Réglementations distinctes sur les mécanismes et modèles de gestion adaptés aux caractéristiques spécifiques de chaque type de patrimoine

télécharger — Le délégué Duong Van Phuoc, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Nam , a pris la parole lors de la discussion du projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié). Photo : V.HIEU

Le délégué Duong Van Phuoc a déclaré qu'à la 7e session, les délégués ont fait une proposition visant à envisager d'ajouter le concept ainsi que les réglementations juridiques connexes sur le « patrimoine urbain », y compris des commentaires écrits, mais ils n'ont pas été acceptés ni expliqués par le comité de rédaction.

Une fois de plus, les délégués ont demandé instamment au Comité de rédaction de prendre en compte la spécificité du patrimoine urbain ; dans lequel la vieille ville de Hoi An de Quang Nam est une zone urbaine avec une histoire de plus de 400 ans, un patrimoine avec des caractéristiques complètement différentes de la plupart des patrimoines de notre pays.

Il s'agit d'un « musée vivant » - où des milliers de personnes vivent au cœur du patrimoine et est associé à la gestion administrative et résidentielle de 4 quartiers de la ville de Hoi An, ce n'est donc pas simplement une relique culturelle/un patrimoine mais aussi une unité administrative de base avec de nombreux problèmes de gestion différents.

Selon le délégué Duong Van Phuoc, la gestion dans les zones patrimoniales n'est pas seulement soumise à la loi sur le patrimoine culturel mais est également affectée par de nombreux autres codes et lois tels que : le Code pénal, le Code civil, le Code du travail, la loi sur l'organisation du gouvernement local, la loi sur le logement, la loi sur la résidence, la loi sur la sécurité nationale, la loi foncière, la loi sur la construction, la loi sur l'urbanisme, la loi commerciale, la loi sur le tourisme , etc.

Le délégué a expliqué qu'il s'agissait d'un complexe de vestiges architecturaux et artistiques, comprenant un grand nombre de vestiges individuels et une grande diversité de types. La zone patrimoniale protégée compte au total 1 439 vestiges. La zone I à elle seule compte 1 175 vestiges architecturaux et artistiques répartis en 12 types, dont des maisons communales, des pagodes, des temples, des salles de réunion, des maisons de clan, des églises, des maisons, des tombeaux, des puits, des ponts et des marchés. Parmi eux, certaines maisons sont à la fois des vestiges et des lieux de vie, de travail et d'activité ; d'autres sont également des ouvrages civils, tels que des marchés et le pont couvert japonais.

Outre les vestiges architecturaux et artistiques, on y trouve également 15 vestiges archéologiques et des dizaines de vestiges historiques révolutionnaires. Ces vestiges et œuvres individuelles constituent des vestiges nationaux et des patrimoines culturels mondiaux exceptionnels. La gestion du site doit donc tenir compte non seulement de l'objet général du site, mais aussi de la diversité des types de vestiges et du grand nombre d'œuvres individuelles de petite taille qu'il abrite.

Les réglementations générales de gestion des sites patrimoniaux engendreront de nombreux problèmes pratiques pour la gestion de chaque type de site et de chaque vestige/construction. Par conséquent, le délégué Duong Van Phuoc a suggéré qu'il soit nécessaire d'adopter une réglementation distincte concernant le mécanisme et le modèle de gestion du « patrimoine urbain » afin de gérer efficacement ce type de patrimoine aux caractéristiques particulières.

Comme le stipule le projet de loi, le « patrimoine culturel matériel » comprend les vestiges historiques et culturels, les sites pittoresques, les vestiges, les antiquités et les trésors nationaux ; toutefois, cette catégorie de patrimoine culturel matériel comprend également les patrimoines culturels mondiaux, les patrimoines naturels mondiaux et les patrimoines culturels et naturels mondiaux (mixtes) reconnus par l'UNESCO. Ces patrimoines, outre les critères spécifiés dans le projet de loi, doivent également satisfaire aux critères prescrits par l'UNESCO.

Le délégué Duong Van Phuoc a déclaré que chaque patrimoine doit répondre à des critères différents tels que le patrimoine culturel mondial de la vieille ville de Hoi An reconnu par les critères II et V ; le patrimoine culturel mondial de My Son reconnu par les critères II et III ou le patrimoine culturel mondial de la zone centrale de la citadelle impériale de Thang Long - Hanoi reconnu par les critères II, III et VI...

Par conséquent, les délégués ont suggéré qu'il était nécessaire d'établir des réglementations distinctes sur les mécanismes et modèles de gestion adaptés aux caractéristiques spécifiques de chaque type de patrimoine. L'adoption d'un mécanisme de gestion commun pour d'autres vestiges, y compris ceux du patrimoine mondial, engendrerait de nombreux inconvénients pour la gestion en pratique.

Les délégués de l'Assemblée nationale participant à la séance de discussion. Photo : V.HIEU

L'article 29 stipule que la réparation, la rénovation et la construction de maisons individuelles dans les zones de protection des reliques doivent être conformes aux dispositions relatives à la planification de la préservation, de la rénovation et de la restauration des reliques et aux projets de préservation, de rénovation et de restauration des reliques stipulés aux articles 34 et 35 de la présente loi. Cependant, les articles 34 et 35 ne prévoient que des projets de préservation, de rénovation et de restauration des reliques, et ne prévoient rien pour les maisons individuelles.

Selon le délégué Duong Van Phuoc, la mise en œuvre de ce règlement est très difficile pour les maisons individuelles comme dans la vieille ville de Hoi An, car chaque maison n'est pas seulement une simple relique mais aussi un espace de vie, un lieu de vie et des activités économiques des gens, de sorte que le besoin de rénovation et d'embellissement se produit fréquemment.

Par conséquent, inclure le logement des personnes (les personnes - les propriétaires de reliques sont des investisseurs) dans les procédures de planification et de mise en œuvre de projets comme pour les projets investis par les agences d'État créera de nombreuses difficultés pour les propriétaires de reliques en termes de temps, de coûts et de nombreuses procédures administratives que tous les propriétaires de reliques ne peuvent pas effectuer.

Selon le délégué, forcer les propriétaires de reliques à se conformer à ce règlement provoquera une réaction négative, car les propriétaires de reliques tourneront le dos à leur responsabilité de préserver la relique et abandonneront les valeurs du patrimoine culturel qu'ils se sont consacrés à préserver jusqu'à présent ; conduisant à ce que les valeurs matérielles et immatérielles du patrimoine risquent d'être perdues.

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