Planification provinciale de Son La pour la période 2021

Việt Nam•19/01/2024

Planification provinciale de Son La pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050

Son La est une province montagneuse frontalière située au centre de la sous-région du Nord-Ouest. Elle partage plus de 274 km de frontière avec six provinces du nord du Vietnam et la République démocratique populaire lao. Avec une superficie naturelle de plus de 14 000 km², elle se classe troisième parmi les 63 provinces et villes du pays. La province comprend 12 unités administratives et compte plus de 1,3 million d'habitants et 12 groupes ethniques, ce qui lui confère une culture ethnique unique et riche. Parmi ses manifestations les plus remarquables, on peut citer la danse Thai Xoe, inscrite par l'UNESCO au patrimoine culturel immatériel de l'humanité.

Grâce à un climat et des sols favorables, la province de Son La compte plus d'un million d'hectares de terres agricoles . À ce jour, la superficie totale plantée d'arbres fruitiers et d'aubépines atteint plus de 84 160 hectares, pour une production de plus de 455 000 tonnes. Elle exporte 17 produits agricoles vers 21 pays, dont les États-Unis, l'Union européenne, le Japon, la Russie et la Corée du Sud ; elle propose 148 produits labellisés « Une commune, un produit » (OCOP) et s'appuie sur 280 filières d'approvisionnement alimentaire agricoles et aquatiques sûres.

Plus précisément, le long de la route nationale 6 s'étendent les plateaux de Moc Chau et de Na San, culminant à une altitude moyenne de 800 à 1 000 mètres. Caractérisées par un climat subtempéré et des sols fertiles, ces régions sont propices à la culture du thé, des arbres fruitiers, à l'élevage laitier et à la production de divers légumes et fleurs. À ce jour, la province compte 17 usines et 543 unités de transformation agricole liées aux zones de production de matières premières, formant ainsi une chaîne de valeur complète, de la production à la consommation, et contribuant à accroître la valeur des produits agricoles.

Le secteur industriel continue d'évoluer positivement, assurant la croissance tout en se restructurant conformément à l'orientation établie, en privilégiant la production d'énergie renouvelable et les industries de transformation agricole.

La province de Son La exploite efficacement le potentiel hydroélectrique des deux principaux fleuves, le Da et le Ma, ainsi que des cours d'eau de leurs bassins. Elle compte actuellement 60 centrales hydroélectriques d'une capacité totale de 3 790,5 MW. Sa production hydroélectrique annuelle totale atteint 12 à 15 milliards de kWh, soit 17 % de la production hydroélectrique nationale.

Le réseau de transport reliant Son La aux autres provinces de la région est en cours de modernisation progressive, notamment grâce à la route nationale 6 reliant Hanoï aux provinces du Nord-Ouest et à l'autoroute Hoa Binh - Son La, actuellement en phase de préparation et de construction. Les routes nationales 37 et 279 relient Son La aux provinces du Nord-Est telles que Lao Cai, Yen Bai et Phu Tho. Son La dispose du poste frontière international de Long Sap et du poste frontière national de Chieng Khuong, qui la relient aux provinces du Nord du Laos et jouent un rôle particulièrement important dans le développement socio -économique et la sécurité nationale de la région.

La vision d'aménagement du territoire de la province de Son La vise à maintenir un équilibre entre les dimensions sociales, économiques et environnementales. Dans cette optique, la stratégie principale consiste à développer et à valoriser une économie verte, dynamique et durable. La province de Son La a identifié quatre pôles économiques distincts :

Région urbaine et de la route nationale 6 : Elle comprend la ville de Son La, le district de Mai Son et le district de Thuan Chau. Située au carrefour de deux axes économiques et technologiques majeurs – la route nationale 6 et l’autoroute Hoa Binh-Son La-Dien Bien – elle bénéficie également du corridor du fleuve Da. La région se caractérise par une forte densité de population et d’importants investissements dans ses infrastructures. Son La, centre urbain et pôle de croissance majeur, fait partie intégrante de la région. Le district de Thuan Chau dispose d’importantes ressources forestières et hydroélectriques. Le district de Mai Son, avec son aéroport de Na San et son plateau de Na San, est une région agricole de pointe. Ces atouts constituent le principal moteur du développement de la province.

Le plateau de Moc Chau et ses environs, qui comprennent les districts de Moc Chau, Van Ho et Yen Chau, se situent au carrefour des routes nationales 6 et 43. Cette région offre des paysages magnifiques, des terres fertiles, un climat frais et agréable, et une forte densité de population. Elle abrite la zone touristique de Moc Chau, une marque de renommée nationale et internationale, récompensée par le titre de « Meilleure destination touristique naturelle au monde ». Elle est considérée comme le principal moteur de développement de la province et un contrepoids à l'essor du centre-ville de Son La.

Le bassin versant et le réservoir du fleuve Da, qui englobent les districts de Quynh Nhai, Muong La, Bac Yen et Phu Yen, sont situés au carrefour de quatre axes économiques majeurs : le fleuve Da, les routes nationales 6, 279D et 4G, et la route nationale 43. Ce bassin versant, aux terres fertiles et riches en ressources minérales et autres (forêts, énergie hydroélectrique, eaux souterraines), abrite des écosystèmes diversifiés et se prête à un développement multisectoriel et multidisciplinaire, notamment en aquaculture, agriculture spécialisée, écotourisme, exploitation minière et industries de transformation.

La région frontalière des hautes terres comprend deux districts, Song Ma et Sop Cop. Située au carrefour de trois axes économiques majeurs (routes nationales 6, 279D et 4G) et du corridor de la rivière Song Ma, cette zone montagneuse aux terres fertiles et luxuriantes est propice au développement d'une agriculture spécialisée et du tourisme touristique.

1. Planification des systèmes urbain et rural : Développement du système urbain de la province de Son La selon les critères de villes durables, intelligentes et vertes, adaptées au changement climatique, avec un accent mis sur un développement à la fois en profondeur et à grande échelle. Phase 2021-2025 : La province comptera 16 zones urbaines (1 zone urbaine de type II, 2 zones urbaines de type IV et 13 zones urbaines de type V) ; le taux d’urbanisation atteindra 20,61 %. Phase 2026-2030 : La province comptera 17 zones urbaines (1 zone urbaine de type II, 6 zones urbaines de type IV et 10 zones urbaines de type V), avec un taux d’urbanisation d’environ 25,8 %. Le développement rural de la province de Son La suivra le Programme national cible pour le nouveau développement rural jusqu’en 2030.

2. Développement de zones économiques, de parcs industriels et de clusters industriels : Au cours de la période de planification, la formation et le développement de 2 zones économiques frontalières (Long Sap et Chieng Khuong), de 2 parcs industriels (parc industriel de Mai Son et parc industriel de Van Ho) et de 15 clusters industriels ont été prévus.

3. Développement du réseau de transport : coordonner la mise en œuvre des projets de transport financés par l’État central dans la région, tels que l’autoroute Hoa Binh - Son La - Dien Bien, l’aéroport de Na San, la modernisation et l’élargissement de plusieurs routes nationales importantes, et la réalisation des grands projets de transport provinciaux. Parallèlement, développer les infrastructures d’électricité, d’eau, de télécommunications, d’irrigation, de traitement des déchets, ainsi que de prévention et de lutte contre les incendies.

Les ressources foncières doivent être utilisées de manière efficace, rationnelle, économique et durable ; les objectifs d’affectation et de zonage des terres dans la province de Son La jusqu’en 2030 sont conformes aux objectifs nationaux de planification de l’utilisation des terres pour la période 2021-2030 : d’ici 2030, les terres agricoles représenteront 1 241 856 hectares ; les terres non agricoles, 76 242 hectares ; et les terres non utilisées, 92 791 hectares.

1. Plan de développement régional inter-districts. S’appuyant sur les liens intra-régionaux et interrégionaux, et combinant des approches socio-économiques et spatiales territoriales, la province de Son La prévoit de développer quatre régions inter-districts visant un développement équilibré et homogène entre les districts et les villes : la région urbaine et de la route nationale 6 (ville de Son La et ses environs) ; la région du plateau de Moc Chau et ses environs (Moc Chau, Van Ho, Yen Chau) ; la région du réservoir et du bassin du fleuve Da (Quynh Nhai, Muong La, Bac Yen, Phu Yen) ; et la région des hauts plateaux frontaliers (Song Ma, Sop Cop).

2. Plan d'aménagement du territoire et de développement spatial : La structure spatiale globale du développement socio-économique de la province repose sur l'organisation et la coordination des activités de production, commerciales et sociales dans le cadre de relations intersectorielles et interrégionales, garantissant un développement territorial durable. Le réseau de développement socio-économique de la province s'organise selon un modèle triangulaire et quadrillé, assurant des distances relativement courtes et un accès rapide entre les principaux pôles socio-économiques (pôles de croissance). Ainsi, le système de pôles de croissance de la structure spatiale socio-économique de Son La comprend : le pôle central, la ville de Son La et le plateau de Na San ; le pôle d'équilibre (Moc Chau et l'agglomération de Van Ho) ; et les pôles satellites, qui correspondent aux villes et villages répartis dans toute la province.

1. Développement agricole : Vers une économie agricole à forte valeur ajoutée, moderne, durable et hautement compétitive, fondée sur la diversification des méthodes agricoles, telles que l'agriculture de pointe, l'agriculture biologique et l'agriculture circulaire. Priorité au développement de produits clés et de produits distinctifs à fort potentiel, présentant des avantages concurrentiels et permettant d'importants volumes de production ; collaboration avec les autres secteurs pour un soutien mutuel en matière d'approvisionnement, de consommation, de machines et de matières premières. Ambition de faire de Son La une province agricole nationale de premier plan, figurant parmi les provinces leaders des régions montagneuses du Nord-Ouest et du Nord.

2. Développement industriel : Prioriser l’attraction des investissements dans des projets de production industrielle tirant parti des atouts locaux, en privilégiant le développement des énergies renouvelables. Développer les industries de transformation, notamment celles issues des produits agricoles, forestiers et aquatiques, tout en développant et en protégeant les forêts ; promouvoir l’application des sciences et des technologies pour prévenir les ruptures de la chaîne d’approvisionnement et favoriser une production circulaire, verte, propre et durable ; exploiter et transformer les ressources minérales, produire des matériaux de construction et développer des industries à forte intensité de main-d’œuvre… D’ici 2030, Son La deviendra un centre de transformation agricole moderne dans la région des Midlands et Montagnes du Nord, et la province pionnière en matière de production d’électricité à partir d’énergies renouvelables dans le Nord.

3. Développement du secteur des services : Faire du tourisme un secteur économique clé et moteur pour la province, une destination sûre et attractive pour la région des Midlands et des Montagnes du Nord, pour l’ensemble du pays et à l’international ; notamment : la zone touristique nationale de Moc Chau ; la zone touristique du réservoir hydroélectrique de Son La ; la zone touristique de Bac Yen… sites historiques, vestiges de guerre… Parallèlement, développer le commerce, moderniser le secteur commercial et encourager les secteurs économiques à investir dans des services de distribution modernes, de grande envergure et de haute qualité. Les secteurs de la finance, de la banque et de l’assurance amélioreront la qualité et diversifieront leurs produits et services en innovant leurs processus et procédures et en intensifiant l’utilisation des technologies de l’information, en passant progressivement d’un modèle traditionnel à un modèle numérique. Le secteur des transports et de la logistique exploitera les atouts des réseaux routier, aérien et fluvial, en développant le secteur de manière synchronisée et moderne…

4. Secteurs culturel et social : Éducation et formation : Achèvement du système d'infrastructures, amélioration de la qualité de l'enseignement et du perfectionnement du personnel enseignant ; transformation numérique et développement d'un système éducatif intelligent. Santé : Achèvement et modernisation des infrastructures et équipements médicaux ; amélioration de la qualité des examens et des traitements médicaux ; investissement prioritaire dans des équipements médicaux modernes et performants pour les hôpitaux provinciaux. Culture et sports : Amélioration, renforcement et achèvement du système d'institutions culturelles et sportives de base, du niveau provincial jusqu'aux niveaux de district et communal ; numérisation progressive, développement et consolidation de la culture et du sport à Son La, afin d'en faire une culture de pointe dotée d'une forte identité nationale. Science et technologie : Faire de la science, de la technologie et de l'innovation des moteurs essentiels du développement de forces productives modernes, et améliorer la productivité, la qualité, l'efficacité et la compétitivité de l'économie. Sécurité sociale : Mise en œuvre effective des politiques et mobilisation des ressources sociales pour la prise en charge des anciens combattants et des bénéficiaires de l'aide sociale ; mise en œuvre intégrale et rapide des politiques, programmes, dispositifs et projets de réduction de la pauvreté, de protection et de prise en charge de l'enfance...

5. Défense et sécurité nationales : Constituer une force armée provinciale forte et complète, dotée d'une force globale élevée, d'une capacité de combat élevée et de la capacité de prévenir la passivité et la surprise, et de gérer toutes les situations rapidement et efficacement, en maintenant la sécurité politique et l'ordre social.

Pour atteindre les objectifs fixés, la province de Son La a proposé 7 groupes de solutions :

● Solutions pour mobiliser des capitaux d'investissement

● Solutions pour le développement des ressources humaines

● Solutions environnementales, scientifiques et technologiques

● Solutions concernant les mécanismes et les politiques de développement collaboratif

● Solutions pour la gestion et le contrôle du développement urbain et rural

● Des solutions pour assurer la défense nationale, la sécurité et la sécurité sociale, en créant un environnement favorable au développement.

● Solutions pour organiser et suivre la mise en œuvre du plan.

Le scénario de croissance pour Son La vise à atteindre un PIB par habitant de 100 à 120 millions de VND d'ici 2030 ; un taux d'urbanisation d'environ 25,8 % ; une espérance de vie moyenne de plus de 75 ans ; et un taux de couverture forestière stable de 50 %.

Grâce à sa vision, son esprit d'innovation, sa créativité et son ambition de développement, le Plan provincial de Son La pour la période 2021-2030, avec une perspective à l'horizon 2050, joue un rôle crucial dans le développement socio-économique, environnemental et sécuritaire de la province. Fruit de la sagesse collective et de l'engagement de l'ensemble du Comité du Parti et de la population de la province, il vise à faire de Son La une province agricole nationale de premier plan, figurant parmi les provinces les plus performantes des régions montagneuses du Nord-Ouest et du Nord.