Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang : Si nous ne sommes pas déterminés à retirer le « carton jaune », il pourrait se transformer en

Le 1er juin après-midi, à Hanoï , le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a présidé la 7e réunion du Comité national de pilotage de la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Des représentants de plusieurs ministères, secteurs et collectivités côtières concernés ont participé à cette réunion.

Le vice- Premier ministre Tran Luu Quang prononce un discours d'orientation. Photo : Pham Kien/VNA

Lors de son rapport sur les résultats de la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) et la levée de l'avertissement (« carton jaune ») de la Commission européenne (CE), le représentant du ministère de l'Agriculture et du Développement rural – unité permanente du Comité de pilotage –, le vice-ministre Phung Duc Tien, a déclaré qu'après plus de cinq ans (depuis le 23 octobre 2017) de mise en œuvre de solutions pour lutter contre la pêche INN, d'application des recommandations de la CE, de levée de l'avertissement (« carton jaune ») et suite à l'inspection menée par la 3e équipe d'inspection de la CE en octobre 2022, la situation en matière de lutte contre la pêche INN a évolué positivement. Cependant, de nombreuses limitations persistent et peinent à être surmontées au niveau local. Ces limitations ont été identifiées, évaluées et font l'objet de recommandations de la part de l'équipe d'inspection de la CE.

En conséquence, la CE continue de reconnaître et d'apprécier la détermination politique du Vietnam, et notamment l'attention et l'orientation résolue du Secrétariat permanent, du Gouvernement et du Premier ministre.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a assuré une coordination efficace avec les ministères, les services et les collectivités locales, piloté et organisé la mise en œuvre de nombreuses solutions positives pour lutter contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Il a préparé avec soin le contenu, le plan et le programme de travail avec l'équipe d'inspection de la Commission européenne et fourni l'ensemble des dossiers et documents pertinents afin de garantir la transparence, l'honnêteté et l'objectivité. De fait, la situation en matière de lutte contre la pêche INN s'est considérablement améliorée par rapport à la deuxième inspection réalisée en 2019.

Plus précisément, le cadre juridique de base répond désormais aux exigences internationales en matière de lutte contre la pêche INN et continue de progresser. La gestion des flottes et l'installation de systèmes de surveillance des navires (SSM), qui fournissent aux gestionnaires des informations sur la position, la route et certaines activités des navires et assurent la communication entre les stations de gestion et les navires opérant dans la zone de contrôle du système, ont connu des évolutions positives. Un système informatique a été déployé pour le suivi et la gestion des infractions administratives dans le secteur de la pêche. Globalement, la mise en œuvre du contrôle des produits aquatiques importés, conformément aux dispositions de l'Accord sur les mesures du ressort du ressort de l'État du port (AMRP), s'est améliorée.

Le rapport a également mis en évidence certaines lacunes et limites dans la mise en œuvre de la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). En effet, l'organisation et l'application de la loi sur la pêche et des réglementations relatives à la pêche INN ne sont pas encore uniformes d'une localité à l'autre. Actuellement, certaines localités ont relativement bien appliqué ces mesures, tandis que beaucoup d'autres ne satisfont pas encore aux exigences.

La loi sur la pêche et les réglementations contre la pêche INN ne sont pas encore cohérentes et uniformes d'une localité à l'autre, et certaines localités ne les ont pas encore mises en œuvre de manière satisfaisante.

Concernant la prévention et la gestion des activités de pêche illégales menées par des navires vietnamiens dans les eaux étrangères, les forces de l'ordre en mer patrouillent, inspectent et contrôlent les zones maritimes limitrophes et de chevauchement, ainsi que les zones clés, afin de prévenir et de sanctionner les navires de pêche en infraction. À ce jour, ces forces ont permis de prévenir et de mettre fin aux infractions commises par des navires de pêche vietnamiens dans les eaux territoriales des pays et États insulaires du Pacifique.

Les collectivités locales ont obtenu de bons résultats, réduisant considérablement les infractions, comme à Phu Yen et Tien Giang. En revanche, certaines provinces enregistrent encore des infractions, notamment Binh Thuan, Binh Dinh, Khanh Hoa, Ben Tre et Kien Giang.

Les points de vue exprimés lors de la réunion ont révélé que la principale raison est le manque d'attention portée par les autorités locales, à tous les niveaux, à la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Les ressources aquatiques s'épuisent et les sanctions contre les opérateurs de pêche illégale sont insuffisantes. De plus, il arrive encore que des pêcheurs transfèrent leurs dispositifs de navigation à d'autres navires ou utilisent d'autres méthodes pour échapper aux contrôles.

Les forces de l'ordre ont déployé activement des mesures répressives et administratives dans de nombreuses localités, ainsi que des forces de l'ordre en mer. En 2020, plus de 2 000 affaires ont été traitées, pour un montant total d'amendes supérieur à 61 milliards de VND ; en 2021, près de 1 700 affaires ont été traitées, pour un montant total d'amendes supérieur à 21 milliards de VND ; en 2022, près de 1 000 affaires ont été traitées, pour un montant total d'amendes supérieur à 16 milliards de VND ; depuis le début de l'année, plus de 13 milliards de VND ont été perçus.

Certaines provinces ont alourdi les sanctions pour les infractions commises dans les eaux étrangères et les violations des VMS... À titre d'exemple, le 25 avril 2023, la province de Kien Giang a pris une décision sanctionnant 27 infractions à l'encontre du propriétaire du bateau de pêche Nguyen Van Dieu, pour un montant total d'amende de plus de 2,5 milliards de VND, et a appliqué des sanctions supplémentaires conformément à la réglementation.

Les délégués ont fait remarquer que, d'une manière générale, le taux de cas traités reste faible par rapport à la réalité et inégal selon les localités, notamment en ce qui concerne les infractions telles que le défaut d'enregistrement ou de soumission des journaux de pêche, le défaut d'entretien ou de déconnexion des dispositifs de surveillance des déplacements sur les navires de pêche, la pêche dans une zone non autorisée, l'utilisation d'engins de pêche interdits, etc.

Proposant des actions et des solutions clés pour lutter contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) d'ici octobre 2023, et se préparant à collaborer avec la 4e délégation d'inspection de la Commission européenne, les délégués participant à la Conférence ont demandé que les forces de l'ordre prennent des mesures fermes pour empêcher résolument l'exploitation illégale des produits de la mer par les navires de pêche dans les eaux étrangères. Ils ont également insisté sur la nécessité de retracer l'origine des produits de la mer exploités, de contrôler les matières premières importées, notamment celles transportées par porte-conteneurs, et de renforcer la lutte contre les infractions liées à la pêche INN.

En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre a approuvé le rapport du ministère de l'Agriculture et du Développement rural et a salué les résultats obtenus ces derniers temps par les forces fonctionnelles dans la lutte contre la pêche INN.

Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a souligné que si l'avertissement n'est pas levé avec fermeté, il pourrait être transformé en avertissement, ce qui signifierait que le Vietnam perdrait son marché d'exportation de produits de la mer vers l'Europe. Il a déclaré que la pêche illégale non seulement réduit le marché d'exportation de produits de la mer, mais nuit également à l'image du pays. Il a déploré l'absence de solution efficace à ce jour et le laxisme persistant dans certaines localités.

Exprimant sa détermination à prévenir la pêche illégale conformément aux recommandations de la Commission européenne, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a suggéré que, dans l'immédiat, en octobre prochain, les ministères, les administrations et les collectivités locales fassent tout leur possible pour obtenir le retrait de l'avertissement ; exprimant l'espoir que les ministères, les administrations et les collectivités locales feraient preuve de plus de détermination et de responsabilité.

Suite à cette évaluation, certains problèmes ont été identifiés et des solutions existent déjà. Au niveau local, le vice-Premier ministre a suggéré d'accorder une plus grande importance au travail du personnel, car il est à l'origine de tous les problèmes. « La détermination du président du comité ou du vice-président du comité provincial variera. L'esprit général est que nous agirons avec plus de fermeté et de dissuasion », a souligné le vice-Premier ministre Tran Luu Quang.

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