Discours du secrétaire général à Lam lors du 1er congrès de l'Assemblée nationale du parti

Le matin du 25 septembre, à l' Assemblée nationale , le 1er Congrès du Parti de l'Assemblée nationale, mandat 2025-2030, s'est solennellement ouvert avec la participation de 297 délégués, représentant plus de 2 800 membres du parti dans l'ensemble du Comité du Parti.

Le secrétaire général To Lam a assisté au congrès et y a prononcé un discours.

L'agence de presse vietnamienne (VNA) présente respectueusement le discours du secrétaire général .

Cher Présidium du Congrès !

Chers dirigeants, anciens dirigeants du Parti, de l'État, du Front de la Patrie du Vietnam et invités de marque !

Chers délégués, chers invités et délégués participant au Congrès !

Aujourd'hui, moi-même et d'autres dirigeants du Parti et de l'État sommes très heureux d'assister au premier Congrès du Parti à l'Assemblée nationale, mandat 2025-2030.

Cet événement politique revêt une importance particulière, marquant une nouvelle étape dans le développement du Comité du Parti de l'Assemblée nationale et réaffirmant notre détermination à faire de l'Assemblée nationale le véritable organe suprême du pouvoir d'État, la plus haute instance représentative de notre peuple. Ce Congrès est d'autant plus significatif que nous nous apprêtons à célébrer le 80e anniversaire des premières élections générales – un jalon historique dans la naissance de l'Assemblée nationale vietnamienne. Les orientations et les décisions prises lors de ce Congrès contribueront à consolider les fondements de la démocratie, affirmant la nature et la force de notre régime : « Le pouvoir d'État appartient au peuple. »

Au nom du Bureau politique, je tiens à adresser mes meilleurs vœux aux dirigeants et anciens dirigeants du Parti, de l'État et de l'Assemblée nationale, aux délégués distingués et aux 297 délégués officiels du Congrès – membres éminents du Parti, qui incarnent l'intelligence, la volonté, les aspirations et la détermination de plus de 2 800 membres du Comité du Parti. Je souhaite au Congrès un plein succès !

Chers camarades !

Dans le cadre des préparatifs de cet important Congrès, le Politburo a consacré du temps à débattre des différentes options, à formuler des orientations et, en collaboration avec le Comité permanent du Comité du Parti de l'Assemblée nationale, à finaliser les documents de travail et le plan de personnel nécessaires à l'organisation du Congrès. On peut constater que le Comité du Parti de l'Assemblée nationale est un exemple typique de Comité du Parti qui, par son rôle de chef de file et de responsable dans l'organisation des Congrès du Parti à tous les niveaux, garantit le bon déroulement et la qualité des opérations, conformément à l'esprit de la Directive n° 45 du Politburo. L'élaboration des documents de travail et du plan de personnel pour ce Congrès a été menée avec soin, sérieux, méticulosité et rigueur scientifique, dans le respect des règlements et instructions du Comité central.

J'ai exprimé mon plein accord avec le contenu fondamental des documents du Congrès et j'ai souligné et suggéré certains contenus supplémentaires que le Congrès pourrait étudier, discuter et mettre en œuvre, comme suit :

L’évaluation du travail accompli durant la législature précédente, le Rapport politique et les avis présentés au Congrès ont confirmé les résultats importants obtenus par le Comité du Parti et les instances du Parti à l’Assemblée nationale dans divers domaines. J’approuve globalement ces résultats et suggère que le Congrès poursuive les discussions, analyses, évaluations, mises en valeur et approfondissements des évolutions récentes de la pensée et des activités du Comité du Parti à l’Assemblée nationale. De nombreuses mesures novatrices et porteuses d’avancées ont été mises en œuvre et ont produit des résultats concrets.

Le secrétaire général To Lam offre des fleurs au Congrès pour le féliciter. (Photo : Doan Tan/VNA)

La répartition des tâches, la décentralisation et la répartition des pouvoirs entre l'Assemblée nationale, le gouvernement et les agences ont été clairement définies et adaptées au rôle de chaque instance, avec pour objectif principal le développement national. Les aspects fondamentaux du fonctionnement de l'Assemblée nationale, de la législation au contrôle suprême en passant par la décision sur les grandes questions nationales, ont tous connu des évolutions très positives. On observe notamment une forte innovation dans la conception législative, permettant de résoudre un volume considérable de problèmes et de lever progressivement les obstacles institutionnels, les mécanismes et les politiques de développement. De nombreuses questions inédites ont été résolues rapidement, tout en garantissant le respect des processus et procédures établis (par exemple, la révision de la Constitution en une seule session, la modification de plusieurs lois par une seule loi, les résolutions visant à lever les obstacles, la mise en œuvre du mécanisme d'autorisation législative, etc.).

L'institutionnalisation des politiques de la direction du Parti s'est déroulée rapidement grâce à une coordination étroite et synchrone entre l'Assemblée nationale, le Gouvernement et les agences. Les décisions majeures ont ainsi pu être immédiatement mises en œuvre et appliquées efficacement, avec un large consensus. Des progrès considérables ont également été réalisés en matière de renforcement du Parti et de développement des agences de l'Assemblée nationale. L'appareil de ces agences a été rationalisé et fonctionne désormais avec efficacité et efficience. Les méthodes et pratiques de travail de l'Assemblée nationale et de ses agences ont été améliorées, notamment grâce à la transformation numérique et à la mise en place d'une Assemblée nationale numérique, avec des résultats probants.

Pour parvenir à de tels résultats, je partage également avec les cadres, les membres du Comité du Parti de l'Assemblée nationale et les députés les efforts déployés pour surmonter les difficultés et les épreuves rencontrées dans leur travail. Il faut dire que le travail à l'Assemblée nationale est extrêmement lourd, la charge de travail considérable (étudier des centaines de projets de loi, des centaines de milliers de pages de documents ; recueillir l'avis de millions d'électeurs…), exigeant de chaque député intelligence, dévouement et un esprit de sacrifice discret.

Les résultats du mandat précédent ont démontré le sens des responsabilités, la créativité et la haute détermination politique du Comité du Parti de l'Assemblée nationale ; ils ont également confirmé, dans un premier temps, la justesse et la pertinence du nouveau modèle organisationnel, renforçant le rôle de leadership global du Parti et répondant aux exigences de développement du pays dans le nouveau contexte.

Au nom du Politburo, je félicite chaleureusement et salue les résultats importants obtenus par le Comité du Parti de l'Assemblée nationale au cours de la législature précédente.

Chers camarades !

Outre les résultats très positifs, le rapport politique présenté au Congrès et les débats des délégués ont également mis en lumière, avec franchise, les problèmes et les limites du travail du Comité du Parti de l'Assemblée nationale. Force est de constater que : la qualité de certaines lois laisse à désirer, des chevauchements persistent, elles manquent de faisabilité et peinent à s'adapter aux nouvelles réalités du terrain ; le processus d'examen et de critique, parfois trop formel, ne favorise pas l'intelligence collective ; le contrôle exercé manque parfois de rigueur, n'approfondissant pas les responsabilités des organisations et des individus et ne permettant pas de remédier pleinement aux lacunes relevées ; le rôle des députés de l'Assemblée nationale n'est pas pleinement valorisé, et les compétences, la détermination et l'efficacité de certains d'entre eux ne répondent pas aux exigences croissantes liées à l'intégration et à la transformation numérique.

J'apprécie le sérieux de l'esprit d'autocritique des camarades et je suggère que le Congrès continue de discuter, d'analyser en profondeur, de clarifier les limites, les lacunes et les causes, en particulier les causes subjectives, afin de compléter et de perfectionner les leçons apprises, de proposer des solutions efficaces pour les surmonter, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité du Comité du Parti de l'Assemblée nationale et de l'Assemblée nationale dans les prochains mois.

Chers camarades !

Notre pays entre dans une nouvelle phase de développement, avec deux objectifs ambitieux à 100 ans. Cela exige de nous des efforts considérables et des politiques et décisions novatrices pour un développement rapide. La croissance du PIB doit impérativement atteindre deux chiffres, tout en garantissant la durabilité. Parallèlement, la situation mondiale et régionale évolue très rapidement et de manière complexe ; les opportunités et les défis sont inextricablement liés. Partout dans le monde, les pays se concentrent sur leurs objectifs de développement et n’attendent pas que nous les suivions. C’est un tournant décisif, une occasion historique pour notre pays de prendre de l’avance. Si nous tardons, nous serons distancés.

Le secrétaire général To Lam a prononcé un discours d'ouverture du premier congrès du Parti à l'Assemblée nationale. (Photo : Thong Nhat/VNA)

La situation décrite ci-dessus impose d'importantes exigences et de grandes missions à l'Assemblée nationale, notamment celle de perfectionner les institutions afin de « faire de la réforme institutionnelle un atout concurrentiel et un moteur de développement ». Il est impératif que les comités du Parti à tous les niveaux, les députés, les cadres, les membres du Parti, les fonctionnaires et les employés de l'Assemblée nationale renforcent leur engagement politique, innovent et contribuent au développement global du pays. Je propose que le Congrès poursuive et approfondisse les objectifs, les avancées, les missions et les principales solutions du Comité du Parti de l'Assemblée nationale pour le mandat 2025-2030. J'insiste sur deux exigences supplémentaires et quatre axes de travail clés que les camarades doivent examiner, clarifier, compléter et améliorer en vue d'une mise en œuvre unifiée.

Environ 2 demandes :

Premièrement, il est essentiel de renforcer le caractère citoyen de toutes les activités de l'Assemblée nationale. C'est une exigence fondamentale de l'Assemblée nationale, plus haute instance représentative du peuple. L'Assemblée nationale vietnamienne doit être étroitement liée au peuple et véritablement être « l'Assemblée nationale du peuple, par le peuple et pour le peuple ». Cela doit se traduire non seulement en paroles, mais aussi dans chaque loi, chaque séance de questions, chaque décision importante, toutes visant le but ultime : le bonheur, la prospérité et la liberté du peuple, ainsi que la prospérité du pays. Chaque loi n'est pas seulement un document juridique, mais aussi la concrétisation de la sagesse, de la volonté et des aspirations du peuple.

Un député à l'Assemblée nationale n'est pas seulement un législateur, un superviseur ou un décideur, mais avant tout un « représentant des électeurs » – un représentant fidèle de la voix, des aspirations et des intérêts légitimes des électeurs et de toute la nation ; chaque député est un pont de confiance, insufflant la vie au Parlement et redonnant vie aux bonnes décisions de l'Assemblée nationale, contribuant ainsi à améliorer tous les aspects de la vie du peuple.

Deuxièmement, il est essentiel de renforcer l'esprit du Parti au sein de l'Assemblée nationale. Cette exigence constante garantit que notre Assemblée nationale adhère toujours à l'objectif d'indépendance nationale associé au socialisme, en plaçant au-dessus de tout l'intérêt de la nation, du peuple et de ses droits et intérêts légitimes. L'esprit du Parti ne diminue pas la démocratie ; au contraire, il oriente sa mise en œuvre dans le respect de la nature même de notre régime. Les députés de l'Assemblée nationale qui sont membres du Parti doivent assumer pleinement leur « double responsabilité », celle d'être un lien direct entre le Parti et l'Assemblée nationale, entre la volonté et les aspirations du peuple et les décisions importantes du pays.

Environ 4 orientations professionnelles clés :

Premièrement, continuez à innover dans votre réflexion, concentrez-vous sur la direction de l'Assemblée nationale afin qu'elle remplisse efficacement ses trois fonctions les plus importantes : la législation, le contrôle suprême et la décision sur les questions importantes du pays.

En matière de législation, il s'agit d'un travail de « percée majeure », qui ne se limite pas à la résolution des chevauchements, contradictions et blocages, mais qui doit également aller de l'avant, ouvrir la voie, guider le développement du pays, encourager la créativité, libérer le travail et mobiliser toutes les ressources au service du développement. Il est nécessaire de poursuivre le perfectionnement du droit relatif aux institutions économiques de marché à orientation socialiste, de garantir une concurrence loyale, d'améliorer les capacités d'intégration et de faire du secteur privé le principal moteur de l'économie. Il convient notamment de se concentrer sur de nouveaux domaines tels que le droit de l'économie numérique, les actifs numériques, les données, les énergies renouvelables, la croissance verte, l'économie circulaire, l'environnement, le changement climatique, la défense et la sécurité non conventionnelles, etc.

Il convient de poursuivre la pleine compréhension et la mise en œuvre effective des nouvelles approches législatives telles que définies dans la résolution 66-NQ/TW du Politburo, d'appliquer rigoureusement le processus législatif, de promouvoir le rôle de la critique sociale et de consulter largement les experts, les scientifiques, les citoyens et le monde des affaires. Parallèlement, nous devons rester vigilants et déterminés à prévenir les effets néfastes des intérêts particuliers, l'influence de forces hostiles sur les politiques publiques ou le militantisme opaque, afin de garantir que toutes les lois soient fondées sur l'intérêt national et les aspirations légitimes du peuple.

En matière de contrôle suprême, durant cette nouvelle période, il est impératif d'approfondir véritablement le sujet et de se concentrer sur les questions les plus urgentes telles que la gestion des terres, les ressources, l'environnement, la lutte contre la corruption, la prévention des déchets, la protection des droits de l'homme et des droits civiques.

Dans le cadre d'un travail de supervision, il ne suffit pas d'« écouter les rapports », il faut aussi se rendre sur le terrain et dialoguer directement avec les personnes concernées par la politique ; plus important encore, il est nécessaire d'examiner les responsabilités des organisations et des individus, de veiller à la stricte mise en œuvre des recommandations post-supervision, assortie de sanctions claires ; et de combiner les méthodes traditionnelles et les outils numériques pour améliorer l'efficacité de la supervision.

Concernant les décisions relatives aux questions importantes, chaque résolution et décision de l'Assemblée nationale a non seulement un impact immédiat sur la socio-économie, la défense nationale, la sécurité et la vie de millions de personnes, mais marque aussi durablement l'avenir de la nation. Par conséquent, l'Assemblée nationale se doit de faire preuve de fermeté, d'intelligence, d'objectivité et d'impartialité lorsqu'elle statue sur des questions cruciales telles que les stratégies de développement socio-économique, l'allocation du budget national, les projets d'infrastructures clés, les politiques de sécurité sociale, les grandes orientations en matière d'intégration internationale ou les questions liées à l'indépendance, à la souveraineté, à l'intégrité territoriale, etc. Chaque décision de l'Assemblée nationale doit véritablement placer les intérêts de la nation et du peuple au premier plan, en prévenant et en éliminant résolument toute domination par des intérêts particuliers et toute influence extérieure négative.

Deuxièmement, poursuivre la recherche, l'amélioration et l'innovation du fonctionnement de l'Assemblée nationale et de ses organes, afin d'en garantir l'efficacité, de réduire les formalités et d'accroître le fond des débats. L'accent est mis sur l'amélioration continue de l'élaboration des ordres du jour, des méthodes de discussion, de débat, de questions-réponses, du processus d'examen, du contact avec les électeurs et du contrôle. Il convient de renforcer la coordination entre les organes de l'Assemblée nationale, le gouvernement et le Front de la patrie du Vietnam lors de la préparation des contenus et des projets de loi à soumettre à l'Assemblée nationale, en veillant à leur rigueur et à leur efficacité. Il est également essentiel de poursuivre la transformation numérique, de construire une Assemblée nationale numérique et d'appliquer l'intelligence artificielle afin d'améliorer l'efficacité de l'Assemblée nationale et de chaque député.

Troisièmement, concentrez-vous sur le renforcement du Parti, améliorez les capacités de direction et la combativité du Comité du Parti. Bâtissez une organisation du Parti intègre et forte sur les plans idéologique, politique, éthique, organisationnel et des cadres. Maintenez une forte solidarité et une unité au sein du Comité du Parti. Innovez les activités des cellules du Parti en les adaptant aux pratiques établies, promouvez la démocratie au sein du Parti et des institutions de l'Assemblée nationale. Dirigez et valorisez le rôle des cellules du Parti auprès de la délégation de l'Assemblée nationale, tant pendant qu'en dehors des sessions parlementaires. Conjuguez le renforcement de l'organisation du Parti avec l'amélioration de la culture du service public, la prévention et la lutte contre la corruption et les dérives, et le contrôle du pouvoir législatif.

Quatrièmement, il convient de se concentrer sur la constitution d'un contingent de cadres, notamment de députés à l'Assemblée nationale, afin de répondre aux exigences et aux missions. Les cadres et les membres du Comité du Parti à l'Assemblée nationale doivent être exemplaires en matière de courage politique, de qualités, de compétences et de prestige, à la fois engagés et professionnels, animés par la volonté de contribuer, audacieux dans leur réflexion, leur action et leurs responsabilités, et placer l'intérêt général au premier plan. Les députés à l'Assemblée nationale doivent être de véritables représentants loyaux de la volonté et des aspirations du peuple ; faire preuve d'un courage politique inébranlable, d'une éthique irréprochable, d'une expertise approfondie et de solides compétences parlementaires. Plus important encore, les députés doivent entretenir un contact étroit et régulier avec les électeurs, être à leur écoute, refléter fidèlement leurs opinions au Parlement et, simultanément, se soumettre au contrôle du peuple. La confiance des électeurs est la plus haute mesure du prestige et de la responsabilité des députés.

Les tâches susmentionnées comprennent des points relevant de la responsabilité directe du Comité du Parti de l'Assemblée nationale, ainsi que des points nécessitant une coordination avec les différentes instances. Je demande aux camarades de débattre, de se concerter et de coordonner étroitement leur mise en œuvre. Parallèlement, je propose qu'il soit nécessaire de mobiliser le Congrès afin d'entreprendre sans délai la mise en œuvre de quatre tâches essentielles et urgentes : diriger et assurer le bon déroulement de la 10e session – la dernière de la 15e Assemblée nationale – qui statuera sur de nombreuses questions importantes pour le pays ; organiser solennellement et concrètement les commémorations du 80e anniversaire des premières élections législatives vietnamiennes (6 janvier 1946 – 6 janvier 2026) ; diriger et assurer le bon déroulement des élections des députés à la 16e Assemblée nationale et des élections des Conseils populaires à tous les niveaux pour le mandat 2026-2031, conformément à l'esprit de la Directive n° 46-CT/TW du Bureau politique. Continuer à contribuer activement et de manière proactive au succès du 14e Congrès national du Parti.

Chers camarades !

Forte de la glorieuse tradition de 80 ans de l'Assemblée nationale vietnamienne, animée d'un esprit d'innovation et d'un sens aigu des responsabilités politiques, je suis convaincue que le Comité du Parti de l'Assemblée nationale, ainsi que tous ses cadres, membres et députés, sauront faire preuve d'intelligence, de courage, de solidarité et de créativité ; s'acquitter avec brio de leurs responsabilités historiques, rendre l'Assemblée nationale vietnamienne toujours plus forte et développée, et incarner véritablement la volonté et les aspirations du peuple, contribuant ainsi à la prospérité et au développement du pays dans cette nouvelle ère.

Une fois encore, je souhaite au Congrès un plein succès !

Merci beaucoup, camarades !