L'Assemblée nationale examine le projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire

Le matin du 28 juin, poursuivant la 7ème session de la 15ème Assemblée nationale à l'Assemblée nationale, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a discuté dans la salle le projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement rural.

Présidant la séance de discussion sur le projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a demandé aux délégués de se concentrer sur la discussion et l'expression de leurs opinions sur le contenu, en prêtant attention au contenu concernant le niveau de détail, la spécificité en termes de période, de durée, de vision de l'urbanisme et de l'aménagement du territoire ; la décentralisation de l'ajustement de la planification ; le financement, les ressources pour soutenir la planification ; l'organisation de la planification... et les contenus qui intéressent les délégués. Le Présidium invitera le ministre de la Construction à expliquer et clarifier un certain nombre de questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale.

M. Le Huu Tri - Membre du Comité provincial du Parti, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Khanh Hoa .

Dans ses commentaires sur le projet de loi, le délégué Le Huu Tri, membre du Comité provincial du Parti et chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Khanh Hoa, a exprimé son plein accord sur la nécessité de promulguer la loi sur l'urbanisme et l'aménagement rural. Le projet de loi a logiquement et clairement conçu neuf nouveaux groupes de dispositions par rapport aux lois actuelles afin d'assurer la cohérence et l'unité du système juridique relatif à l'urbanisme et aux lois connexes, et de répondre aux exigences du déploiement et de la mise en œuvre des projets d'investissement dans la construction.

Le délégué Le Huu Tri a déclaré qu'il s'agissait d'une innovation majeure dans la réflexion sur l'aménagement urbain et rural. Il estime que les nouvelles dispositions du projet de loi élimineront de nombreux obstacles, faciliteront la promotion de l'investissement, de la construction et du développement, et amélioreront l'efficacité de la gestion dans les zones urbaines et rurales. Parallèlement, elles amélioreront la qualité de la planification afin de répondre aux exigences de construction, de gestion et de développement durable des zones urbaines vietnamiennes, conformément aux directives du Bureau politique dans la résolution n° 06-NQ/TW du 24 janvier 2020 relative à la planification, la construction, la gestion et le développement durable des zones urbaines vietnamiennes à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045.

Afin de faciliter la mise en œuvre de la loi dans la pratique, les délégués demandent respectueusement à l’organisme de rédaction de prêter attention aux questions suivantes :

1. Le projet de loi stipule que la planification urbaine et rurale (planification générale) a une durée de 20 à 25 ans, ce qui est conforme à la feuille de route pour la mise en œuvre des investissements et de la construction en zones urbaines et rurales. Cependant, conformément aux dispositions de la loi de planification de 2017, les provinces et les villes de l'État doivent établir et approuver la planification provinciale selon une période de planification de 10 ans. Par conséquent, le projet de loi doit prévoir des réglementations et des exigences plus claires sur le contenu des types et des niveaux de planification urbaine et rurale, conformément à la période de planification définie par la planification provinciale. Parallèlement, compte tenu des dispositions de l'article 5, il est nécessaire de préciser clairement les cas de planification par zonage et de planification détaillée lorsque les limites de planification proposées présentent des chevauchements et des intersections entre zones fonctionnelles et zones urbaines, entre zones fonctionnelles et zones rurales, et entre zones urbaines et rurales.

2. Rechercher et ajuster les réglementations sur les exigences de contenu de la planification générale des villes gérées par le gouvernement central de manière à ce que les agences et organisations de planification puissent choisir de continuer à élaborer la planification générale ou d'élaborer des plans de zonage immédiatement après l'approbation de la planification générale de la ville pour gagner du temps (de manière similaire aux réglementations du projet de loi pour les zones fonctionnelles dans les zones avec une planification générale approuvée, les plans de zonage doivent être élaborés immédiatement).

3. Recherche pour élargir la réglementation sur les sujets de planification afin de servir de base à la gestion et au contrôle des activités d'investissement dans la construction ; car dans la pratique, il y a des sujets qui ont besoin d'établir une planification de la construction pour la gestion, comme les zones fonctionnelles avec des caractéristiques spécialisées qui sont orientées vers la formation dans la commune (zones pour la construction d'ouvrages de production d'énergie renouvelable, zones d'aquaculture avec travaux de construction, zones de construction servant à la production agricole...), les zones de travaux clés d'infrastructure technique, les projets d'investissement dans la construction basés sur la planification sectorielle, la planification provinciale mais pas dans le cadre des zones urbaines, les zones fonctionnelles et les zones résidentielles rurales... Cependant, la réglementation actuelle sur l'urbanisme et la planification de la construction n'est pas claire et spécifique pour ces sujets.

4. Le projet de loi précise la responsabilité, le calendrier et le délai de révision des plans. Cependant, afin de garantir la qualité de ces travaux, il est nécessaire de préciser le contenu de ces révisions, et l'examen et l'évaluation de leur mise en œuvre conformément aux plans doivent être considérés comme une exigence procédurale préalable à toute modification de ces derniers.

5. Le projet de loi propose des réglementations plus précises sur les conditions d'adaptation de la planification locale. Cependant, la mise en œuvre de plusieurs projets élaborés aux niveaux national, régional et provincial (notamment dans les domaines des transports, de l'approvisionnement en électricité et de l'énergie) nécessite l'attente de la mise en œuvre des adaptations de la planification urbaine, ce qui entraîne des retards. Il est donc nécessaire de poursuivre la révision des critères, conditions et procédures d'élaboration, d'évaluation, d'approbation et d'adaptation locale de la planification afin de garantir son exhaustivité, sa rigueur et sa rigueur scientifique, tout en répondant aux exigences de la mise en œuvre actuelle des projets d'investissement en infrastructures.

6. L'article 18, section 1, chapitre II du projet de loi propose de définir les modalités de sélection des organismes de conseil en urbanisme, notamment la forme du concours d'idées, et de charger le ministre de la Construction de préciser ce contenu. Afin de contribuer à l'amélioration de la qualité de la planification et de l'efficacité des réglementations juridiques, il est recommandé d'étudier et de compléter cette disposition dans le projet de loi, à l'instar de la réglementation relative aux concours d'architecture figurant dans la loi sur l'architecture de 2019. Il est notamment nécessaire de préciser clairement les cas d'application du concours, le moment de son organisation lors de la préparation et de la mise en œuvre de la planification, l'autorité décisionnelle, l'utilisation des résultats du concours, etc.

7. Le projet de loi a ajouté des dispositions relatives aux politiques de l'État en matière d'aménagement urbain et rural, notamment : les activités soutenues par l'État pour l'investissement et les activités encourageant les organisations et les particuliers à soutenir l'investissement. Il s'agit de la base juridique pour encourager et promouvoir l'innovation dans les activités d'aménagement urbain et rural et mobiliser de nombreuses ressources de la société pour participer aux travaux d'aménagement. Cependant, ce contenu doit être plus précis dans le projet de loi, en distinguant clairement deux groupes de politiques : le soutien prioritaire et l'encouragement. Ajouter le contenu du soutien de l'État et prioriser le financement d'un certain nombre d'activités telles que : l'aménagement du territoire lié à l'organisation des zones résidentielles dans les zones difficiles, touchées par des catastrophes naturelles ; la propagande, l'éducation, la diffusion des connaissances et l'amélioration des connaissances communautaires.

8. Étudier et simplifier la réglementation relative aux délais de planification, d'évaluation et d'approbation, notamment les délais de procédure, ou les intégrer au décret d'application de la loi afin de garantir la flexibilité du processus de mise en œuvre, la faisabilité et l'adéquation à la réalité. Parallèlement, revoir les réglementations transitoires afin d'assurer l'exhaustivité, la cohérence et la continuité du processus d'évaluation des tâches de planification et de la planification, et d'éviter toute difficulté dans la mise en œuvre.

Après la session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale demandera à l'organisme de vérification de se coordonner étroitement avec l'organisme de rédaction et les organismes concernés, d'étudier les opinions exprimées dans la salle et en groupes, d'absorber et de compléter le projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision lors de la 8e session.

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