Programme d'urbanisme et de développement de Da Nang à l'ère nouvelle

La ville prévoit et alloue des fonds fonciers au sein de l'immeuble de 22 étages, le Danang Software Park n° 2, en vue de la création d'un centre financier. Photo : M.QUE — La ville prévoit d'allouer des fonds fonciers au sein de l'immeuble de 22 étages, le Danang Software Park n° 2, afin d'y établir un centre financier. Photo : M.QUE

Si la planification représente la vision d'ensemble, le programme de développement urbain en est le plan d'action, concrétisant cette vision par des objectifs, des cibles et des listes de projets prioritaires. Il s'agit de transformer les idées de planification en étapes spécifiques et mesurables, assorties d'une feuille de route et d'une allocation des ressources. Grâce au programme de développement urbain, la ville sait où concentrer ses efforts, quelles priorités accorder et comment assurer la synchronisation entre les différents secteurs.

S'adapter aux nouvelles opportunités et tendances

L'étroite intégration des programmes de planification et d'aménagement urbain garantit que les projets stratégiques, dynamiques et essentiels ne sont pas mis en œuvre isolément, mais forment le cœur d'un ensemble harmonieux. Da Nang peut ainsi développer de manière synchrone ses infrastructures techniques, sociales, numériques et écologiques. La ville conserve une vision à long terme tout en s'adaptant avec souplesse aux nouvelles opportunités qui se présentent à chaque étape.

Ce n’est que lorsqu’ils s’inscrivent dans le cadre du plan d’aménagement urbain que les projets acquièrent une position claire, un rôle de diffusion, une connexion avec les infrastructures techniques, sociales, numériques et écologiques, et une mobilisation efficace des ressources nationales et internationales. Toutefois, la planification n’est pas un cadre immuable. Au contraire, les projets stratégiques, dynamiques et clés – porteurs d’innovations et de leadership – constituent le point de départ de la création de nouveaux plans ou de l’ajustement des plans existants. Grâce à cela, la planification conserve une vision à long terme tout en s’adaptant avec souplesse aux nouvelles opportunités et aux tendances de développement.

Dans le contexte de l'expansion du territoire de Da Nang suite à sa fusion avec Quang Nam , cette nécessité se fait encore plus pressante. La ville a besoin d'une liste de projets stratégiques, dynamiques et clés qui, tout en respectant scrupuleusement la planification et en définissant les grandes orientations de son développement jusqu'en 2045, lui permettent non seulement de répondre aux besoins immédiats, mais aussi de devenir un pôle d'innovation et une ville côtière de référence en Asie.

Dans la pensée managériale moderne, les programmes de planification et d'aménagement urbains constituent à la fois le point de départ et l'aboutissement des projets. Cette relation bidirectionnelle crée un mécanisme à la fois orienté et réactif, favorisant un développement urbain durable et flexible. La planification joue le rôle d'une vision-cadre, tandis que le programme d'aménagement urbain est un plan d'action à partir duquel se développent des projets et des propositions spécifiques. Grâce à cela, tous les projets dynamiques, clés ou stratégiques s'inscrivent dans un ensemble cohérent, garantissant la synchronisation des infrastructures, une allocation judicieuse des ressources et évitant le cloisonnement du développement.

En revanche, les projets stratégiques clés, grâce à leur caractère novateur et à leurs fortes retombées, peuvent servir de base à l'ajustement ou au complément de la planification. C'est ainsi que l'on s'assure que la planification ne soit pas figée, mais qu'elle s'adapte constamment au nouveau contexte. Un projet stratégique tel qu'une zone urbaine côtière, un centre financier international ou une ligne ferroviaire à grande vitesse, dès sa proposition, obligera la ville à revoir et à actualiser sa planification afin d'en intégrer et d'en exploiter au maximum les atouts.

Cette approche bidirectionnelle contribue à l'équilibre de la ville. Stabilité et vision à long terme : grâce au programme global de planification urbaine. Flexibilité et adaptabilité : grâce à des projets novateurs qui dynamisent la planification. Synchronisation et créativité : l'alliance d'une infrastructure durable et d'une dynamique solide garantit le progrès constant de la ville.

Identifier les portefeuilles de projets stratégiques, moteurs et clés

Pour déterminer avec précision le rôle et le niveau d'influence de chaque projet dans le développement urbain global, une classification claire est nécessaire.

Projets stratégiques : ils ont une vocation structurante à long terme, modifiant la structure de développement économique , social et urbain de l’ensemble de la région ou du pays ; leur impact est durable (20 à 50 ans) ; ils sont liés à la stratégie nationale, régionale ou mondiale de développement urbain. Projets dynamiques : ils ont le pouvoir de créer une dynamique, de promouvoir le développement de domaines connexes, et ont un caractère pionnier et diffus ; leur impact est rapide et à moyen terme (5 à 15 ans). Projets clés : ils sont identifiés par l’État ou la collectivité locale comme des priorités particulières, bénéficiant de ressources concentrées et d’un mécanisme de pilotage spécifique ; ils sont de grande envergure, répondent à des besoins urgents et ont un impact à court et moyen terme (3 à 10 ans).

La définition de la liste des projets stratégiques clés de Da Nang repose, outre une sélection technique, sur des fondements juridiques, le contexte de développement et des besoins pratiques clairement identifiés. Da Nang doit fonder sa planification sur les projets moteurs et faire des projets stratégiques un tournant décisif pour atteindre ses objectifs d'ici 2045.

Pour garantir que les projets stratégiques, dynamiques et clés soient mis en œuvre efficacement et en phase avec la planification et les programmes de développement urbain, Da Nang doit se doter d'un système d'outils de gestion modernes, transparents et adaptatifs.

Tout d'abord, l'ensemble des indicateurs clés de performance (KPI) et le tableau de bord urbain. Les KPI permettent d'établir des indicateurs de mesure spécifiques pour chaque projet, couvrant l'avancement, les coûts, l'efficacité socio-économique, l'impact environnemental et le niveau d'engagement envers les objectifs de planification. Le tableau de bord urbain intègre les données en ligne et les visualise sur des plateformes numériques, aidant ainsi les autorités, les investisseurs et les citoyens à suivre la mise en œuvre des projets. Il garantit la transparence et renforce la confiance au sein de la société et de la communauté internationale.

Deuxièmement, l'environnement commun de données (ECD) et le BIM dans la gestion de projet. L'ECD (environnement commun de données) est une plateforme de données commune pour l'ensemble du cycle de vie du projet, de la conception à l'exploitation, en passant par la construction. Le BIM (modélisation des informations du bâtiment) est un outil de numérisation complet qui garantit la précision des informations, réduit les coûts et limite les conflits techniques. Pour les projets stratégiques, clés et dynamiques de grande envergure, l'ECD et le BIM sont indispensables pour assurer la synchronisation des informations, la connectivité intersectorielle et une gestion transparente.

Troisièmement, le bac à sable des politiques publiques. Un mécanisme permettant de tester des politiques dans un cadre, un temps et un espace limités avant leur déploiement à grande échelle. Appliqué à Da Nang : il permet de tester de nouveaux mécanismes d’investissement pour les infrastructures numériques, la finance, la logistique et l’innovation. Il aide la ville à garder une longueur d’avance en matière de technologies, de modèles économiques et de tendances de développement mondiales.

Quatrièmement, la gouvernance numérique et le gouvernement intelligent. Gouvernement numérique : application de l’IA, du Big Data et du cloud computing à la gestion urbaine. Gouvernance numérique : optimisation des processus internes et renforcement de la participation citoyenne et commerciale au suivi et à la prise de décision. Elle jette les bases d’un développement durable, équitable et transparent pour Da Nang, en vue de son ambition de devenir une métropole mondiale.

Opportunité historique de percée

Dans un contexte de concurrence mondiale de plus en plus féroce, une ville qui aspire à l'excellence ne peut se contenter de répondre aux besoins immédiats, mais doit définir une vision à long terme, en affirmant clairement sa place dans la région et dans le monde. Forte de sa situation géoéconomique avantageuse, de son important foncier suite à sa fusion avec Quang Nam et de son potentiel en matière d'infrastructures numériques et de ressources humaines, Da Nang se trouve face à une opportunité historique de s'imposer.

L'objectif global de Da Nang d'ici 2045 est de devenir un pôle d'innovation et une ville côtière de classe asiatique où il fait bon vivre. Il s'agit non seulement d'un objectif municipal, mais aussi d'une mission nationale, car une Da Nang de dimension internationale deviendra un moteur pour toute la région Centre et pour le Vietnam. Pour atteindre cet objectif, Da Nang doit définir clairement son portefeuille de projets. La liste des projets stratégiques, dynamiques et clés de Da Nang à l'horizon 2045 est divisée en huit grands groupes : (1) Transports, logistique et connectivité régionale ; (2) Infrastructures numériques et technologies ; (3) Finance, commerce et dynamisme urbain ; (4) Innovation et expérimentation ; (5) Éducation et développement des ressources humaines d'élite ; (6) Énergie, environnement et développement urbain durable ; (7) Culture, tourisme et qualité de vie ; (8) Défense nationale et sécurité.

Les projets moteurs, clés et stratégiques, intégrés dans un cadre global, constitueront le noyau central de la stratégie, répondant aux besoins urgents, créant une dynamique à moyen terme et façonnant la stratégie à long terme. Pour atteindre les objectifs fixés, Da Nang doit appliquer avec souplesse la relation bidirectionnelle entre planification et projet, en classant clairement les projets moteurs, clés et stratégiques, et en utilisant simultanément des outils de gestion modernes (KPI, tableaux de bord, BIM, environnement de données partagé, environnement de test) afin de garantir transparence, efficacité et durabilité.

Da Nang, forte de sa situation géographique privilégiée, de ses espaces ouverts et de son ambition de devenir un « pôle d’innovation et une ville côtière de référence en Asie », doit considérer sa liste de projets stratégiques et moteurs jusqu’en 2045 non seulement comme un plan d’investissement, mais aussi comme un véritable manifeste de développement. Lorsque la planification devient la pierre angulaire, le programme le moteur, le projet la force vive et le projet stratégique le cerveau, Da Nang se forgera un nouveau visage : moderne, verte, intelligente, dotée d’une identité forte, digne de sa région et rayonnante à l’international.

Source : https://baodanang.vn/quy-hoach-va-chuong-trinh-phat-dien-do-thi-cua-da-nang-trong-ky-nguyen-moi-3302986.html