Classification des entreprises de transformation et d'exportation du bois - Partie 2 : Nécessité d'une feuille de route appropriée

La classification des entreprises de transformation et d'exportation du bois nécessite une feuille de route adaptée à chaque marché, type, taille d'entreprise et produit.

M. Trinh Xuan Duong, président de l'Association vietnamienne du contreplaqué (Association vietnamienne du bois et des produits forestiers), a accordé une interview à un journaliste du quotidien Industrie et Commerce à ce sujet.

Monsieur, concernant la réglementation relative à la classification des entreprises de transformation et d'exportation du bois, de nombreuses entreprises se plaignent actuellement de difficultés. Qu'en est-il de l'industrie du contreplaqué ?

Actuellement, aucune entreprise membre de l'Association vietnamienne du contreplaqué n'est enregistrée pour cette classification. Une entreprise a déposé une demande, mais celle-ci ne remplit pas encore toutes les conditions requises. Les entreprises du secteur du contreplaqué rencontrent actuellement de nombreuses difficultés pour satisfaire aux exigences de classification des entreprises des groupes I et II.

Contreplaqué de bois dur tropical. Photo : Association vietnamienne du bois et des produits forestiers

La raison est que la plupart des entreprises de contreplaqué sont des villages artisanaux en développement, il leur est donc très difficile de satisfaire immédiatement à de nombreuses normes élevées telles que : la prévention des incendies, la lutte contre les incendies, le travail, la sécurité et l'hygiène au travail, l'assurance... ; ou des entreprises purement exportatrices vers des marchés tels que : la Corée, la Malaisie, le Japon... ces marchés ont moins d'exigences (c'est-à-dire qu'ils n'ont pas besoin de répondre à la classification des entreprises du groupe 1, du groupe 2) et ne sont donc pas préparées.

Pour les entreprises ayant déjà obtenu la certification FSC (Gestion durable des forêts) ou BSCI (normes d'exportation vers le marché de l'UE), le classement en groupes I et II sera simplifié. Cependant, les autorités exigent désormais que toutes les entreprises de transformation et d'exportation du bois participent à ce classement.

Le classement et l'évaluation des entreprises permettent un dédouanement plus rapide que l'évaluation de chaque conteneur individuellement. Ce classement permet également d'évaluer la réputation de l'entreprise, car la qualité des produits dépend de l'entreprise elle-même, et non du produit lui-même.

Il s'agit d'une exigence de l'agence d'État pour les entreprises participant au marché de la transformation et de l'exportation du bois. Cependant, certains marchés l'exigent, d'autres non. Par exemple, dans l'industrie du contreplaqué, la quasi-totalité des exportations est destinée à des marchés qui ne l'exigent pas, à l'exception des entreprises exportant vers l'Union européenne et les États-Unis.

En revanche, dans l'industrie de la transformation du bois, les produits sont très diversifiés. Par exemple, certaines entreprises produisent et exportent exclusivement des chapelets, des tours à bois, des modèles de planches, des pièces d'échecs, etc. Il s'agit de produits en très petite quantité, mais destinés à des segments de marché spécifiques comme Singapour, la Malaisie ou la Corée. De ce fait, leur participation à la classification des entreprises n'est pas requise. Cette situation pose problème lorsque la politique est appliquée à toutes les entreprises liées à la transformation et à l'exportation du bois.

L’édiction de réglementations applicables à toutes les entreprises du secteur de la transformation et de l’exportation du bois engendre des difficultés pour les petites entreprises et celles qui exportent vers des marchés n’exigeant pas cette classification.

Les petites entreprises sont-elles donc « empêchées » d'exporter, monsieur ?

C’est exact. Comme je l’ai mentionné plus haut, même dans le secteur du contreplaqué, il existe de nombreuses très petites entreprises. La plupart des entreprises de contreplaqué sont situées dans de petits villages artisanaux ; il leur est donc très difficile de se conformer immédiatement à de nombreuses normes élevées, notamment en matière de prévention des incendies, de conditions de travail, de sécurité et d’hygiène au travail, d’assurance, etc.

Bien sûr, à long terme, les entreprises devront s'adapter et se transformer pour répondre aux exigences du marché, mais elles ont besoin d'une démarche structurée. Cette démarche peut s'étaler sur un an, deux ou trois ans. En général, les petites entreprises ont besoin d'au moins un à deux ans pour y parvenir.

M. Trinh Xuan Duong, président de l'Association vietnamienne du contreplaqué

Dans le seul secteur du contreplaqué, combien d'entreprises potentielles répondent aux critères de cette classification ? Face à cette difficulté, quelles recommandations la communauté des affaires formule-t-elle, Monsieur ?

Environ 30 % du potentiel est réalisable. Dans le secteur du contreplaqué, certaines entreprises délocalisent progressivement leurs activités en province et demandent des permis pour agrandir leurs usines. Cette période d'investissement initiale durera probablement au moins deux ans.

Par conséquent, j'estime que la circulaire relative à la classification des entreprises et aux autorités compétentes doit voir son délai d'application prolongé (au lieu d'une entrée en vigueur prévue le 15 novembre 2024). Même l'application du règlement EUDR a dû être reportée d'un an par la Commission européenne, aucune entreprise n'étant en mesure de l'appliquer. Il s'agit d'un problème que nous devons examiner sous l'angle des politiques publiques, lorsque les politiques commerciales ne peuvent être mises en œuvre.

En revanche, la réglementation s'applique à toutes les entreprises du secteur de la transformation et de l'exportation du bois. Ce secteur ne dispose actuellement d'aucune infrastructure de données et le dépôt des documents se fait manuellement. Avec plus de 1 600 entreprises, chacune soumet des cartons de documents ; les gardes forestiers sont-ils en mesure de gérer ce processus ? Les entreprises craignent également que cela n'entraîne des réactions négatives et des évaluations sensorielles.

Par conséquent, les entreprises recommandent également l'établissement d'une feuille de route permettant de classer les entreprises en fonction de chaque marché ; de chaque taille d'entreprise (une entreprise réalisant un chiffre d'affaires à l'exportation de 1 milliard de VND est différente d'une entreprise réalisant un chiffre d'affaires à l'exportation de 100 milliards de VND) ; et pour la transformation du bois, il faut préciser le type de bois transformé et ne pas tout regrouper dans une seule catégorie.

Merci!

Face aux difficultés et aux problèmes rencontrés par les entreprises concernant leur classification selon la circulaire n° 21 lors de l’entrée en vigueur du décret n° 120, l’Association vietnamienne du bois et des produits forestiers a récemment adressé une dépêche officielle au Département de la protection des forêts ( ministère de l’Agriculture et du Développement rural ). Cette dépêche indique : « À ce jour, les entreprises ne disposent pas des informations suffisantes pour participer à la classification des entreprises exportatrices conformément aux dispositions des décrets n° 102 et n° 120 (modifiant le décret n° 102). Si une décision est prise prochainement concernant le calendrier d’application de la réglementation relative à la gestion du bois exporté, telle que prévue à l’article 2, chapitre II du décret n° 102, les entreprises seront confrontées à de nombreuses difficultés. »

En réponse à cette question, le Département des forêts (Ministère de l'Agriculture et du Développement rural) a déclaré qu'en ce qui concerne la classification des entreprises, la réglementation relative à la classification des entreprises de transformation et d'exportation du bois est détaillée dans la circulaire n° 21/2021/TT-BNNPTNT du 29 décembre 2021 du ministre de l'Agriculture et du Développement rural réglementant la classification des entreprises de transformation et d'exportation du bois (ci-après dénommée circulaire n° 21/2021/TT-BNNPTNT), applicable à compter du 1er mai 2022.

Actuellement, à l'échelle nationale, 16 provinces ont mis en œuvre cette classification, et 194 entreprises de transformation et d'exportation du bois sont classées dans le groupe I. Les informations relatives à ces entreprises sont compilées par le Département des forêts et publiées sur le site web suivant : www.kiemlam.org.vn.

L’article 5, paragraphe 2, du décret n° 120/2024/ND-CP du 30 septembre 2024 du Gouvernement modifiant et complétant un certain nombre d’articles du décret n° 102/2020/ND-CP (ci-après dénommé décret n° 120/2024/ND-CP) stipule : « 2. Les dispositions relatives à la classification des entreprises pour les entités autres que les entreprises de transformation et d’exportation du bois prévues par le présent décret entreront en vigueur 18 mois après la date d’entrée en vigueur du présent décret ».

En conséquence, les domaines d'activité élargis prévus par le décret n° 120/2024/ND-CP entreront en vigueur le 16 mars 2026. Actuellement, le Département des forêts a proposé au ministère de l'Agriculture et du Développement rural d'élaborer une circulaire modifiant et complétant la circulaire n° 21/2021/TT-BNNPTNT afin d'orienter la classification des entreprises conformément aux domaines prescrits dans le décret n° 120/2024/ND-CP.

Source : https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-2-can-co-lo-trinh-phu-hop-356543.html