Décentralisation et délégation de pouvoirs pour près de 5 000 km de voies navigables nationales à la gestion locale

(Chinhphu.vn) - Actuellement, le nombre total de kilomètres de voies navigables intérieures nationales est supérieur à 7 000 km. On s'attend à ce que l'agence de gestion centrale ne gère qu'environ 2 200 km, le reste étant entièrement décentralisé vers les localités.

Conférence de recueil d'avis sur le projet de décret détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur la navigation intérieure et la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la navigation intérieure - Photo : VGP/PT

L'après-midi du 29 mai, l'Administration maritime du Vietnam ( ministère de la Construction ) a tenu une conférence pour recueillir des avis sur le projet de décret détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur le trafic fluvial intérieur et la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le trafic fluvial intérieur.

Décentralisation des voies navigables nationales vers une gestion locale

Selon M. Le Do Muoi, directeur de l'Administration maritime et des voies navigables du Vietnam, la décentralisation et la délégation d'autorité sur les infrastructures des voies navigables intérieures ont été stipulées dans la loi sur le trafic fluvial intérieur, mais dans le processus de mise en œuvre, il existe encore de nombreuses difficultés et insuffisances.

Le nouveau projet de décret supprimera les obstacles et favorisera la décentralisation et la délégation d’autorité dans la gestion des investissements, la construction et l’exploitation des voies navigables intérieures. Dans le même temps, le projet institutionnalise également les politiques et les directives du Parti et de l’État et met à jour et complète les réglementations juridiques en fonction des exigences pratiques.

« Actuellement, le réseau national de voies navigables intérieures s'étend sur plus de 7 000 km. L'agence centrale de gestion devrait en gérer environ 2 200 km, le reste étant entièrement décentralisé vers les localités », a indiqué M. Muoi.

L'Administration maritime et des voies navigables intérieures du Vietnam a également demandé aux localités de se coordonner étroitement dans le processus de mise en œuvre des politiques, de gérer strictement les voies navigables intérieures et les ports et quais sur les itinéraires assignés (le cas échéant).

Il est prévu que l'Agence centrale de gestion décentralisera la gestion des voies navigables intérieures vers les autorités locales - Photo : Construction Newspaper

Gérer étroitement plus de 1 900 ports maritimes illégaux

Selon les statistiques de l'Administration maritime et des voies navigables du Vietnam, il existe plus de 3 000 rivières et canaux dans tout le pays, plus de 6 200 ports et quais de navigation intérieure et plus de 1 900 quais sans licence d'exploitation, ce qui représente plus de 30 % du nombre total existant.

Selon le général de division Nguyen Van Mung, directeur adjoint du département de la police de la circulation ( ministère de la Sécurité publique ), lors de la coordination des inspections sur le terrain sur le fleuve Rouge, les autorités ont déterminé que dans certaines localités, le nombre de quais sans permis d'exploitation représentait plus de 50 % du nombre total de quais et de ports fluviaux. Les ports et les quais non autorisés entraînent des conditions dangereuses, affectent le trafic fluvial et créent un environnement commercial injuste.

En fait, les localités ont un grand besoin de ports maritimes, qui servent à des fins de développement socio -économique local, de sécurité et de défense nationales et de moyens de subsistance de la population. Toutefois, les procédures actuelles d’octroi de licences restent complexes car elles sont liées à la planification, aux fonds fonciers et aux procédures administratives. À partir de cette réalité, le général de division Nguyen Van Mung a suggéré qu'il est nécessaire de revoir de manière proactive toutes les réglementations connexes, de calculer pour inclure dans la planification des ports et des quais intérieurs importants, de limiter les procédures inutiles mais toujours de garantir le respect des réglementations, en répondant aux besoins des localités.

En outre, le Département de la police de la circulation a demandé au Département des voies navigables maritimes et intérieures d'étudier attentivement les questions liées aux véhicules de navigation intérieure qui ne sont pas sûrs, non inspectés, non immatriculés... la situation des membres d'équipage, le transport de marchandises, les itinéraires de transport, l'exploitation... il existe de nombreuses complexités qui doivent être soigneusement calculées et adaptées à la réalité.

Français Il est connu qu'en plus de la décentralisation et de la délégation complète des pouvoirs à la gestion locale, le projet de décret détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur la navigation intérieure comporte de nombreuses innovations par rapport à la réglementation actuelle, telles que : La modification des critères de classification des voies navigables nationales pour décentraliser la gestion des voies navigables intérieures aux niveaux locaux ; Décentraliser la gestion des ports fluviaux et les procédures liées aux ports ; Éliminer et réduire le nombre de documents requis pour les procédures de fermeture des canaux et des ports fluviaux afin de simplifier la mise en œuvre pour les organisations et les particuliers...

Le point notable du projet de décret est notamment la délimitation des ports et des quais de navigation intérieure. Cette distinction vient du fait qu'il existe actuellement des terminaux fluviaux plus grands que les ports, mais que les réglementations actuelles régissant les ports sont plus strictes que celles des terminaux, ce qui entrave la promotion du développement, crée une concurrence malsaine et rend les « entreprises réticentes à investir dans les ports ». Le projet de décret propose donc de stipuler que les ports ne pourront desservir que les véhicules de 750 tonnes ou moins.

L'Administration maritime et des voies navigables du Vietnam a déclaré qu'au premier trimestre 2025, le secteur du transport fluvial a connu une bonne croissance. La production de transport de passagers a atteint 127,2 millions de passagers, en hausse de 26,8% par rapport à 2024. Le transport de marchandises a atteint 149,1 millions de tonnes, en hausse de 12,1%.

Au cours des trois premiers mois de 2025, le volume de marchandises transitant par les ports par voie navigable intérieure a atteint 100,303 millions de tonnes.

En fait, par rapport aux autres types de transport (tels que la route, la mer, le rail et l’air), le volume de passagers et de marchandises transportés par voies navigables intérieures a toujours connu une forte croissance. Cette croissance est due aux avantages naturels du transport maritime avec des rivières et des canaux d'une longueur totale d'environ 41 900 km et plus de 3 600 km de côtes, faisant du transport maritime un mode de transport offrant de nombreuses opportunités de développement.

Les experts estiment qu'il s'agit d'un signe positif, car le transport par voie navigable est un mode de transport de masse à coûts élevés et est encouragé pour réduire la pression sur les routes et réduire les coûts logistiques.

Phan Trang

Source : https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-gan-5000km-luong-duong-thuy-noi-dia-quoc-gia-ve-dia-phuong-quan-ly-102250529213323196.htm