En collaborant avec les ministères et les agences sur des solutions visant à renforcer la gestion de l'État pour prévenir l'apparition du sans-abrisme, de la mendicité, de l'exploitation des enfants et du travail des enfants, le Comité de la culture et des affaires sociales de Hô Chi Minh-Ville a estimé que Hô Chi Minh-Ville s'était concentrée sur la mise en œuvre par les agences et les unités de la décision n° 812 de 2023 du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville relative à la réglementation de la coordination des rassemblements d'enfants, de mendiants sans abri et d'autres personnes nécessitant une protection urgente.
Ces derniers temps, malgré l'intensification des efforts des autorités locales, le nombre de sans-abri et de mendiants n'a que légèrement diminué, et a même augmenté dans de nombreuses régions. Cela indique que les solutions mises en œuvre jusqu'à présent sont insuffisantes.
« La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville doit annoncer et normaliser plusieurs numéros d'urgence pour recueillir des informations sur la situation des enfants et des mendiants sans abri, et mettre en place un système de traitement rapide et précis de ces informations. Actuellement, lorsqu'une personne croise un sans-abri ou un mendiant dans la rue, elle ne sait pas quel numéro appeler. Nous pouvons installer des banderoles avec ces numéros d'urgence sur les axes principaux et aux carrefours afin qu'ils soient visibles », a déclaré M. Cao Thanh Binh.
Les sans-abri et les mendiants du district de Phu Nhuan sont rassemblés pour vérification de leur lieu de résidence.
Parallèlement, M. Cao Thanh Binh a suggéré que la ville d'Hô Chi Minh devait renforcer ses enquêtes et punir strictement et rigoureusement ceux qui exploitent le travail des enfants, des personnes âgées et des personnes handicapées à des fins personnelles.
« La plupart des personnes placées sous tutelle sont libérées des structures d'aide sociale. Il est donc indispensable de mettre en place un suivi professionnel de ces personnes une fois de retour dans leur famille, afin de vérifier notamment si les enfants sont bien pris en charge ou exploités pour la mendicité. La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville doit également faire preuve de fermeté dans la gestion et la poursuite des affaires de traite d'enfants », a souligné M. Cao Thanh Binh.
Concernant les politiques à mettre en œuvre, M. Cao Thanh Binh a suggéré de compléter la réglementation, d'attribuer les responsabilités et d'établir des procédures plus strictes, par exemple en précisant les délais de traitement des signalements par les autorités locales. La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville doit responsabiliser les élus locaux en cas de gestion inefficace de leurs territoires.
Les autorités ont également souligné que les sans-abri et les mendiants circulent dans de nombreux quartiers. M. Cao Thanh Binh a donc suggéré que la ville d'Hô Chi Minh-Ville mette en place un canal de communication commun afin que l'ensemble du système puisse les identifier et les surveiller, évitant ainsi une situation de « relâchement après arrestation ». Parallèlement, une coordination avec les provinces et villes voisines est nécessaire pour assurer une surveillance accrue et un contrôle plus strict de ces personnes.
À long terme, M. Cao Thanh Binh estime qu'il est indispensable de perfectionner un système de sécurité sociale durable et que les politiques et réglementations relatives à la prise en charge et à la formation professionnelle des sans-abri et des mendiants doivent être prises en compte lors de leur admission dans les structures d'aide sociale. La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville ayant déjà créé un Fonds de sécurité sociale, il est tout à fait plausible que de nombreuses solutions pour une prise en charge et un soutien adaptés soient mises en œuvre à l'avenir.
« Du point de vue d'un membre du Conseil populaire, nous continuerons à surveiller, à renforcer la supervision et à encourager la mise en œuvre de ce travail », a déclaré M. Cao Thanh Binh.
Un mendiant sans-abri âgé, au coin des rues To Ngoc Van et Pham Van Dong (quartier de Linh Tay), a été pris en charge par le groupe de travail de la ville de Thu Duc et amené dans le quartier.
Mme Nguyen Thanh Phung, chef du département de la protection sociale (département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales de Hô Chi Minh-Ville), a déclaré que le département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales conseille au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville d'ordonner aux localités de renforcer la gestion et de concentrer les sans-abri et les mendiants dans la zone.
Selon Mme Phung, pour gérer et concentrer efficacement les personnes sans-abri et mendiantes, les solutions clés suivantes devraient être envisagées : Premièrement, établir un canal de réception des signalements concernant les personnes sans-abri et mendiantes dans la région, et communiquer pour dissuader de donner directement de l’argent aux mendiants.
Deuxièmement, le rôle de chaque district, comté et de la ville de Thu Duc est crucial pour renforcer la gestion locale et coordonner leurs actions avec les zones voisines sur cette question. Les autorités locales doivent examiner les zones résidentielles à forte concentration de résidents temporaires (notamment les personnes âgées, les enfants et les personnes handicapées) et collaborer étroitement avec la police de Hô Chi Minh-Ville afin de détecter et de prévenir rapidement l'exploitation des personnes vulnérables à des fins de mendicité. Parallèlement, elles doivent mettre en œuvre des solutions pour aider les personnes défavorisées et leur offrir des opportunités d'emploi afin d'améliorer leurs conditions de vie et de favoriser leur autonomie.
Troisièmement, les unités fonctionnelles, les représentants du Conseil populaire et les représentants de l'Assemblée nationale devraient renforcer l'inspection et le contrôle afin de vérifier si les collectivités locales mettent en œuvre le plan avec détermination et dans quelle mesure, et ainsi apporter des solutions rapides. En outre, les comités populaires des districts, des comtés et de la ville de Thu Duc doivent également élaborer et mettre en œuvre des plans d'inspection et de contrôle trimestriels et ponctuels de l'application de la décision n° 812 de 2023 du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville aux niveaux des arrondissements, des communes et des villes.
Par ailleurs, M. Pham Dinh Nghinh, vice-président de l'Association de Hô Chi Minh-Ville pour la protection des droits de l'enfant, estime qu'il est très difficile de résoudre complètement le problème du sans-abrisme et de la mendicité, compte tenu notamment de la situation géographique, de l'ampleur et des caractéristiques uniques de Hô Chi Minh-Ville. Il suggère plutôt que la ville pourrait envisager des solutions pour réduire le nombre de personnes sans domicile fixe et de mendiants, en particulier parmi les enfants.
« En toutes circonstances, les enfants constituent un groupe nécessitant une attention et une protection particulières. De nombreuses grandes villes du monde comptent encore des sans-abri et des mendiants, mais les enfants y sont très peu nombreux, voire inexistants. Or, la réalité est tout autre dans notre ville, où les enfants sont majoritaires. Il est temps de mettre en œuvre des solutions plus concrètes, décisives et spécifiques pour s'attaquer de front au problème des sans-abri et des mendiants, et plus particulièrement des enfants », a déclaré M. Nghinh.
Des solutions plus décisives et ciblées sont nécessaires pour régler définitivement le problème des enfants des rues qui mendient. (Sur la photo : des enfants crachent du feu et mendient rue Bui Vien (1er arrondissement, Hô Chi Minh-Ville))
Selon M. Nghinh, la résolution du problème des mendiants sans-abri ne peut être la seule responsabilité d'un organisme, d'un niveau ou d'un secteur, mais nécessite la collaboration et la coordination de nombreuses parties prenantes.
« Nous ne pouvons pas non plus nous contenter de rejeter toute la faute sur les autorités locales si nous n'avons pas abordé de manière fondamentale et adéquate les questions de personnel, de politiques de soutien et de procédures relatives aux mendiants sans-abri », a souligné M. Nghinh.
Parallèlement, M. Nghinh a également soutenu que le problème des mendiants sans abri trouve son origine dans la pauvreté ou l'exploitation des personnes âgées et des enfants à des fins lucratives. Par conséquent, des solutions spécifiques sont nécessaires pour chaque problème.
Concernant les causes liées à la pauvreté, aux catastrophes naturelles, à la mauvaise santé, au chômage, etc., outre la mise en œuvre des politiques de subventions actuelles, Hô Chi Minh-Ville doit encourager davantage la création de centres de services sociaux, tant publics que privés. Parallèlement, il convient d'envisager la restructuration et l'amélioration des structures d'aide sociale existantes afin d'étendre leurs fonctions et leur portée pour mieux soutenir la population.
« Dans les situations difficiles, les groupes vulnérables bénéficieront des services de soutien les plus efficaces possibles (repas, hébergement temporaire, soins et accompagnement à long terme, éducation, formation professionnelle et opportunités d'emploi). Concernant l'exploitation des personnes âgées et des enfants à des fins de mendicité, les organismes d'État à tous les niveaux doivent collaborer avec la police pour enquêter et sanctionner sévèrement les auteurs de ces actes. Cette collaboration doit être régulière et continue, et non pas seulement pendant les fêtes ou les commémorations », a déclaré M. Nghinh.
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