Il convient d'accorder une attention particulière au soutien apporté aux tribunaux régionaux dans le traitement et le règlement des affaires administratives.

(Baothanhhoa.vn) – Conformément à la loi modifiant et complétant certains articles de la loi de 2015 sur les procédures administratives, adoptée par l’Assemblée nationale le 25 juin 2025 et entrant en vigueur le 1er juillet 2025, les tribunaux régionaux sont compétents pour traiter toutes les affaires administratives relevant de leur juridiction. Ce type d’affaires, complexe et difficile à gérer, requiert l’attention et le soutien nécessaires des tribunaux régionaux.

Les juges du tribunal populaire de la région 10 guident et expliquent la loi aux justiciables dans le cadre du règlement des affaires administratives.

Les affaires administratives sont souvent liées aux décisions et actions des organes de l'État. Leur règlement est souvent complexe et exige prudence et rigueur afin d'éviter toute conséquence négative sur la gestion de l'État et les droits des citoyens. Par conséquent, le bon traitement de ces affaires revêt une grande importance, garantissant la publicité, la transparence et l'efficacité de l'action de l'État et contribuant à la sécurité politique et à l'ordre public. C'est également pourquoi le quota d'affaires administratives attribué par l'Assemblée nationale aux tribunaux provinciaux est souvent inférieur à celui des autres types d'affaires, s'établissant à 65 % ou plus.

Conformément à la loi de 2015 relative aux procédures administratives, la compétence pour statuer sur les affaires administratives relève principalement des tribunaux provinciaux. Les tribunaux de district ne traitent généralement que les affaires moins complexes, liées aux décisions et actions des administrations communales. Parallèlement, le développement économique a entraîné une forte augmentation du nombre de projets d'investissement dans la province, ainsi que la nécessité pour les administrations publiques de procéder à de vastes travaux de défrichement. Il en résulte, de fait, une hausse des contentieux administratifs dans la région au fil des ans.

D'après le rapport du Tribunal populaire provincial, le nombre de recours administratifs a augmenté dans la province depuis 2020. Par exemple, en 2022, le tribunal de première instance a traité 161 affaires (149 au niveau provincial et 12 au niveau de district). En 2023, ce nombre a progressé de 15,5 %, atteignant 186 affaires (181 au niveau provincial et 5 au niveau de district). Enfin, en 2024, il a bondi de 134,9 %, s'établissant à 437 affaires (424 au niveau provincial et 13 au niveau de district).

La juge Le Thi Hieu, présidente du Tribunal administratif du Tribunal populaire provincial, a déclaré : « Les recours administratifs portés devant le tribunal concernent principalement les décisions et actes administratifs des comités populaires et de leurs présidents, à tous les niveaux, en matière de gestion foncière. Il s’agit notamment de demandes d’annulation de titres fonciers, de décisions d’octroi d’indemnisations et de subventions lors de la récupération de terres par l’État, ainsi que de décisions relatives aux litiges fonciers… »

Dans le cadre du traitement des affaires administratives, les tribunaux de première instance de la province ont privilégié le dialogue et l'information des parties sur la loi. Parallèlement, ils ont collaboré activement avec les organismes compétents pour recueillir les documents et les preuves, constituer les dossiers complets et garantir ainsi le respect des délais légaux. Grâce à ces efforts, la qualité des procédures administratives s'est considérablement améliorée.

Cependant, pour diverses raisons objectives, le taux de règlement des affaires administratives n'a pas atteint le niveau souhaité ces dernières années. En 2022, le tribunal de deuxième instance n'a résolu que 91 affaires sur 161, soit un taux de 56,5 %. En 2023, ce taux est passé à 58,6 %, avec 109 affaires résolues sur un total de 186. Cette situation est également fréquente dans de nombreux tribunaux provinciaux et municipaux à travers le pays, et pas seulement à Thanh Hoa .

Face à cette situation, en mars 2024, le Tribunal populaire provincial a lancé un programme d'émulation spécialisé dans le traitement des affaires civiles et administratives. Grâce à ce programme, au cours de l'année, ce tribunal de deux niveaux a traité 305 affaires sur 437 qui lui avaient été soumises, soit un taux de 69,7 %, dépassant ainsi l'objectif fixé par l'Assemblée nationale. Au cours du premier semestre 2025, malgré un important travail de rationalisation de son organisation, le tribunal a traité 100 affaires sur 290 qui lui avaient été soumises. Il convient de noter que, grâce au dialogue, aux conseils et aux explications juridiques dispensés par le tribunal, 28 affaires ont été retirées volontairement par les parties.

S'appuyant sur son expérience en matière de jugement, Le Thi Hieu, présidente du Tribunal administratif du Tribunal populaire provincial, a déclaré : « Le traitement des affaires administratives est souvent semé d'embûches. Dans la plupart des cas relatifs à la gestion foncière par l'État, les services judiciaires rencontrent des difficultés pour rassembler les pièces justificatives. Il en résulte parfois la perte de documents ou des dossiers incomplets. Par ailleurs, il arrive que certains organismes publics ne transmettent pas les pièces justificatives dans les délais impartis, ce qui allonge considérablement la durée des procédures. »

De plus, conformément aux dispositions légales, lorsque le défendeur est le président du Comité populaire, la personne habilitée à participer à la procédure est le président ou le vice-président dudit Comité. Toutefois, lorsqu'il est convoqué par le tribunal, le Comité populaire de district demande souvent l'autorisation de s'absenter des séances de conciliation, de dialogue et d'audience. Dans la plupart des affaires administratives traitées par le tribunal par le passé, le défendeur est le président du Comité populaire de district.

Dans ce contexte, la loi modifiant et complétant certains articles de la loi de 2015 sur la procédure administrative stipule qu'à compter du 1er juillet, les tribunaux régionaux seront compétents pour juger en première instance toutes les affaires administratives de leur territoire. Cela constituera un défi de taille pour ces tribunaux. Le juge Le Xuan Vinh, président du tribunal populaire de la région 10, a déclaré : « Le cadre juridique applicable au traitement des affaires administratives est désormais complet. De plus, la population est mieux informée sur le droit. Cependant, la principale difficulté réside dans le manque d'expérience de nombreux juges en la matière. Or, il s'agit là d'un facteur déterminant pour le bon déroulement des procédures. »

Partageant le même avis quant aux difficultés à venir, notamment en ce qui concerne l'expérience requise pour le traitement des affaires, de nombreux magistrats espèrent que les instances judiciaires supérieures renforceront la formation du personnel des tribunaux régionaux afin d'améliorer la qualité des procès et du traitement des affaires en général, et des affaires administratives en particulier. Parallèlement, ils continuent de demander aux organismes d'État de renforcer leur coordination avec les tribunaux dans le cadre du traitement des affaires connexes.

Article et photos : Dong Thanh

Source : https://baothanhhoa.vn/quan-tam-ho-tro-toa-an-khu-vuc-trong-xet-xu-giai-quyet-an-hanh-chinh-259482.htm