Le 8 octobre, la Commission permanente de l’Assemblée nationale a donné son deuxième avis sur le projet de loi sur les enseignants. De nombreux délégués s’intéressent à la réglementation des politiques salariales et aux mécanismes préférentiels pour les enseignants.
En présentant le rapport du gouvernement, le ministre de l'Education et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré qu'après avoir été révisé, le projet de loi comportait 26 articles de moins que le projet de loi soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale lors de la 37e session précédente.
En particulier, le projet de loi stipule un certain nombre de dispositions sur les salaires, les indemnités et les politiques de soutien aux enseignants, qui sont soigneusement examinées pour garantir à la fois des avancées et une adéquation avec le contexte de mise en œuvre de la réforme salariale dans les temps à venir.
Avec les politiques qui devraient être stipulées dans la loi sur les enseignants, il y aura une augmentation du budget. Plus précisément, selon le rapport du gouvernement, le coût supplémentaire pour payer les salaires des enseignants sera d'environ 1 068 milliards de VND par mois, ce qui signifie que le budget doit ajouter 12 816 milliards de VND par an.
Dans le cas où les enseignants sont recrutés et leurs salaires sont augmentés d'un niveau de salaire dans le système de rémunération administrative et de carrière, le coût supplémentaire pour payer les salaires sera d'environ 22 milliards de VND/mois, ce qui signifie que le budget doit ajouter 264 milliards de VND par an.
Le projet de loi prévoit également une politique d’exonération des frais de scolarité pour les enfants des enseignants et des chargés de cours. Si cette politique est mise en œuvre, le budget de l’État devra allouer 9 200 milliards de VND supplémentaires.
Les politiques préférentielles et spéciales sont acceptables, mais les privilèges et avantages ne sont pas recommandés.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a estimé que ce projet de loi avait plutôt bien fonctionné, affirmant que les enseignants sont des fonctionnaires spéciaux et qu'ils bénéficieront en principe de tous les avantages et politiques réservés aux fonctionnaires du système juridique, à l'exception de certaines réglementations spéciales.
« Par exemple, le salaire le plus élevé dans le système de la fonction publique, les vacances et les vacances d'été de 10 jours/an, tandis que les enseignants ont un maximum de 4 à 8 semaines/an selon le niveau d'éducation, bien sûr pendant les vacances d'été, ils doivent faire beaucoup d'activités professionnelles », a cité M. Dinh.
Concernant la politique de soutien aux enseignants, le vice-président de l'Assemblée nationale a partagé : « Pour être honnête, je suis aussi enseignant, j'ai des enfants qui vont à l'école, le projet de règlement est très humain, exempter les frais de scolarité pour les enfants biologiques et les enfants légalement adoptés d'enseignants qui travaillent est humain. »
Il s’est toutefois demandé si ce règlement pourrait exempter les frais de scolarité dans les écoles publiques, mais pas dans les écoles privées. Cependant, si les frais de scolarité sont ainsi exemptés, ils sont également sensibles.
« Mon enfant est allé à l'école et le professeur m'a invité à la cérémonie d'ouverture. Il a dit à son père de ne pas dire qu'il était son père. Ses amis disaient qu'il était grand et c'était agaçant. Sa mère était enseignante, mais il lui a dit de ne pas dire qu'elle était enseignante. Ils ont dit que les enseignants bénéficiaient d'un traitement de faveur, ce qui est discriminatoire », a-t-il déclaré.
C'est pourquoi, selon M. Dinh, il faut réguler ce contenu ou laisser le Gouvernement réguler de manière à ce que pour les enseignants en difficulté, il y ait des politiques de soutien, non inscrites dans la loi comme le projet de loi.
« Les politiques préférentielles et les régimes spéciaux sont acceptables, mais les privilèges et les avantages spéciaux ne doivent pas être prescrits », a souligné le vice-président de l'Assemblée nationale.
En ce qui concerne la retraite, l'article 28 du projet de loi stipule que « Les enseignants des écoles maternelles et des écoles pour handicapés peuvent prendre leur retraite à un âge inférieur, mais pas plus de 5 ans après l'âge prescrit, et leur taux de pension ne sera pas déduit en raison d'une retraite anticipée. »
M. Dinh a suggéré de revoir la réglementation selon laquelle « les enseignants peuvent prendre leur retraite avant l’âge de 55 ans, mais leur taux de pension ne sera pas déduit ». Car si une telle réglementation est adoptée, la loi sur les assurances sociales devra être modifiée, ce qui n’est pas conseillé. En outre, une telle réglementation serait « privilégiée » et contredirait la nouvelle loi sur l’assurance sociale.
Le président du Comité de la culture et de l'éducation, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que le comité permanent était fondamentalement d'accord avec les réglementations sur les politiques de salaire et d'indemnités des enseignants.
Toutefois, certains avis de l'agence d'évaluation suggèrent de définir clairement le champ d'application et les bénéficiaires, d'évaluer de manière approfondie et complète l'impact des ressources pour assurer la mise en œuvre des politiques de soutien, d'attirer les enseignants, en particulier la politique d'exonération des frais de scolarité pour les enfants des enseignants.
Il est également proposé d'évaluer clairement l'impact de la politique visant à garantir un logement collectif ou la location de logements sociaux conformément aux dispositions de la loi sur le logement et aux conditions essentielles de travail dans les « zones rurales ».
Clarifier la source des fonds destinés à allouer les salaires des enseignants
Le président du Comité juridique, Hoang Thanh Tung, a estimé que la politique salariale et des avantages sociaux des enseignants est l'un des éléments révolutionnaires, garantissant l'attraction et le développement du personnel enseignant.
Bien qu'il soit globalement d'accord avec les politiques stipulées dans le projet de loi, M. Tung a suggéré que le gouvernement explique plus en détail et présente des arguments plus convaincants.
Par exemple, le projet de loi propose de conserver de nombreuses indemnités pour les enseignants, tandis que la résolution 27 du Comité central sur la réforme des salaires soulève la question de la réduction ou de la fusion de certains types d'indemnités, notamment les indemnités par profession, les indemnités d'attraction, etc.
Il est donc nécessaire de l’expliquer et de l’analyser de manière complète et convaincante, en le replaçant dans le contexte de la réforme de la politique salariale.
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, s'est demandé : d'où vient cette source, d'où viendra-t-elle pour organiser les salaires des enseignants lors de l'application des nouvelles politiques conformément au projet de loi ?
Il a suggéré une évaluation approfondie pour garantir la faisabilité et l’équité par rapport aux autres sujets prioritaires.
Le vice-ministre de l'Intérieur Truong Hai Long a déclaré que le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère de l'Intérieur ont mis en place des politiques visant à supprimer des ressources et à créer des incitations pour les enseignants dans le recrutement et l'emploi.
Par exemple, il existe actuellement des réglementations interdisant le transfert des fonctionnaires, mais ce projet de loi prévoit le transfert des enseignants pour aider à limiter l’excédent et la pénurie d’enseignants.
Ou comme le règlement selon lequel les fonctionnaires ne sont pas autorisés à travailler pour deux unités de service public en même temps, ce projet de loi permet aux enseignants d’enseigner dans plusieurs écoles et à plusieurs niveaux. Il s’agit de politiques que le Politburo a conclues et qui peuvent être traitées très rapidement compte tenu de la réalité actuelle.
En outre, le ministère de l'Intérieur approuve pleinement le projet de loi lorsqu'il a étudié et ajouté des politiques préférentielles pour les enseignants, telles que l'allongement de l'âge de la retraite pour les enseignants hautement qualifiés tels que les professeurs et les médecins ou les politiques de recrutement.
« Si les enseignants sont retirés de la fonction publique, ce sera une perte énorme »
Il faut un mécanisme d'incitation, une augmentation de salaire pour les enseignants, éviter de « vivre longtemps pour devenir un vétéran »
Quelle source pour augmenter les salaires des enseignants et des médecins ?
Source : https://vietnamnet.vn/quy-dinh-nha-giao-co-the-nghi-huu-truoc-55-tuoi-se-tao-dac-quyen-dac-loi-2329931.html
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