HA SY DONG, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti, vice-président permanent du Comité populaire de la province de Quang Tri
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Le développement socio- économique des minorités ethniques et des zones montagneuses est une tâche stratégique permanente. Le XIIIe Congrès du Parti a décidé : « Il convient de se concentrer sur le perfectionnement et la mise en œuvre de politiques ethniques dans tous les domaines, et notamment sur des politiques spécifiques visant à résoudre les difficultés rencontrées par les minorités ethniques en matière de développement de la production, de création de moyens de subsistance, d'emplois, d'accès à l'eau potable et d'établissement durable et stable, en particulier dans les zones reculées, isolées et frontalières… »
La mise en œuvre effective du Programme national ciblé (PNC) pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 est considérée comme le fondement et la base du lancement de programmes PNC efficaces et pratiques adaptés aux caractéristiques spécifiques des minorités ethniques et des zones montagneuses de la province de Quang Tri, contribuant ainsi à promouvoir la positivité et l'autonomie des minorités ethniques en matière de développement socio-économique et de réduction durable de la pauvreté multidimensionnelle.
Ces dernières années, dans le cadre de la mise en œuvre des politiques et du travail ethniques, sous l'égide directe du Comité provincial du Parti, du Conseil populaire, du Comité populaire provincial, en coordination avec les départements, les antennes et les collectivités locales, et grâce à la participation active de la population, les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux ont toujours veillé à créer les conditions propices au développement et à la consolidation du bloc de solidarité nationale dans les zones à minorités ethniques. Le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire provincial se sont attachés à élaborer et à publier de nombreuses directives, résolutions, décisions, plans et programmes de travail clés relatifs à la mise en œuvre des politiques ethniques et du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des zones montagneuses et des zones à minorités ethniques, tels que la Conclusion n° 175-KL/TU du 6 décembre 2021 du Comité provincial du Parti et la Résolution n° 149/2021/NQ-HDND du 9 décembre 2021 du Conseil populaire provincial relative au plan de développement socio-économique pour 2022. Décision n° 220/QD-UBND du 18 janvier 2022 et décision n° 833/QD-UBND du 18 mars 2022 du Comité populaire de la province de Quang Tri portant promulgation du Programme de travail clé pour 2022 attribuant des tâches spécifiques à tous les niveaux et secteurs pour sa mise en œuvre.
En particulier, 2022 marque le début de la mise en œuvre du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, conformément à la décision n° 1719/QD-TTg du Premier ministre du 14 octobre 2021 (ci-après dénommé « le Programme »). Ce vaste programme comprend dix projets, couvre de nombreux domaines et est piloté et mis en œuvre par différents secteurs. Il intègre les politiques centrales mises en place précédemment pour les minorités ethniques et les zones montagneuses et y ajoute de nouvelles mesures.
Selon les statistiques de fin 2020, avant la mise en œuvre du programme, la zone à forte concentration de minorités ethniques de la province de Quang Tri comptait encore 11 100 ménages pauvres, soit plus de 60 % du total des ménages pauvres de la province et jusqu’à 45 % du total des ménages appartenant à des minorités ethniques. Lors de la mise en œuvre du programme, la province de Quang Tri s’est fixé pour objectif de doubler, d’ici 2025, le revenu moyen par habitant dans cette zone par rapport à 2020, et de réduire le taux de pauvreté de 4 à 5 % par an en moyenne.
Saison des récoltes de café dans le district de Huong Hoa - Photo : TT
Pour mettre en œuvre efficacement le programme, le Comité populaire provincial a conseillé au Conseil populaire provincial d'adopter des résolutions et de publier de nombreux documents d'orientation importants pour sa mise en œuvre, notamment : des résolutions sur les principes, les critères et les normes d'allocation des capitaux pour la mise en œuvre du programme ; sur les mécanismes de mobilisation des ressources et l'intégration des capitaux entre les programmes nationaux ciblés et entre les programmes nationaux ciblés et d'autres programmes et projets servant de base à la mise en œuvre.
Documents relatifs à la consolidation et à l'organisation des activités du comité de pilotage, au dispositif d'assistance à ce dernier pour la mise en œuvre des programmes, à la création d'un groupe de travail sur le programme, au règlement intérieur du comité de pilotage pour les programmes nationaux cibles ; au mécanisme de coordination interniveaux et intersectoriel pour l'organisation et la mise en œuvre du programme ; à la répartition des tâches d'organisation et de mise en œuvre des 10 projets composantes du programme. Plans de mise en œuvre du programme pour la période 2021-2025 et annuellement.
Les plans définissent clairement les objectifs, le contenu, les bénéficiaires, les modalités de mise en œuvre et les tâches des services et collectivités locales concernés. Sur la base des plans de mise en œuvre approuvés, le Comité ethnique a supervisé et coordonné avec les services de la planification et des investissements et des finances le conseil et l'allocation des fonds nécessaires à la mise en œuvre du programme pour la période 2021-2025, puis annuellement, conformément à la réglementation.
Lors de la mise en œuvre du programme, la province a scrupuleusement respecté la réglementation centrale. Malgré de nombreuses difficultés initiales, dues à des raisons objectives et subjectives, le Comité de pilotage du programme, les ministères, les directions et les collectivités locales ont fait preuve d'une grande détermination et d'une étroite collaboration pour en assurer le bon déroulement.
Après près de trois ans de mise en œuvre, le programme a intégré de nombreuses politiques destinées aux minorités ethniques et aux zones montagneuses, appliquées dans les communes concernées. Les investissements dans les infrastructures et le développement socio-économique de ces zones continuent de bénéficier d'une approche novatrice en matière de développement rural. La structure économique a évolué positivement : le commerce et les services se sont développés, l'agriculture s'est diversifiée et les conditions de vie matérielles et spirituelles des populations se sont améliorées.
Les infrastructures essentielles telles que les routes, les écoles, les centres médicaux, l'irrigation et l'approvisionnement en eau potable font l'objet d'investissements prioritaires. Les politiques mises en œuvre soutiennent directement les populations dans leurs activités de développement économique afin d'accroître leurs revenus, de créer des emplois stables et de contribuer à une réduction durable de la pauvreté. Le taux de pauvreté à fin 2023, par rapport à fin 2022, devrait diminuer de 5,05 % dans 38 communes à forte population ethnique, de 6,92 % dans 31 communes à forte population ethnique et situées en zones montagneuses, et de 7,47 % dans les communes particulièrement défavorisées.
Cependant, le développement socio-économique et la réduction de la pauvreté dans les zones habitées par des minorités ethniques constituent un travail de longue haleine qui exige du temps et de la persévérance pour atteindre les objectifs fixés, tant au niveau de la planification que de la mise en œuvre des politiques. Il convient d'éviter toute subjectivité ou précipitation, et de ne pas se focaliser uniquement sur les résultats obtenus.
Dans les prochains mois, les comités et les autorités du Parti à tous les niveaux devront pleinement comprendre leurs responsabilités et leurs rôles de leadership, et mobiliser la participation de l'ensemble du système politique et de la société pour réussir.
En particulier, le rôle des citoyens, et notamment des plus démunis, est déterminant pour la pérennité du programme. Il est donc nécessaire de susciter chez eux une volonté d'autonomie, conjuguée à des politiques de soutien de l'État et de la société civile, afin d'atteindre les objectifs fixés.
Commune de Huong Phung, district de Huong Hoa vue d'en haut - Photo : TT
Renforcer le travail de propagande afin de sensibiliser et de responsabiliser les comités, les organisations, les agences et les individus du Parti quant à la mise en œuvre des directives du Parti, des politiques et des lois de l'État relatives au développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses. Améliorer la qualité des initiatives et des campagnes d'émulation en matière de réduction durable de la pauvreté, de construction de nouvelles zones rurales et de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses.
Renforcer le rôle de leadership, de direction et de gestion des responsables à tous les niveaux et dans tous les secteurs, améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique dans la mise en œuvre du programme. Poursuivre la promotion et le renforcement de la décentralisation au niveau local afin de favoriser l'initiative et la flexibilité des collectivités territoriales, des différents niveaux et des différents secteurs dans le déploiement et la mise en œuvre du programme, en tenant compte de son contenu, de son orientation, de ses domaines prioritaires, de ses caractéristiques, de ses conditions et de ses atouts potentiels, conformément aux dispositions légales, tout en garantissant la publicité, la transparence et la facilité de mise en œuvre.
Mettre en œuvre de manière synchrone les solutions de mobilisation de capitaux, garantir la mobilisation intégrale et en temps voulu des ressources nécessaires à la mise en œuvre des programmes conformément à la réglementation. Équilibrer et allouer des fonds de contrepartie budgétaires locaux suffisants et accroître les sources mobilisées, encourager les contributions légales des entreprises, les sources de financement provenant d'organisations et de particuliers nationaux et étrangers, les fonds de contrepartie, la participation et les contributions des citoyens et des bénéficiaires des programmes.
Les investissements sont ciblés, essentiels et durables, classés par ordre de priorité selon les lieux d'investissement et les bénéficiaires, en fonction de la nécessité de résoudre les problèmes les plus urgents de chaque programme concernant les infrastructures et les activités socio-économiques afin de répondre aux besoins de production dans les zones rurales et appartenant à des minorités ethniques.
Résoudre efficacement les problèmes fonciers, de logement et de terres productives pour les populations, organiser et stabiliser les résidents dans les zones de minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières, les zones touchées par des catastrophes naturelles, des glissements de terrain, les forêts à usage spécial et les forêts de protection associées à la formation professionnelle et à la création d'emplois pour les travailleurs ruraux.
Créer les conditions permettant aux populations d'accéder à des prêts à taux préférentiels et guider et soutenir l'utilisation efficace de ces prêts pour le développement économique ; soutenir les ménages pauvres, en particulier ceux appartenant aux groupes ethniques minoritaires les plus défavorisés, les ménages pauvres dont certains membres ont contribué à la révolution, les enfants et les femmes.
Améliorer l’efficacité de la propagande, de la mobilisation et de la mise en œuvre de la promotion d’un mode de vie culturel en milieu rural ; préserver et promouvoir l’identité et le patrimoine culturel matériel et immatériel des groupes ethniques de la région, en lien avec le développement du tourisme rural. Revoir, investir dans l’amélioration et le renforcement de l’efficacité des institutions culturelles locales.
Renforcer l’inspection, l’examen, la supervision et l’évaluation de la mise en œuvre du Programme national ciblé à tous les niveaux et dans tous les secteurs, de la phase de préparation à la mise en œuvre du projet, afin d’assurer la bonne réalisation des objectifs, la détection rapide et le traitement strict des comportements négatifs et des gaspillages au cours du processus de mise en œuvre, pour que les zones habitées par les minorités ethniques deviennent des patries prospères et paisibles.
Source : https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-tien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm
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