La tournée de M. Zelensky dans les pays européens reflète les inquiétudes de l'Ukraine quant au risque d'un « vent tournant » aux États-Unis après l'élection présidentielle de 2024.
Aux côtés du chancelier allemand Olaf Scholz, le 14 mai, au milieu d'une tournée éclair dans les pays d'Europe occidentale, le président ukrainien Volodymyr Zelensky a souligné le rôle de Berlin en tant que deuxième plus grand fournisseur d'aide à Kiev, après Washington.
« Je pense que nous allons essayer de mettre l'Allemagne en première position », a déclaré M. Zelensky, tandis que le chancelier Scholz souriait.
Les commentaires tenus par le président Zelensky lors de sa visite à Berlin étaient quelque peu optimistes, mais reflétaient une réelle inquiétude, alors que le conflit entre l'Ukraine et la Russie entre dans une phase extrêmement sensible, selon les analystes.
Le chancelier allemand Olaf Scholz (à droite) et le président ukrainien Zelensky lors d'une conférence de presse conjointe à Berlin, le 14 mai. Photo : AFP
Les efforts de Kiev pour rallier le soutien de ses alliés, une tâche qui se poursuit presque sans interruption depuis que Moscou a lancé son opération militaire en février dernier, sont de plus en plus éclipsés par la perspective que les États-Unis ne soient plus le principal donateur d’aide à l’Ukraine après l’élection présidentielle de 2024.
« Dans une certaine mesure, cela montre que l'Europe est nerveuse à l'idée des prochaines élections américaines », a déclaré Liana Fix, experte au Council on Foreign Relations, un institut de recherche basé à New York. « L'Europe veut affirmer qu'elle continuera à aider Kiev même si le vent tourne aux États-Unis, pour montrer clairement que cette guerre constitue une menace à la fois pour l'Ukraine et pour l'Europe. »
Bien que l'élection présidentielle américaine ne fasse que commencer, Donald Trump, le principal candidat républicain, a refusé de s'engager à continuer de fournir un soutien militaire à l'Ukraine s'il remporte la Maison Blanche en 2024, alimentant l'anxiété à travers l'Europe.
« Berlin se prépare à la possibilité que Donald Trump batte le président Joe Biden lors des élections de l'année prochaine », a écrit le journal allemand Der Spiegel le mois dernier, affirmant qu'un tel résultat pourrait être « catastrophique » pour l'Ukraine et l'OTAN.
En tant que puissance économique européenne, l'Allemagne a déjà eu des relations relativement tendues avec l'Ukraine concernant le niveau de soutien militaire que Berlin fournirait à Kiev.
La visite du week-end dernier marquait la première fois que le président ukrainien se rendait à Berlin depuis le début du conflit. Cela a été perçu comme un tournant dans les relations entre les deux pays, car l'Allemagne a annoncé un programme d'aide militaire sans précédent pour l'Ukraine, d'une valeur de près de 3 milliards de dollars, à la veille de la rencontre des deux dirigeants.
Il y a un peu plus d'un an, la position ferme de l'Ukraine avait contraint le président allemand Frank-Walter Steinmeier à annuler une visite à Kiev. La réticence de l'Allemagne à fournir des armes lourdes à l'Ukraine est également la raison de la froideur des relations bilatérales depuis plusieurs mois.
Mais le ton général a complètement changé lors de la conférence de presse des deux dirigeants à Berlin ce week-end. Le président Zelensky s’est dit convaincu que le soutien d’amis comme l’Allemagne ferait échouer la Russie cette année.
Après Berlin, le président ukrainien s'est rendu à Paris. Sa visite surprise en France, le soir du 14 mai, a envoyé un message rassurant sur les relations entre Kiev et Paris.
Le président français Emmanuel Macron a déstabilisé les responsables de Kiev en suggérant à plusieurs reprises que les négociations avec la Russie étaient l'option logique. Mais au cours du week-end, après un dîner de travail de trois heures, le président Macron et Zelensky ont annoncé que la France avait proposé de former des soldats et promis de fournir des véhicules blindés et des chars légers à plusieurs bataillons ukrainiens.
Le président français Emmanuel Macron (à gauche) serre la main du président ukrainien Zelensky au palais de l'Élysée à Paris, le 14 mai. Photo : AP
Au Royaume-Uni, le Premier ministre Rishi Sunak a serré dans ses bras le président Zelensky après que le dirigeant ukrainien soit descendu d'un hélicoptère à Chequers House, la résidence de vacances du Premier ministre britannique dans la banlieue de Londres, pour une visite médiatique inopinée.
Le Premier ministre britannique a annoncé que Londres fournirait à Kiev des centaines de missiles antiaériens supplémentaires, ainsi que des drones d'attaque à longue portée (UAV). M. Sunak est devenu un fervent partisan de l’Ukraine depuis son entrée en fonction.
La semaine dernière, la Grande-Bretagne a annoncé avoir livré à l’Ukraine des missiles de croisière modernes Storm Shadow d’une portée de plus de 240 km.
Pour l’Ukraine, exhorter l’Europe à prendre de nouveaux engagements fermes de soutien est un moyen d’apaiser les inquiétudes selon lesquelles tout changement dans la politique américaine pourrait entraver les flux d’aide futurs.
« Si j’étais le président Zelensky, je voudrais voir une dynamique claire de soutien en Europe alors que les États-Unis se préparent aux élections », a déclaré Thomas Kleine-Brockhoff, chercheur au German Marshall Fund à Berlin, en Allemagne.
Le nouveau programme d'aide de l'Allemagne comprendra 30 chars Leopard 1 supplémentaires, ainsi que des véhicules blindés Marder, des systèmes de défense aérienne et des drones de surveillance. Mais plutôt que de présenter cela comme un effort pour préparer Kiev à une contre-offensive tant attendue, Berlin a signalé qu’il s’agissait de démontrer un engagement à long terme.
« Nous espérons tous que cette terrible guerre prendra fin rapidement », a déclaré le ministre allemand de la Défense Boris Pistorius le 13 mai, lors de l'annonce de l'aide. Malheureusement, il est peu probable que cela se produise dans un avenir proche. C'est pourquoi l'Allemagne apportera tout le soutien possible à l'Ukraine, aussi longtemps que nécessaire.
Mais M. Zelensky n’a pas obtenu tout ce qu’il souhaitait lors de ce voyage, car la contre-offensive était sur le point d’avoir lieu. En fait, la majeure partie de la nouvelle aide annoncée par les trois pays européens n’atteindra pas l’Ukraine avant le début de la contre-offensive.
Kiev souligne depuis longtemps que ce dont elle a le plus besoin, ce sont des avions de combat occidentaux. Mais même la Grande-Bretagne, l’un des alliés les plus puissants de l’Ukraine, n’a pas été en mesure de prendre un engagement clair sur cette question.
Le Premier ministre britannique Rishi Sunak (à droite) accueille le président ukrainien Volodymyr Zelensky à Chequers House, une banlieue de Londres, le 15 février. Photo : Reuters
Le Premier ministre Sunak a promis d'aider à former les pilotes ukrainiens à piloter les avions de chasse de l'OTAN, mais a noté que la constitution de l'armée de l'air ukrainienne n'était « pas une tâche facile ».
La raison pour laquelle l’Occident a retardé la fourniture d’avions de combat à l’Ukraine découle de la crainte de l’OTAN d’être perçue comme une partie directement impliquée dans la confrontation avec la Russie.
La tournée européenne de M. Zelensky n'a pas non plus permis de faire beaucoup de progrès dans sa demande de longue date visant à ce que l'OTAN admette rapidement l'Ukraine comme membre.
"Il est temps de lever la plus grande incertitude en matière de sécurité européenne, qui est de prendre une décision politique positive sur notre adhésion à l'OTAN", a déclaré le président ukrainien dans une vidéo préenregistrée pour le sommet de Copenhague sur la démocratie, le 15 mai.
Mais lors de sa comparution aux côtés du président ukrainien à Berlin, le chancelier allemand Scholz a éludé le sujet. Le soutien public à l’admission de l’Ukraine à l’OTAN s’est jusqu’à présent limité aux pays situés à la périphérie orientale de l’alliance.
Selon l’universitaire Kleine-Brockhoff, c’est la raison pour laquelle les relations entre l’Ukraine et l’Europe restent conflictuelles après l’accueil chaleureux réservé à M. Zelensky.
S'exprimant à Copenhague, le secrétaire général de l'OTAN, Jens Stoltenberg, a déclaré qu'en réalité, les discussions sur l'adhésion de l'Ukraine n'auraient guère de sens si le pays ne parvenait pas à maintenir son statut d'« État souverain et indépendant en Europe ». Cela signifie que l’Ukraine devra mettre fin aux combats avant d’envisager son adhésion au bloc.
Les commentaires des dirigeants de l'OTAN ont une fois de plus jeté un froid sur l'Ukraine, même s'ils ont annoncé des progrès importants dans la ville orientale de Bakhmut, où se déroulent certains des combats les plus féroces.
Le 14 mai, le vice-ministre de la Défense Ganna Malyar a annoncé que l'Ukraine avait repris plus de 10 positions contrôlées par les forces russes dans les banlieues nord et sud de Bakhmut.
Le commandant de l'armée ukrainienne, Oleksandr Syrskyi, a déclaré que les récents succès à Bakhmut avaient prouvé que Kiev était « capable de progresser même dans des conditions extrêmement difficiles ». « Nous combattons avec moins de ressources que l’ennemi, mais nous pouvons encore arrêter ses plans », a-t-il déclaré.
Vu Hoang (selon le LA Times )
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