Fusion pour optimiser les ressources et créer une dynamique de développement

Selon le professeur Tran Ngoc Duong, la réorganisation des unités administratives ne vise pas simplement à rationaliser l'appareil, mais aussi à créer une nouvelle dynamique de développement.

Le 24 janvier 2025, le Comité central du Parti a publié la Conclusion n° 121-KL/TW résumant la mise en œuvre de la Résolution n° 18-NQ/TW, poursuivant l'innovation et la réorganisation de l'appareil du système politique en vue d'opérations rationalisées, efficaces et efficientes.

L'un des points essentiels mis en avant est la réorganisation des unités administratives, la réduction des niveaux administratifs intermédiaires, l'élargissement des espaces de développement et le renforcement des ressources locales. Cette politique crée non seulement des conditions favorables à la gestion étatique, mais offre également aux collectivités territoriales la possibilité d'optimiser leur potentiel de développement.

Toutefois, il s'agit également d'un changement majeur, qui soulève de nombreux défis quant à sa mise en œuvre. Le professeur Tran Ngoc Duong, ancien chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale et expert de haut niveau à l'Institut d'études législatives de l'Assemblée nationale du Vietnam, fort d'une longue expérience dans le domaine de l'organisation administrative et législative, a partagé son analyse approfondie de cette question avec le journal Cong Thuong.

Bien plus qu'un simple changement mécanique

Selon le professeur Tran Ngoc Duong, la réorganisation des unités administratives ne vise pas simplement à rationaliser l'appareil, mais aussi à créer une nouvelle dynamique de développement.

Il a analysé : « Historiquement, le Vietnam a procédé à de nombreux ajustements de son organisation administrative, comme le rattachement de la province de Ha Tay à Hanoï, la séparation des provinces de Ha Nam et Nam Dinh , ou encore la réorganisation des unités administratives communales. Ces changements, s'ils sont mis en œuvre de manière scientifique et selon une feuille de route raisonnable, donneront des résultats positifs . »

Professeur Tran Ngoc Duong. Photo de : Quoc Chuyen

Selon le professeur Tran Ngoc Duong, le principal avantage de la réduction du nombre d'intermédiaires est le suivant : « Le système est plus rationalisé, ce qui réduit les coûts d'exploitation et renforce les capacités de gestion unifiée. En l'absence d'un trop grand nombre d'unités administratives complexes, la planification du développement sera également plus synchronisée et plus efficace . »

Le professeur a toutefois souligné les difficultés inhérentes à ce processus. En effet, le principal défi consiste à garantir le bon fonctionnement du nouveau gouvernement sans perturber la gestion administrative ni la vie quotidienne des citoyens.

« Si la fusion est réalisée sans préparation minutieuse en termes de personnel, de finances et de mécanismes opérationnels, cela pourrait engendrer une confusion dans la gestion, causant des difficultés aux autorités locales et à la population », a-t-il déclaré.

Changement pour développer

L'une des principales préoccupations, largement partagée, est que la réduction des intermédiaires creuse le fossé entre le gouvernement et les citoyens. Cependant, selon le professeur Tran Ngoc Duong, cela ne pose pas de problème si un mécanisme approprié est mis en place.

« Le problème n’est pas de savoir s’il faut abolir ou maintenir le niveau de district, mais comment réorganiser l’appareil administratif. Si nous favorisons la décentralisation, renforçons le rôle des autorités communales et appliquons les technologies numériques à la gestion administrative, ce problème pourra être entièrement résolu », a déclaré le professeur Tran Ngoc Duong.

Le professeur Tran Ngoc Duong s'entretient avec des journalistes du journal Industry and Trade.

Il a cité l'exemple de nombreux pays où la taille de l'État a été réduite, tandis que les collectivités locales ont été renforcées et que la technologie a été mise en œuvre pour garantir le bon déroulement et la transparence des démarches administratives. Une telle approche permettrait non seulement de rationaliser l'administration, mais aussi d'améliorer la qualité des services publics.

« La réorganisation des unités administratives n'est pas une réforme mécanique, mais une démarche stratégique visant à améliorer les capacités de gestion, à optimiser les ressources et à dynamiser le développement. Pour ce faire, une préparation minutieuse des institutions, des organisations et des personnes est indispensable. Parallèlement, recueillir les avis et les retours d'expérience de la population est essentiel pour garantir le consensus et la faisabilité des politiques », a expliqué le professeur Tran Ngoc Duong.

Selon le professeur, cet esprit doit être pleinement compris dans le processus de réforme : non pas changer pour changer, mais changer pour avoir un système administratif plus fort et plus efficace, au service du peuple et promouvant le développement durable du pays.

Le 12 mars 2025, le Premier ministre a publié la décision 571/QD-TTg établissant le Comité de pilotage chargé de mettre en œuvre l'aménagement et la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de construire un modèle d'organisation du gouvernement local à 2 niveaux.

Source : https://congthuong.vn/giao-su-tran-ngoc-duong-sap-nhap-de-toi-uu-nguon-luc-tao-da-phat-trien-378831.html