait une menace existentielle pour la survie du régime. Le Caire a donc soutenu la faction militaire dirigée par al-Burhan et Hemedti afin d'affaiblir le gouvernement civil. De plus, le Caire a encouragé le coup d'État contre le gouvernement de Hamdok, mettant fin à la période de transition et ouvrant la voie aux conflits actuels.

Des acteurs extérieurs tels que l'Égypte, l'Arabie saoudite, les Émirats arabes unis et Israël jouent un rôle clé dans l'aggravation de la crise en cours au Soudan (Source : premiumtimesng.com).

La politique de l'Égypte envers le Soudan est guidée par trois objectifs principaux. Premièrement , l'Égypte cherche à consolider son pouvoir militaire au Soudan afin de pouvoir le contrôler et le manipuler à son avantage.

Deuxièmement , l'Égypte s'est assurée que le Soudan ne poursuive pas une politique étrangère indépendante susceptible de porter atteinte à ses intérêts, notamment en ce qui concerne le Grand barrage de la Renaissance égyptienne (GERD), qui est une source de grande préoccupation pour le Caire.

Troisièmement , le président Sissi souhaite empêcher l'effondrement du Soudan, ce qui poserait d'importants défis politiques, géostratégiques, économiques et humanitaires à l'Égypte, d'autant plus que le pays est confronté à une grave crise économique.

La stratégie égyptienne au Soudan a produit l'effet inverse. En soutenant le régime militaire soudanais, l'Égypte a semé la division et la discorde, non seulement entre les forces militaires et civiles, mais aussi entre les militaires et les Forces de soutien rapide (FSR). L'Égypte a cherché à instaurer un processus parallèle à l'accord-cadre, contribuant ainsi à la discorde et à la division entre les factions politiques soudanaises.

Lorsque la rupture entre al-Burhan et Hemedti est devenue manifeste, l'Égypte a pris parti pour al-Burhan au lieu de jouer le rôle de médiateur. Le président Sissi estimait qu'al-Burhan était un partenaire plus fiable et qu'il défendrait les intérêts de l'Égypte. À l'inverse, les liens étroits qu'entretenait Hemedti avec des alliés extérieurs ont suscité la méfiance du Caire. Le soutien apporté par l'Égypte à al-Burhan est la principale cause de la crise actuelle.

De nombreux rapports ont indiqué que l'Égypte avait fourni des avions de chasse et des pilotes pour soutenir les Forces armées soudanaises (SAF) dans leur conflit avec les Forces de soutien rapide (RSF). Au début de la guerre, les RSF ont capturé 27 soldats égyptiens stationnés sur la base aérienne de Merowe au Soudan, ainsi que de nombreux autres ailleurs.

Malgré les liens historiques et géographiques étroits qui unissent les deux pays, l'Égypte a vu son influence au Soudan décliner ces dernières années. Ce déclin se traduit par son exclusion du Quartet – composé des États-Unis, du Royaume-Uni, de l'Arabie saoudite et des Émirats arabes unis – chargé de superviser la transition soudanaise. Les efforts déployés par l'Égypte pour obtenir le soutien d'alliés régionaux comme les Émirats arabes unis afin d'obtenir la libération des soldats détenus par les Forces de soutien rapide (FSR) illustrent parfaitement cette situation.

Le rôle du Golfe

Au cours de la dernière décennie, les États arabes du Golfe, notamment l'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, ont joué un rôle déterminant dans les affaires soudanaises. Ils ont tissé des liens étroits avec l'ancien régime d'Omar el-Béchir, l'aidant à relever les défis de l'époque. En échange de milliards de dollars de dons, de prêts et d'investissements, el-Béchir a fourni un soutien militaire et a déployé des troupes pour appuyer la campagne menée conjointement par les deux pays contre les Houthis au Yémen en 2015.

Par ailleurs, le régime d'al-Bashir s'est allié à l'Arabie saoudite contre l'Iran et a rompu ses relations avec ce pays en 2016. Ces mesures ont marqué un tournant important dans la politique étrangère du Soudan, qui était jusqu'alors caractérisée par des liens étroits avec l'Iran.

Suite au soulèvement de 2019 qui a renversé al-Bashir, les Émirats arabes unis et l'Arabie saoudite ont tissé des liens étroits avec les dirigeants des Forces armées soudanaises (SAF) et des Forces de soutien rapide (RSS). Craignant la propagation des mouvements pro-démocratie dans la région, ces deux pays, forts de leurs ressources financières considérables, ont soutenu l'armée soudanaise afin d'empêcher l'instauration d'un régime civil et démocratique. À l'instar de l'Égypte, ils ont approuvé le coup d'État de 2021 contre le gouvernement civil dirigé par Hamdok, malgré la condamnation internationale et les appels à sa réintégration.

Cependant, les deux pays ont des intérêts différents, voire conflictuels, au Soudan, et de ce fait, ils ont tendance à soutenir des camps opposés dans le conflit actuel. L'Arabie saoudite entretient des relations longues et étroites avec al-Burhan, tandis que les Émirats arabes unis ont investi massivement dans Hemedti au fil des ans.

De la fumée s'élève au-dessus des bâtiments lors d'affrontements entre les forces de soutien rapide (FSR) et les troupes gouvernementales à Khartoum (Source : Reuters).

Le soutien apporté par l’Arabie saoudite aux Forces armées saoudiennes et à al-Burhan répond à plusieurs objectifs. Premièrement , l’Arabie saoudite cherche à protéger ses intérêts en mer Rouge face à d’éventuels concurrents régionaux et internationaux tels que la Turquie, l’Iran, les Émirats arabes unis et la Russie. Cela inclut la sécurisation des voies maritimes, l’accès aux ressources naturelles et le maintien de la stabilité et de la sécurité dans la région.

Deuxièmement, l’attention portée par l’Arabie saoudite à la sécurité de la mer Rouge fait partie intégrante de la Vision 2030 du prince héritier Mohammed ben Salmane, qui vise à diversifier l’économie saoudienne et à positionner le pays comme une plaque tournante mondiale du commerce, de l’innovation et du tourisme.

Troisièmement , l’Arabie saoudite cherche à protéger ses investissements économiques et financiers dans divers secteurs au Soudan, notamment l’agriculture, l’énergie, l’eau, l’assainissement, les transports et les télécommunications. Compte tenu du potentiel de croissance et de développement important du Soudan dans ces secteurs, l’Arabie saoudite considère ses investissements comme essentiels à ses propres intérêts économiques et à ceux du Soudan.

En définitive, l'Arabie saoudite souhaite renforcer son rôle émergent de puissance régionale et affirmer sa position de nouveau leader régional. Ces derniers jours, avec le soutien des États-Unis, elle a facilité des pourparlers directs entre les factions rivales du Soudan. L'objectif de ces discussions est d'obtenir un cessez-le-feu durable, susceptible d'ouvrir la voie à des négociations politiques et, à terme, de mettre fin au conflit en cours. Quel que soit leur résultat, ces pourparlers révéleront l'étendue de l'influence saoudienne au Soudan.

Parallèlement, les Émirats arabes unis ont tissé des liens étroits avec Hemedti ces dernières années, le reconnaissant comme un allié clé capable de promouvoir leurs divers intérêts au Soudan et dans la région. Premièrement , les Émirats arabes unis cherchent à éradiquer les vestiges de l'ancien régime soudanais, en particulier ceux qu'ils considèrent comme islamistes aux niveaux national, régional et international. Hemedti s'est habilement positionné, de concert avec Abou Dhabi, contre les islamistes au Soudan et au-delà. Il a présenté ce différend comme une lutte contre les extrémistes islamistes qui souhaitent isoler le Soudan et le plonger dans les ténèbres, loin de la démocratie. C'est également le discours employé par les dirigeants arabes pour qualifier leurs adversaires.

Deuxièmement, les Émirats arabes unis cherchent à protéger leurs intérêts stratégiques en mer Rouge et dans la Corne de l'Afrique. En décembre 2022, ils ont signé un accord d'investissement de 6 milliards de dollars avec le Soudan pour la construction d'un nouveau port sur la côte de la mer Rouge.

Troisièmement, les Émirats arabes unis ont investi dans le secteur agricole soudanais afin de garantir l’approvisionnement alimentaire. En juin dernier, les deux pays ont signé un mémorandum d’entente relatif à une initiative agricole liée à la construction d’un nouveau port sur la mer Rouge.

Les Émirats arabes unis considèrent Hemedti comme un partenaire indispensable à la réalisation de ces objectifs et lui ont apporté un soutien financier, politique et militaire ces dernières années. Selon certaines sources, les Émirats arabes unis ont fourni à Hemedti une plateforme pour la gestion de ses finances et ont offert un soutien en matière de relations publiques aux Forces de soutien rapide (FSR). Par ailleurs, le général Khalifa Haftar, un allié majeur des Émirats arabes unis, apporterait un soutien militaire aux FSR.

Des informations font état de l'envoi par Haftar de carburant, d'armes et d'autres ressources pour soutenir Hemedti dans sa lutte contre al-Burhan. L'alliance entre les Émirats arabes unis, Haftar et Hemedti constitue un élément clé du paysage sécuritaire et géopolitique du Soudan et de l'Afrique du Nord depuis plusieurs années.

Israël rejoint la crise soudanaise

Depuis le début des hostilités au Soudan, Israël est profondément préoccupé par les conséquences sur les espoirs de normalisation des relations. En 2020, les deux pays ont convenu de normaliser leurs relations, mais n'ont pas encore signé de traité global pour achever ce processus.

En réalité, Israël attache une grande importance à ses intérêts au Soudan pour plusieurs raisons. Tel-Aviv considère la conclusion d'un traité de paix avec le Soudan comme essentielle à l'élargissement des accords d'Abraham et à la normalisation des relations avec d'autres pays arabes. Une telle normalisation renforcerait l'influence d'Israël en Afrique subsaharienne, pays avec lesquels il a tissé des liens étroits au cours des dernières décennies. Par ailleurs, Israël tirerait profit des abondantes ressources naturelles du Soudan.

Par conséquent, après la chute d'al-Bashir, Israël a cherché à établir des relations étroites avec al-Burhan et Hemedti. En février 2020, al-Burhan a rencontré secrètement le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu en Ouganda et a accepté de normaliser les relations. Après l'adhésion du Soudan aux accords d'Abraham en octobre 2020, les relations entre les deux pays se sont encore renforcées, avec des visites de responsables israéliens à Khartoum et des rencontres à plusieurs reprises avec al-Burhan et Hemedti. Tous deux ont manifesté leur intérêt pour un approfondissement des relations avec Israël. Le Mossad, service de renseignement israélien, a tissé des liens étroits avec Hemedti ces dernières années.

En 2020, il a été révélé que les Émirats arabes unis avaient organisé une rencontre secrète entre Hemedti et Yosi Cohen, alors directeur du Mossad. Les deux hommes se sont rencontrés à Khartoum en juin 2021, ce qui a également provoqué la colère d'al Burhan. Il était clair qu'Hemedti avait établi des canaux de communication indépendants avec Israël pour mener à bien ses projets au Soudan.

Israël a proposé sa médiation entre les deux parties belligérantes afin de mettre fin aux combats en cours au Soudan. Cependant, les responsables israéliens sont divisés quant au camp à soutenir. Le ministère israélien des Affaires étrangères a tissé des liens étroits et coopéré avec al-Burhan pour promouvoir la normalisation des relations. En revanche, les responsables du Mossad semblent privilégier Hemedti en raison de ses liens étroits avec les Émirats arabes unis.

En résumé, l'implication profonde et complexe des acteurs régionaux au Soudan a considérablement entravé les efforts de résolution du conflit en cours. Bien que ces acteurs soient perçus comme jouant un rôle constructif dans la négociation d'une solution à la crise, leur implication a alimenté l'escalade du conflit et exacerbé les difficultés liées à la recherche d'une paix et d'une stabilité durables au Soudan.

Source: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html