La dette publique à la fin de cette année s'élève à environ 4 millions de milliards de VND, soit l'équivalent de 39 à 40 % du PIB, selon le gouvernement .
Dans l'après-midi du 23 octobre, le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, mandaté par le Premier ministre , a présenté un rapport d'évaluation à mi-parcours sur la mise en œuvre du plan financier national et sur les emprunts et le remboursement de la dette publique pour la période quinquennale 2021-2025.
Selon le ministre Ho Duc Phoc, le gouvernement a emprunté près de 1,32 million de milliards de VND en trois ans (2021-2023), soit près de 43 % du montant prévu. Sur ce montant, environ 1,28 million de milliards de VND ont été empruntés par le budget central. Le financement provient principalement du marché intérieur, via l'émission d'obligations d'État à long terme (durée moyenne de 12,6 à 13,92 ans) à taux d'intérêt préférentiels.
Le gouvernement a déclaré que la mobilisation et le remboursement de la dette publique, les indicateurs de sécurité de la dette publique, les limites d'emprunt, les garanties gouvernementales et les emprunts des collectivités locales garantissent tous l'atteinte des objectifs fixés.
Plus précisément, la dette publique à la fin de cette année s'élève à environ 4 millions de milliards de VND, soit l'équivalent de 39 à 40 % du PIB en 2022. En valeur absolue, ce niveau est supérieur d'environ 400 000 milliards de VND à la dette publique de 2021 (le PIB en 2021 était d'environ 8,47 millions de milliards de VND), mais inférieur de 2,7 à 3,7 % si on le calcule en termes de ratio dette/PIB.
Indice de la dette publique et de la dette extérieure du Vietnam 2018-2023
| Ratio d'endettement (%) | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | Année 2023 (*) |
| Dette publique/PIB | 53,3 | 55 | 55,9 | 42,7 | 37.4 | 39-40 |
| Dette publique/PIB | 58,3 | 55 | 55,9 | 42,7 | 38 | 36-37 |
| Dette extérieure nationale/PIB | 46 | 47.1 | 47,9 | 38.4 | 36.1 | 37-38 |
| Obligations de dette extérieure/Import-export | 7 | 5.9 | 5.7 | 6.2 | 6.9 | 7-8 |
| Obligations de remboursement de la dette/Recettes budgétaires | 17.1 | 17.4 | 21.2 | 21,5 | 15.7 | 20-21 |
(*) Mise en œuvre prévue en 2023
Le gouvernement a indiqué que la gestion de la dette publique est complexe en raison du sous-développement du marché obligataire national, du durcissement des conditions d'emprunt et des fortes pressions sur la dette. La mobilisation de l'APD et des capitaux étrangers à taux préférentiels s'avère également difficile, et les décaissements sont inférieurs aux prévisions.
Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, s'adresse à l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 23 octobre. Photo : Hoang Phong
Cette année, le gouvernement a emprunté plus de 604 300 milliards de VND (soit 94 % du montant prévu). Sur ce montant, environ 589 000 milliards de VND ont servi au remboursement du principal de la dette publique. L’organisme d’audit a indiqué que ce ratio devrait augmenter en 2024 (d’environ 42 %), ce qui témoigne d’une nécessité d’accroître les emprunts pour rembourser le principal de la dette.
Le montant des emprunts prévus en 2024 dépasse 676 000 milliards de VND, dont près de 55 % (372 900 milliards de VND) sont destinés à couvrir le déficit budgétaire de l’État. Le remboursement du principal de la dette publique s’élève à 287 034 milliards de VND et le refinancement à 16 123 milliards de VND.
Avec ce niveau d’emprunt et de remboursement de la dette, le Comité des finances et du budget, lors de l’examen des prévisions, prévoit que la dette publique en 2024 représentera environ 39 à 40 % du PIB si la croissance du PIB est positive.
L'organisme d'audit a toutefois constaté que le nombre absolu et le ratio des prêts au remboursement du principal de la dette tendent à augmenter. L'obligation de remboursement de la dette directe de l'État par rapport aux recettes budgétaires de l'État pour l'année prochaine devrait atteindre environ 24 à 25 %, se rapprochant ainsi du plafond fixé par la résolution de l'Assemblée nationale.
« Le gouvernement doit allouer des recettes supplémentaires au remboursement du principal, et gérer rigoureusement la mobilisation et l'utilisation des emprunts pour couvrir les déficits budgétaires et rembourser le principal. Les obligations d'État émises sont liées à la capacité du budget à décaisser et à rembourser le principal », a suggéré la commission des finances et du budget.
Concernant le plan budgétaire quinquennal, le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a indiqué que les recettes budgétaires totales pour la période 2021-2025 devraient dépasser 8,4 millions de milliards de VND, soit un taux de mobilisation des recettes budgétaires de 16,4 % du PIB. Les recettes fiscales et les prélèvements représentent quant à eux 13,4 % du PIB. Les dépenses budgétaires quinquennales s'élèvent à environ 10,14 millions de milliards de VND, ce qui représente un déficit budgétaire d'environ 3,7 % du PIB.
Au vu de ces éléments, la Commission des finances et du budget estime que la mobilisation de l'APD et des prêts étrangers à taux préférentiels est de plus en plus difficile. En tant que pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, le Vietnam doit désormais accéder à des prêts proches des conditions du marché, et les bailleurs de fonds proposent des prêts assortis de conditions financières moins favorables qu'auparavant, avec des taux d'intérêt majoritairement variables.
Le Comité recommande au Gouvernement d'évaluer attentivement sa tendance à emprunter pour rembourser le principal de la dette ; le ratio des obligations de remboursement de la dette directe du Gouvernement, les recettes budgétaires en 2024 augmenteront considérablement et il mobilisera des capitaux à partir d'obligations d'État chaque année alors que l'excédent budgétaire est important, l'excédent des sources de la réforme salariale ne peut être utilisé.
L’organisme d’évaluation a également demandé au gouvernement d’ordonner aux ministères, aux directions et aux collectivités locales d’évaluer le caractère raisonnable des plans de mobilisation de capitaux, les responsabilités en matière de mobilisation et d’allocation des capitaux de l’APD et de proposer des solutions pour résoudre en profondeur les problèmes de longue date, en assurant une utilisation efficace des prêts.
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![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside la deuxième réunion du Comité directeur sur le développement économique privé.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
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