Le chiffre d'affaires des exportations vietnamiennes a dépassé les 400 milliards de dollars. Dans un contexte de protectionnisme commercial croissant sur de nombreux marchés majeurs, on prévoit que d'ici 2025, les marchandises vietnamiennes seront confrontées à des litiges commerciaux de plus en plus complexes.
Le chiffre d'affaires des exportations vietnamiennes a dépassé les 400 milliards de dollars. Dans un contexte de protectionnisme commercial croissant sur de nombreux marchés majeurs, on prévoit que d'ici 2025, les marchandises vietnamiennes seront confrontées à des litiges commerciaux de plus en plus complexes.
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| La fibre est l'un des produits d'exportation du Vietnam qui fera l'objet d'une enquête de défense commerciale en 2024. Photo : d.t |
Augmentation en nombre et en complexité
Avec un total de 32 enquêtes ouvertes sur les exportations vietnamiennes en 2024, on compte en moyenne plus de 2,6 nouvelles enquêtes par mois. Les produits faisant l'objet d'une enquête sont des articles dont la valeur à l'exportation se chiffre en milliards de dollars américains, tels que les panneaux solaires, le fer, l'acier, les fibres, etc., mais aussi des articles dont la valeur à l'exportation ne dépasse pas quelques millions de dollars américains, tels que les assiettes en carton et les capsules.
Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce (Ministère de la Défense commerciale), les enquêtes en matière de défense commerciale augmenteront non seulement en nombre (plus du double de 2023), mais deviendront également plus complexes, de nombreux pays examinant des contenus inédits. Plus précisément, les États-Unis enquêtent sur les subventions transfrontalières concernant les panneaux solaires et les coques de capsules ; le Canada mène sa première enquête anticontournement avec un pays…
Les entreprises devraient privilégier l’utilisation de matières premières provenant de sources nationales ou de marchés qui ne sont pas soumis à des enquêtes de défense afin de réduire le risque d’être soumises à des taxes anti-contournement. 
- M. Do Ngoc Hung, conseiller commercial, chef du bureau commercial du Vietnam aux États-Unis
Le nombre d’enquêtes « doubles » (à la fois antidumping, antisubventions ou d’autodéfense) a également augmenté et le marché est apparu pour la première fois pour engager des poursuites contre des marchandises importées du Vietnam (l’Afrique du Sud a lancé une enquête pour évasion fiscale sur les pneus de voiture, de bus et de camion)…
Les États-Unis, l'Inde, le Canada et l'Indonésie sont les quatre marchés ayant le plus tendance à mener des enquêtes de défense commerciale contre le Vietnam au cours de l'année écoulée. Parmi eux, les États-Unis sont l'un des pays membres de l'OMC qui mènent le plus d'enquêtes de défense commerciale contre les exportations vietnamiennes. Rien qu'en 2024, les États-Unis ont ouvert 11 nouvelles affaires.
M. Do Ngoc Hung, conseiller commercial et directeur du bureau commercial du Vietnam aux États-Unis, a déclaré : « Les exportations vers les États-Unis ont augmenté, mais les affaires de défense sont également proportionnelles au chiffre d'affaires à l'exportation. La nouveauté réside dans le fait que les États-Unis mènent simultanément des enquêtes antidumping et antisubventions, incluant même de nouveaux facteurs, tels que le calcul des subventions transfrontalières et les réglementations du travail et de l'environnement. »
Les affaires de défense commerciale aux États-Unis ont augmenté en raison de nombreux facteurs, notamment l'important excédent commercial du Vietnam avec les États-Unis ; les produits vietnamiens dominent de plus en plus le marché grâce à des prix compétitifs et une qualité améliorée, ce qui crée des conflits d'intérêts avec les fabricants nationaux sur le marché d'importation. De plus, on observe une forte augmentation des politiques protectionnistes américaines, axées sur la protection de la production et de la main-d'œuvre nationales.
Dans un contexte d'intégration économique internationale de plus en plus poussée, le renforcement des mesures de défense commerciale a eu un impact négatif sur l'industrie manufacturière. Les entreprises exportatrices vietnamiennes sont confrontées à de nombreuses difficultés pour intenter des poursuites judiciaires, ce qui leur fait perdre beaucoup de temps, d'argent et de coûts d'opportunité.
M. Pham Cong Toan, directeur adjoint du département de l'industrie et du commerce de Bac Giang, a indiqué que l'industrie de fabrication de batteries solaires dans cette localité est confrontée à de nombreuses difficultés en raison des conséquences des affaires de défense commerciale.
Bac Giang compte actuellement 14 entreprises dont 100 % d'investissements directs étrangers représentent un investissement total important, avec un capital décaissé dépassant à lui seul 2 milliards USD. En 2023, le secteur des panneaux solaires a contribué à hauteur de plus de 7 milliards USD à la valeur totale de la production industrielle de la province de Bac Giang, mais en 2024, sa contribution a fortement diminué, pour atteindre seulement 4 à 5 milliards USD.
« De 2021 à aujourd’hui, nous avons rencontré de nombreuses difficultés dans les affaires de défense commerciale, certaines entreprises réduisant leur production de plus de 50 % », a déclaré M. Toan.
Il convient d'ajouter que les panneaux solaires sont également un produit d'exportation rare au Vietnam qui est lié à toutes les mesures de défense commerciale appliquées par les États-Unis, y compris les enquêtes antidumping, antisubventions, d'autodéfense et d'évasion des mesures de défense commerciale.
Soyez proactif pour agir efficacement
Face à la tendance à la protection de la production nationale et à l'augmentation de l'application des barrières techniques et des tarifs de défense, en 2025, les marchandises exportées par le Vietnam seront confrontées à davantage de poursuites judiciaires de défense de nouvelle génération, plus compliquées, plus coûteuses et plus dangereuses sur de nombreux marchés, généralement aux États-Unis.
Selon la liste d'alerte précoce, certaines lignes de produits présentant des risques élevés d'être étudiées pour la défense commerciale sont le contreplaqué, les armoires en bois, l'acier anticorrosion, l'acier laminé à chaud, les câbles en acier précontraint, les tubes en acier soudés, les profilés en aluminium, les tubes en cuivre, le verre flotté, le plastique PET...
M. Trinh Anh Tuan, directeur du Département de la défense commerciale, a averti : « Les entreprises qui exportent les produits mentionnés ci-dessus doivent renforcer leur surveillance, se renseigner sur les réglementations en matière d'enquête de défense commerciale du pays importateur et se coordonner étroitement avec les autorités pour faire face efficacement à ces risques. »
Après avoir exporté près de 406 milliards de dollars en 2024, le Vietnam vise une croissance de ses exportations d'environ 12 % cette année, ce qui signifie que son chiffre d'affaires à l'exportation dépassera 450 milliards de dollars. Avec la hausse des exportations, les affaires de défense devraient connaître une forte augmentation.
Les industries de transformation et de fabrication, telles que le textile, la chaussure, l'électronique, les machines et équipements vietnamiens, dont le chiffre d'affaires à l'exportation vers les États-Unis est important, doivent accorder une attention particulière aux mesures de défense commerciale. En effet, malgré l'importance de ce chiffre d'affaires à l'exportation, la participation du Vietnam à la chaîne de valeur reste faible et les matières premières doivent être importées en grandes quantités.
L'augmentation de l'utilisation de matières premières nationales, la diversification des intrants et la transparence des origines contribueront à la pérennité des industries exportatrices et à la réduction des risques. Selon M. Do Ngoc Hung, les entreprises devraient privilégier l'utilisation de matières premières d'origine nationale ou de marchés non soumis à des enquêtes de défense afin de réduire le risque d'être soumises à des taxes anti-évasion fiscale.
Source : https://baodautu.vn/phong-ve-thuong-mai-tiep-tuc-nong-trong-nam-2025-d240079.html
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