Il convient de prêter attention au soutien apporté aux tribunaux régionaux dans le jugement et la résolution des affaires administratives.

(Baothanhhoa.vn) - Conformément à la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les procédures administratives de 2015, adoptée par l'Assemblée nationale le 25 juin 2025 et entrée en vigueur le 1er juillet 2025, les tribunaux régionaux sont chargés de traiter toutes les affaires administratives de leur territoire. Bien que ce type d'affaire présente de nombreuses difficultés et complications, il requiert l'attention et le soutien des tribunaux régionaux.

Les juges du tribunal populaire de la région 10 guident et expliquent la loi aux plaideurs dans la résolution des affaires administratives.

Les affaires administratives sont souvent liées à des décisions et actions d'organismes publics. Leur règlement est souvent complexe et exige prudence et rigueur afin d'éviter des conséquences négatives sur la gestion de l'État et les droits des citoyens. Par conséquent, le règlement approprié de ces affaires est crucial, car il garantit la publicité, la transparence et l'efficacité des activités de gestion de l'État, tout en contribuant à la sécurité politique et à l'ordre social. C'est également l'une des raisons pour lesquelles le quota de résolution des affaires administratives attribué par l'Assemblée nationale aux tribunaux provinciaux est souvent inférieur à celui des autres types d'affaires, soit 65 % ou plus.

Selon la loi de 2015 sur les procédures administratives, la compétence pour résoudre les affaires administratives incombe principalement aux tribunaux provinciaux. Les tribunaux de district ne statuent généralement que sur les affaires moins complexes, liées aux décisions et actions des administrations communales. Parallèlement, avec le développement économique , le nombre de projets d'investissement dans la province a augmenté rapidement, de même que la nécessité pour les administrations publiques de défricher de vastes superficies. Cette situation a entraîné une augmentation des poursuites administratives dans la région au fil des ans, une nécessité objective.

Selon le rapport du Tribunal populaire provincial, de 2020 à aujourd'hui, il y a eu une augmentation des poursuites administratives dans la province. Par exemple, en 2022, le tribunal à deux niveaux a accepté 161 affaires (149 affaires au niveau provincial, 12 affaires au niveau du district). En 2023, le nombre d'affaires administratives acceptées par le tribunal à deux niveaux a augmenté de 15,5 %, avec un total de 186 affaires (181 affaires au niveau provincial, 5 affaires au niveau du district). En 2024, ce nombre a augmenté de 134,9 %, avec 437 affaires (424 affaires au niveau provincial, 13 affaires au niveau du district).

La juge Le Thi Hieu, présidente du tribunal administratif du tribunal populaire provincial, a déclaré : « Les principaux objets des litiges administratifs portés devant les tribunaux sont les décisions et actes administratifs des comités populaires et de leurs présidents à tous les échelons en matière de gestion foncière. Il s'agit notamment des demandes d'annulation de certificats de droits d'usage des terres ; des décisions d'octroi d'indemnisations et de soutiens lors de la récupération de terres par l'État ; et des décisions de règlement des litiges fonciers… »

Lors du règlement des affaires administratives, les tribunaux à deux niveaux de la province se sont attachés à organiser des dialogues et à guider et expliquer le droit aux parties. Parallèlement, ils ont coordonné activement avec les organismes compétents la collecte de documents et de preuves, la constitution de dossiers complets afin de garantir un règlement conforme à la loi et de ne pas laisser l'affaire dépasser la durée du procès. Grâce à cela, la qualité des procès administratifs s'est considérablement améliorée.

Cependant, pour de nombreuses raisons objectives, le taux de résolution des affaires administratives n'a pas atteint le niveau souhaité ces derniers temps. Plus précisément, en 2022, le tribunal à deux degrés n'a résolu que 91 affaires sur 161, soit un taux de 56,5 %. En 2023, ce taux a atteint 58,6 %, avec 109 affaires résolues sur un total de 186 affaires acceptées. Cette situation est également courante dans de nombreux tribunaux provinciaux et municipaux du pays, et pas seulement à Thanh Hoa .

Face à cette situation, la Cour populaire provinciale a lancé en mars 2024 un mouvement d'émulation spécialisé dans le règlement des affaires civiles et administratives. Grâce à cela, au cours de l'année, la Cour populaire provinciale a résolu et jugé 305 affaires sur un total de 437 affaires acceptées, atteignant un taux de 69,7 %, dépassant ainsi l'objectif fixé par l'Assemblée nationale. Au cours du premier semestre 2025, malgré l'important travail de rationalisation de l'appareil organisationnel, la Cour a résolu 100 affaires sur un total de 290 affaires acceptées. Notamment, grâce au dialogue, aux conseils et à l'explication de la loi par la Cour, 28 affaires ont été retirées volontairement par les plaideurs.

Le Thi Hieu, présidente du tribunal administratif du tribunal populaire provincial, a déclaré, à partir de la pratique du jugement : « La résolution des affaires administratives rencontre souvent de nombreuses difficultés. Dans la plupart des cas et des questions liées à la gestion foncière de l'État, les services judiciaires peinent à rassembler les dossiers et documents. Il en résulte des pertes ou des dossiers incomplets. De plus, il arrive que certains services publics ne fournissent pas les dossiers et documents aux services judiciaires dans les délais impartis, ce qui allonge le délai de résolution des affaires. »

En outre, conformément aux dispositions légales, lorsque le défendeur est le président du Comité populaire ou le Comité populaire lui-même, la personne habilitée à participer à la procédure est le président ou le vice-président du Comité populaire. Cependant, lorsqu'il est convoqué par le tribunal, le Comité populaire de district demande souvent l'autorisation de s'absenter des séances de conciliation, de dialogue et de jugement. Or, dans la plupart des affaires administratives traitées par le tribunal, le défendeur est le président du Comité populaire de district, ou le Comité populaire de district lui-même…

Dans ce contexte, la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les procédures administratives de 2015 stipule qu'à compter du 1er juillet, les tribunaux régionaux seront compétents pour juger en première instance toutes les affaires administratives de la région. Cela représentera un défi de taille pour les tribunaux régionaux. Le juge Le Xuan Vinh, président du tribunal populaire de la région 10, a déclaré : « Le cadre juridique pour le règlement des affaires administratives est désormais complet. De plus, la connaissance du droit par les citoyens a été améliorée. Cependant, la principale difficulté réside dans le manque d'expérience de nombreux juges de l'unité en la matière. C'est un facteur clé et important. »

Partageant le même point de vue sur les difficultés rencontrées, notamment en matière d'expérience, de nombreux juges espèrent que les instances judiciaires supérieures renforceront la formation et l'éducation du personnel judiciaire des tribunaux régionaux afin d'améliorer la qualité des procès et du règlement des affaires, en général et des affaires administratives en particulier. Parallèlement, ils continuent de demander aux instances de gestion de l'État de renforcer leur coordination avec les tribunaux dans le traitement des affaires connexes.

Article et photos : Dong Thanh

Source : https://baothanhhoa.vn/quan-tam-ho-tro-toa-an-khu-vuc-trong-xet-xu-giai-quyet-an-hanh-chinh-259482.htm