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Le matin du 24 mai, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur les appels d'offres (amendé).
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| La délégation de l'Assemblée nationale de Hô-Chi-Minh-Ville a assisté à une réunion à la salle Dien Hong le matin du 24 mai. Photo : QUANG PHUC |
Lors des discussions sur cette loi, les avis se sont largement concentrés sur la question de l'achat de médicaments et de fournitures médicales . Travaillant dans le secteur de la santé, la députée Tran Thi Nhi Ha (Hanoï) a déclaré que, ces derniers temps, les principales violations dans les appels d'offres concernaient le prix du dossier d'appel d'offres. Ce prix est un élément particulièrement important dans l'élaboration d'un plan de sélection des entrepreneurs, mais il présente actuellement de nombreuses lacunes dans sa détermination.
L'une des méthodes de détermination du prix du package est la méthode des trois cotations. Cette méthode, actuellement utilisée par de nombreuses entreprises, ne garantit pas que le prix des biens correspond au prix du marché sur une période donnée et ne constitue pas un prix de transaction réussi, légal, public et compétitif. Elle ne peut donc pas servir de base à la détermination du prix du package. Cependant, le projet de loi sur les appels d'offres (modifié) ne contient aucune indication sur la détermination du prix du package. Le délégué a proposé d'y inscrire le principe de la détermination du prix du package, créant ainsi une base juridique permettant au gouvernement de réglementer spécifiquement et en détail ce contenu.
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Député Tran Thi Nhi Ha (Hanoï). Photo de : QUANG PHUC |
Le délégué a également demandé des éclaircissements sur la réglementation relative aux appels d'offres. Le projet prévoit la désignation de lots d'appels d'offres pour la prévention et le contrôle de l'épidémie afin d'éviter de nuire à la vie et à la santé des populations. Cette disposition est indispensable en pratique, mais la notion de « lots d'appels d'offres à mise en œuvre immédiate » peut entraîner un risque d'application arbitraire de la forme d'appel d'offres. L'expression « à mise en œuvre immédiate » figurant dans la loi de 2013 sur les appels d'offres a semé la confusion dans son application, notamment dans le contexte de l'épidémie.
Certaines unités appliquant le modèle d'appel d'offres au motif de « nécessité de mise en œuvre immédiate pour éviter de nuire à la vie et à la santé des personnes » ont été identifiées comme enfreignant le choix du modèle d'appel d'offres. Par conséquent, le délégué estime que la notion de « nécessité de mise en œuvre immédiate » doit être précisée dans la loi. De plus, le délégué suggère de compléter la politique du fournisseur et de réglementer clairement le transfert par l'entrepreneur du droit d'utilisation du matériel médical sans contrepartie financière aux établissements d'examen et de traitement médicaux.
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| Le délégué Nguyen Anh Tri (Hanoi) intervient dans le débat. Photo de : QUANG PHUC |
Le délégué Nguyen Anh Tri (Hanoï) a débattu des points de vue sur les appels d'offres centralisés. En réponse aux propositions de certains délégués proposant de supprimer la disposition « Pour l'achat de médicaments rares, nécessitant un achat en petites quantités, un approvisionnement centralisé peut être appliqué », le délégué Nguyen Anh Tri a de nouveau soulevé la question : si cette disposition est supprimée, où trouver les médicaments nécessaires au traitement des patients, notamment pour les maladies rares et les patients vivant loin ? Le délégué a indiqué qu'avec sa longue expérience dans le secteur, il comprenait qu'en cas de pénurie de médicaments due à un nombre insuffisant d'offres, de nombreux fournisseurs ne vendent pas. C'est pourquoi le ministère de la Santé a mis en place une unité d'appel d'offres centralisée pour l'ensemble du pays. Compte tenu de ce constat, le délégué Nguyen Anh Tri a proposé de maintenir cette disposition dans la loi.
La députée Pham Thi Kieu (Dak Nong) a également déclaré que la pandémie de Covid-19 avait montré que la capacité de réponse et d'accès aux fournitures médicales, aux produits chimiques, aux produits biologiques, aux vaccins et aux équipements restait limitée, en partie en raison des lacunes de la réglementation sur la gestion et les appels d'offres pour les équipements médicaux. Pour remédier à ces lacunes, la députée a suggéré d'étudier et d'ajouter au projet de loi une disposition stipulant qu'« en cas d'urgence, l'organisme chargé des achats peut proposer des biens pour répondre aux besoins urgents, sous la direction des autorités compétentes, puis mettre en œuvre la procédure d'appel d'offres simplifiée conformément à la réglementation ».
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Ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung. Photo : QUANG PHUC |
Expliquant ses opinions, le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré qu'il s'agissait d'un problème majeur récent, résolu par le projet de loi. Il a toutefois précisé que ce problème était principalement dû à la phase de mise en œuvre, aux insuffisances, aux chevauchements et aux contradictions des dispositions du décret et de la circulaire. Le Premier ministre a récemment donné des instructions très précises pour résoudre ce problème, en vue de renforcer l'autonomie et la responsabilité des hôpitaux.
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