Les fusions sont utilisées pour optimiser les ressources et créer une dynamique de développement.

Selon le professeur Tran Ngoc Duong, la réorganisation des unités administratives ne vise pas simplement à rationaliser l'appareil, mais aussi à créer une nouvelle impulsion pour le développement.

Le 24 janvier 2025, le Comité central du Parti communiste vietnamien a publié la Conclusion n° 121-KL/TW résumant la mise en œuvre de la Résolution n° 18-NQ/TW, poursuivant l'innovation et la réorganisation de la structure organisationnelle du système politique en vue d'un fonctionnement rationalisé, efficace et efficient.

L'un des points clés soulignés est la réorganisation des unités administratives, la réduction des niveaux administratifs intermédiaires, l'élargissement des marges de manœuvre pour le développement et le renforcement des ressources locales. Cette politique facilite non seulement la gestion étatique, mais offre également aux collectivités territoriales la possibilité d'optimiser leur potentiel de développement.

Toutefois, il s'agit également d'un changement majeur, qui soulève de nombreux défis quant à sa mise en œuvre. Le professeur Tran Ngoc Duong, ancien chef adjoint du Bureau de l' Assemblée nationale et expert principal à l'Institut de recherche législative de l'Assemblée nationale vietnamienne, fort d'une longue expérience dans le domaine de l'organisation administrative et législative, a partagé son analyse pertinente sur ce sujet avec le journal « Industrie et Commerce ».

Il ne s'agit pas simplement d'un changement mécanique.

Selon le professeur Tran Ngoc Duong, la réorganisation des unités administratives ne vise pas simplement à rationaliser l'appareil, mais aussi à créer une nouvelle impulsion pour le développement.

Il a analysé : « Historiquement, le Vietnam a procédé à de nombreux ajustements de son organisation administrative, tels que la fusion de la province de Ha Tay avec Hanoï, la scission des provinces de Ha Nam et de Nam Dinh , ou la réorganisation des unités administratives au niveau communal. Ces changements, lorsqu'ils sont mis en œuvre de manière scientifique et selon une feuille de route raisonnable, ont tous donné des résultats positifs . »

Professeur Tran Ngoc Duong. Photo de : Quoc Chuyen

Selon le professeur Tran Ngoc Duong, le principal avantage de la réduction des niveaux intermédiaires est le suivant : « Un appareil administratif plus rationalisé, des coûts d’exploitation réduits et des capacités de gestion unifiées renforcées. Avec moins d’unités administratives lourdes, la planification du développement sera plus synchronisée et plus efficace . »

Le professeur a toutefois souligné les difficultés inhérentes à ce processus. Le principal défi consiste à garantir le bon fonctionnement du nouveau gouvernement sans perturber l'administration ni la vie quotidienne des citoyens.

« Si les fusions sont réalisées sans préparation approfondie en termes de personnel, de finances et de mécanismes opérationnels, cela peut entraîner une confusion dans la gestion, causant des difficultés aux autorités locales et à la population », a-t-il déclaré.

Changer pour grandir

L'une des principales préoccupations de nombreux citoyens est le risque d'un creusement du fossé entre le gouvernement et le peuple suite à la réduction des intermédiaires. Cependant, selon le professeur Tran Ngoc Duong, ce risque est écarté si les mécanismes adéquats sont mis en place.

« La question n’est pas de savoir s’il faut abolir ou maintenir le niveau de district, mais comment réorganiser l’appareil administratif. Si nous favorisons la décentralisation et la délégation de pouvoir, renforçons le rôle des gouvernements communaux et appliquons les technologies numériques à la gestion administrative, alors ce problème pourra être entièrement résolu », a déclaré le professeur Tran Ngoc Duong.

Le professeur Tran Ngoc Duong s'entretient avec un journaliste du journal Industry and Trade.

Il a cité l'exemple de nombreux pays où la rationalisation des services intermédiaires de l'administration permet, en contrepartie, de renforcer les pouvoirs des collectivités locales et d'utiliser les technologies pour garantir la simplicité et la transparence des démarches administratives. Une telle réforme, si elle est menée à bien, permettra non seulement de simplifier les procédures administratives, mais aussi d'améliorer la qualité des services publics.

« La réorganisation des unités administratives n'est pas une réforme mécanique, mais une démarche stratégique visant à renforcer les capacités de gestion, à optimiser les ressources et à dynamiser le développement. Pour ce faire, une préparation minutieuse des institutions, des organisations et des ressources humaines est indispensable. Parallèlement, la consultation publique et la prise en compte des réalités du terrain sont essentielles pour garantir le consensus et la faisabilité de cette politique », a expliqué le professeur Tran Ngoc Duong.

Selon le professeur, cet esprit doit être pleinement compris lors du processus de réforme : non pas changer pour le simple plaisir de changer, mais changer pour créer un système administratif plus fort et plus efficace qui serve mieux le peuple et favorise le développement durable du pays.

Le 12 mars 2025, le Premier ministre a publié la décision 571/QD-TTg établissant le Comité de pilotage pour la mise en œuvre de la restructuration et de la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et le développement d'un modèle d'organisation de gouvernement local à deux niveaux.

Source : https://congthuong.vn/giao-su-tran-ngoc-duong-sap-nhap-de-toi-uu-nguon-luc-tao-da-phat-trien-378831.html