Réglementation relative à la classification qualitative des collectifs et des individus au sein du système politique

Légende de la photo — Promulgation de règlements relatifs à l'examen, à l'évaluation et à la classification de la qualité des collectifs et des individus au sein du système politique . Photo d'illustration : Thanh Van/VNA

Le présent règlement remplace le règlement n° 124-QD/TW du 4 octobre 2023 du Politburo relatif à l’examen annuel, à l’évaluation et à la classification de la qualité des collectifs et des individus au sein du système politique ; il prend effet à compter de la date de sa signature (30 août 2025) et est diffusé aux cellules du Parti.

Le règlement n° 366-QD/TW du Politburo, composé de quatre chapitres et de dix-neuf articles, définit l'objet, les conditions, les principes et le contenu fondamental de l'examen, de l'évaluation et du classement de la qualité des collectifs et des individus au sein du système politique. Cet examen peut être périodique, annuel, trimestriel ou ultérieur, selon les besoins. Il s'applique aux comités du Parti, aux organisations du Parti, aux collectifs de direction et de gestion, aux organisations, agences, unités (ci-après dénommés « collectifs ») et aux individus du système politique, du niveau central jusqu'aux échelons locaux.

Le règlement promulgué vise à :

Garantir l'unité et l'uniformité dans l'examen, l'évaluation et la classification qualitative des collectifs et des individus au sein du système politique.

Promouvoir l’esprit d’autocritique et d’auto-réflexion, d’auto-correction, en identifiant les forces à promouvoir et les limites et les faiblesses à surmonter ; détecter et prévenir de manière proactive les signes de dégradation, d’« auto-évolution », d’« auto-transformation », de corruption, de gaspillage et de négativité, contribuant ainsi à améliorer la capacité de direction et la force de combat des organisations, des cadres et des membres du Parti, et à bâtir un Parti propre et fort.

Élaborer des critères d'évaluation des collectifs et des individus au sein du système politique afin de déterminer le niveau d'accomplissement des tâches, servant de base à la nomination, la planification, l'utilisation, le traitement, la récompense, la sélection, le remplacement, la discipline, la suspension temporaire du travail, le licenciement, la démission et le renvoi des cadres présentant une idéologie politique, une éthique, une dégradation du mode de vie, des violations des règlements du Parti et des lois de l'État, des capacités limitées, un échec dans l'exécution des tâches assignées, contribuant ainsi à la constitution d'une équipe de cadres professionnels, responsables, dynamiques et créatifs au service du peuple et des entreprises, contribuant au développement du pays dans la nouvelle période.

Le règlement énonce les quatre exigences suivantes :

Unifier les principes, le cadre de critères, les méthodes, l'autorité, les processus et les procédures d'évaluation des collectifs et des individus dans le système politique en fonction de la décentralisation, en assurant la cohérence et l'unité du niveau central jusqu'au niveau local.

L'évaluation doit se fonder sur le rendement au travail, les résultats de l'exécution des tâches et les produits spécifiques associés au poste, aux responsabilités et aux tâches, en fonction de la quantité, des progrès et de la qualité.

Sensibiliser et responsabiliser le collectif, en particulier les dirigeants et chaque cadre et membre du parti ; veiller à ce que le travail d'examen, d'évaluation et de classification soit démocratique, impartial, objectif, scientifique , fidèle au fond et contraire au formalisme.

Se synchroniser avec l'innovation dans les méthodes de direction du Parti et la réforme administrative de l'État, notamment dans le contexte de la transformation numérique.

Le règlement énonce six principes :

Garantir la direction du Parti ; appliquer rigoureusement le principe du centralisme démocratique ; mener une autocritique et une critique constructives, avec sérieux et ouverture d’esprit, dans un esprit de construction, de solidarité, d’unité, d’autorité et de responsabilité. Réaliser une évaluation cohérente, continue et multidimensionnelle, à l’aide de critères et de produits spécifiques ; combiner critères qualitatifs et quantitatifs, en accordant une attention particulière aux critères quantitatifs relatifs aux résultats et à l’efficacité de l’exécution des tâches ; la classification doit refléter le niveau réel d’accomplissement des tâches, être vérifiée et cohérente avec les fonctions et les missions attribuées. Des évaluations collectives et individuelles sont menées périodiquement, chaque année ou selon les besoins. L’évaluation est réalisée régulièrement et en continu sur la base des plans, des programmes de travail et des missions assignées, et sert de base à l’évaluation et à la classification pour l’ensemble de l’année et du mandat.

Privilégier les résultats de la mise en œuvre des tâches politiques, fonder l'évaluation sur les qualités politiques, l'éthique et le mode de vie, et utiliser les méthodes et capacités de gestion et d'exploitation comme base. Lier la responsabilité individuelle à la responsabilité collective ; lier les résultats des dirigeants, des cadres et des gestionnaires à ceux des collectivités locales, des organisations, des agences et des unités. Renforcer le contrôle et la supervision pour garantir une mise en œuvre unifiée et synchronisée au sein du système politique.

Le Politburo prescrit un cadre, des principes et des lignes directrices que les comités, organisations, agences et unités du Parti doivent continuer à préciser, notamment le contenu de l'examen, et à élaborer un ensemble de critères d'évaluation adaptés aux caractéristiques du secteur, du domaine, des responsabilités et des tâches selon la hiérarchie de gestion, en assurant l'unité et la synchronisation conformément aux exigences des articles 6, 10 et 18 du présent règlement.

Afin d'appliquer de manière uniforme l'évaluation et la classification des collectifs et des individus faisant l'objet d'un examen, les résultats de l'évaluation et de la classification des cadres, fonctionnaires et agents publics servent de base à l'évaluation et à la classification de la qualité des membres du Parti. L'évaluation et la classification de la qualité des membres du Parti se fondent sur les résultats de l'exécution des tâches au sein de leur cellule ; l'évaluation et la classification de la qualité des cadres, fonctionnaires et agents publics occupant les plus hautes fonctions sont effectuées ; enfin, l'évaluation et la classification des organisations, associations, agences et unités du Parti sont réalisées en fonction des résultats de l'évaluation du Comité du Parti, de la direction collective, de la gestion et des cadres et membres du Parti placés sous leur autorité.

Promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la responsabilisation des dirigeants dans l'élaboration des plans de travail et l'attribution des tâches, en adéquation avec les objectifs et les résultats attendus. L'échelon directement responsable de la gestion et de l'attribution du travail doit l'évaluer et le classer. Garantir la cohérence et la continuité du travail du personnel. Les résultats de cette évaluation doivent servir de base à la sélection, la planification, la formation, le perfectionnement, la rotation, l'organisation, l'utilisation et la nomination des cadres. Ils doivent également servir de base au remplacement, à la suspension temporaire, à la révocation, à la démission et au licenciement des dirigeants et des cadres. Des mesures doivent être mises en place pour gérer et utiliser les cadres, les fonctionnaires et les agents publics en fonction de leur niveau de performance, ou pour les licencier en cas de non-respect des exigences.

Promouvoir la responsabilité des comités du Parti, de la direction collective, et notamment des chefs, dans l'évaluation des cadres placés sous leur autorité, conformément à la décentralisation.

Le Règlement énonce clairement les bases de l’examen, de l’évaluation et de la classification, à savoir : la Charte du Parti, les résolutions et les règlements pertinents du Parti ; l’exercice des fonctions, des tâches, des pouvoirs, des responsabilités et les résultats de l’exécution des tâches des collectifs et des individus désignés par les autorités compétentes.

Le règlement n° 366-QD/TW est accompagné de 5 annexes régissant : le cadre de critères d'évaluation des collectifs ; le cadre de critères d'évaluation des dirigeants et gestionnaires individuels sous la direction du Comité central du Parti, du Politburo et du Secrétariat ; le cadre de critères d'évaluation des personnes occupant des postes de direction et de gestion ; le cadre de critères d'évaluation des personnes n'occupant pas de postes de direction et de gestion ; le cadre de critères d'évaluation des membres du Parti ne travaillant pas dans le système politique.

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