Lors de la présentation du rapport sur la réception, la révision et l'achèvement du projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié), la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que ce projet de loi témoigne d'une réflexion novatrice visant à moderniser la gouvernance locale, à favoriser le développement, à éliminer les goulets d'étranglement et à dégager des ressources pour atteindre l'objectif de croissance rapide et durable des localités en particulier et du pays tout entier dans la nouvelle ère. L'élaboration de cette loi revêt également une grande importance historique, car elle crée une base juridique solide pour l'organisation et le fonctionnement des collectivités locales selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux, organisé pour la première fois dans notre pays.
Concernant la délimitation des unités administratives (UA) et l'organisation des collectivités locales dans ces UA, le projet de loi établit un modèle unifié d'organisation des collectivités locales à deux niveaux (province et commune) à l'échelle nationale, définissant clairement les missions, les compétences et la structure organisationnelle de chaque niveau de gouvernement ; établissant une base juridique complète pour le modèle de gouvernement local dans la zone spéciale. Il s'agit d'un changement majeur par rapport à l'actuelle loi sur l'organisation des collectivités locales (3 niveaux : province, district et commune).
Parallèlement, le projet de loi révise et complète les réglementations sur les unités administratives, les principes d'organisation et de fonctionnement des collectivités locales afin d'assurer la rationalisation, l'efficience, l'efficacité, l'efficience, la proximité avec la population, un meilleur service à la population, la mise en œuvre complète du principe de « décision locale, action locale, responsabilité locale », la promotion de la proactivité, de la créativité, de l'autonomie et de l'auto-responsabilité des collectivités locales.
Français En ce qui concerne la division de l'autorité, la décentralisation, la délégation et l'autorisation, pour institutionnaliser les points de vue et les orientations du Gouvernement central, du Politburo et du Secrétariat, le projet de loi a perfectionné les principes de division de l'autorité, de décentralisation et de délégation entre le Gouvernement central et les gouvernements locaux, entre les gouvernements locaux de niveau provincial et les gouvernements locaux de niveau communal d'une manière scientifique, synchrone et unifiée ; définissant clairement l'autorité entre le collectif du Comité populaire et le Président individuel du Comité populaire, créant les conditions pour la mise en œuvre d'un mécanisme de gestion flexible et efficace, encourageant l'initiative et la créativité des chefs des agences administratives de l'État au niveau local.
Le projet de loi révise et complète les réglementations relatives à la répartition des compétences, à la décentralisation, à la délégation et à l'autorisation. Il confie notamment la responsabilité de la décentralisation au Conseil populaire et au président du Comité populaire provincial ; il instaure un mécanisme de suivi, d'évaluation et de supervision pour adapter rapidement le contenu de la décentralisation et de la délégation ; il habilite le président du Comité populaire provincial à diriger et gérer directement le règlement des questions relevant des missions et des pouvoirs des organismes spécialisés, des autres organismes administratifs de son niveau, ainsi que du Comité populaire et du président du Comité populaire de la commune, évitant ainsi tout retard, encombrement et inefficacité dans le règlement des procédures administratives et professionnelles des citoyens et des entreprises.
En ce qui concerne les tâches et les pouvoirs des collectivités locales, sur la base des principes de délimitation des compétences, le projet de loi a entièrement repensé les tâches et les pouvoirs des collectivités locales à deux niveaux (niveaux provincial et communal), en assurant une délimitation claire, sans duplication ni chevauchement des tâches et des pouvoirs de chaque niveau de gouvernement, conformément au modèle moderne de gouvernance locale ; en créant une base juridique pour les lois spécialisées afin de se baser sur les dispositions de cette loi pour stipuler spécifiquement les tâches et les pouvoirs des collectivités locales aux niveaux provincial et communal dans des domaines spécialisés.
Français Le Gouvernement a examiné et révisé les règlements sur l'administration locale aux niveaux provincial et communal : ajustement d'un certain nombre de tâches et de pouvoirs du Comité populaire pour le Président du Comité populaire (le Comité populaire provincial a 12 groupes de tâches et de pouvoirs ; le Président du Comité populaire provincial a 23 groupes de tâches et de pouvoirs ; le Comité populaire communal a 10 groupes de tâches et de pouvoirs ; le Comité populaire communal a 17 groupes de tâches et de pouvoirs) ; ajout de règlements selon lesquels le Président du Comité populaire est autorisé à décider des tâches et des pouvoirs du Comité populaire (à l'exception des contenus qui nécessitent une discussion collective du Comité populaire) et à faire rapport au Comité populaire lors de la réunion la plus proche du Comité populaire. Il s'agit d'une mesure de réforme importante pour promouvoir la responsabilité du chef, créant une motivation pour l'innovation dans la gouvernance locale. Ces dispositions de la loi assureront la promotion de l'initiative, de la créativité, de la flexibilité et renforceront la responsabilité du Président du Comité populaire, l'efficacité et l'efficience de la gestion administrative de l'État et de l'administration au niveau local conformément aux exigences pratiques.
Concernant l'organisation des activités, le Conseil populaire au niveau communal sera composé de deux commissions : la Commission économique et budgétaire et la Commission culturelle et sociale. La loi maintient le nombre de délégués au Conseil populaire dans les limites minimales et maximales prescrites, Hô-Chi-Minh-Ville et Hanoï disposant de 125 délégués.
La loi prévoit notamment la conversion du modèle de gouvernement local à trois niveaux à deux niveaux dans les grandes villes comme Hanoï, Hô-Chi-Minh-Ville et Da Nang. À compter du 1er juillet, les arrondissements de ces villes mettront en œuvre un modèle d'organisation de gouvernement local complet (comprenant le Conseil populaire et le Comité populaire), garantissant ainsi un fonctionnement fluide et efficace.
Source : https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post799649.html
Comment (0)