Les dispositions prises par l'université doivent garantir que les études des étudiants ne soient pas interrompues.

(Dan Tri) - L'aménagement, la restructuration, la fusion et la dissolution des établissements d'enseignement supérieur de qualité inférieure doivent garantir que l'enseignement et l'apprentissage des enseignants et des étudiants ne soient pas interrompus.

La résolution 71 du Politburo sur les avancées dans le développement de l’éducation et de la formation définit la tâche de moderniser et de moderniser l’enseignement supérieur, de créer des avancées dans le développement des ressources humaines et des talents hautement qualifiés et de mener la recherche et l’innovation.

Dans ce contexte, l’organisation, la restructuration et la fusion des établissements d’enseignement supérieur constituent l’une des solutions clés.

Lors de la Conférence sur l'enseignement supérieur de 2025, le ministre de l'Éducation et de la Formation Nguyen Kim Son a affirmé que cette restructuration majeure des établissements d'enseignement était un ordre.

C'est l'occasion, le moment, pour l'enseignement supérieur de réaliser une percée décisive. « Si nous ne saisissons pas cette opportunité, si nous ne prenons pas le pouvoir, nous serons en faute », a souligné le responsable du secteur de l'éducation.

Avant la révolution dans l'organisation et la fusion des universités, le journal Dan Tri a organisé une série d'articles sur le thème : « Le grand arrangement des universités : un tournant stratégique pour un développement révolutionnaire ».

Cette série d'articles offre un aperçu panoramique de l'orientation de l'organisation, de la restructuration et de la fusion des universités au Vietnam, dans laquelle des experts de premier plan participeront au débat et à la clarification des opportunités de développement révolutionnaires pour l'enseignement supérieur et des défis qui doivent être résolus conjointement afin que la révolution de l'enseignement supérieur puisse atteindre sa destination conformément à l'esprit de la Résolution 71.

Selon les statistiques du ministère de l'Éducation et de la Formation pour l'année scolaire 2023-2024, le pays compte 176 universités, collèges et académies publics, accueillant plus de 1,8 million d'étudiants et plus de 68 000 enseignants et administrateurs. Ce chiffre n'inclut pas les écoles militaires et de police.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation estime qu'environ 140 écoles seront soumises à une restructuration et que le nombre d'universités diminuera fortement dans les temps à venir. Cela signifie également qu'un grand nombre d'étudiants et d'enseignants seront touchés.

De nombreux experts, dirigeants, anciens dirigeants d’universités, chercheurs, enseignants, etc. ont proposé des solutions pour la plus grande restructuration et réorganisation de l’histoire de l’enseignement supérieur vietnamien afin d’atteindre ses objectifs fixés : être rationalisé en termes d’échelle, fort en termes de concurrence, améliorer la qualité académique, et en même temps garantir que l’enseignement et l’apprentissage des étudiants et des enseignants ne soient pas interrompus.

Indice	Total	Publique	Non public
Nombre d'écoles	243	176	67
Population étudiante universitaire	2 355 711	1 819 416	536 295
Divisé par forme de formation
- Régulier	2 113 042	1 598 034	515 008
- Travailler et étudier en même temps	132 578	123 233	9 345
- Enseignement à distance	110 091	98 149	11 942
Échelle de formation de master et de doctorat	108 674	97 011	11 663
- Étudiants diplômés	97 315	85 983	11 332
- Étudiants de troisième cycle	11 359	11 028	331
Gestionnaires et enseignants	95 236	68 293	26 943
- Personnel de direction	931	703	228
- Personnel	10 274	7 581	2 693
- Chargé de cours à temps plein	84 031	60 009	24 022

Données de l'enseignement supérieur pour l'année universitaire 2023-2024

Former des pôles régionaux de formation ou des pôles universitaires-professionnels dans chaque province

Le professeur associé Dr. Do Van Dung, ancien directeur de l'Université d'enseignement technique de Hô-Chi-Minh-Ville, soutient la politique d'organisation et de restructuration des établissements d'enseignement dans une direction rationalisée et efficace.

Il a donc proposé de fusionner les écoles ayant des fonctions similaires, d’éliminer les niveaux de gestion intermédiaires inutiles et de dissoudre les installations non conformes.

En réalité, de nombreux collèges et universités locaux ont actuellement une formation de faible qualité, des enseignants incompétents et des installations médiocres, et les diplômés ne répondent pas aux besoins des entreprises, ce qui conduit au chômage.

Selon M. Do Van Dung, les universités locales devraient se transformer en community colleges, sur le modèle américain : étudier deux à trois ans sur place, puis intégrer des universités de qualité. Ce dispositif doit assurer le lien entre l'enseignement universitaire et la formation professionnelle, favoriser le transfert de crédits et la formation en alternance afin de répondre à la forte demande de main-d'œuvre.

Dans les zones rurales, l’ancien directeur de l’Université d’enseignement technique de Hô Chi Minh-Ville a proposé de conserver les écoles professionnelles adaptées aux besoins locaux.

Il a également proposé un système de priorité selon les régions économiques pour former des pôles de formation régionaux : un pôle universitaire et professionnel dans chaque province, avec une école de premier plan en tête, permettant aux étudiants de se transférer facilement, réduisant ainsi le gaspillage des ressources.

Dans le même temps, les petits collèges et universités devraient fusionner en une seule grande école, en conservant le programme de base et en intégrant la formation professionnelle.

Pour les institutions faibles, la dissolution est essentielle, mais il faut veiller à transférer les étudiants vers d’autres écoles, à recycler les enseignants, à ne pas interrompre l’apprentissage et à réutiliser les installations pour la formation communautaire.

« Ce processus peut être testé dans une ou deux provinces, en surveillant l’efficacité grâce aux taux d’emploi et aux économies budgétaires, puis en l’élargissant », a déclaré le professeur associé, le Dr Do Van Dung.

Perspective de l'Université de Technologie, Université Nationale du Vietnam, Hanoi, à Lang - Hoa Lac (Photo : VNU).

L'agencement et la fusion doivent tenir compte de l'harmonie et éviter le couplage mécanique.

Le professeur associé Dr Nguyen Phu Khanh, directeur général adjoint et vice-recteur de l'Université Phenikaa, a affirmé : la fusion des établissements d'enseignement supérieur crée des opportunités de développement.

M. Khanh a proposé deux directions pour la réorganisation des établissements d'enseignement, à savoir la réorganisation par groupe industriel ou par situation géographique de la province ou de la ville.

Cependant, le vice-président de l'Université Phenikaa a particulièrement mis l'accent sur les éléments d'harmonie et de convenance.

M. Khanh a analysé que l'éducation diffère de l'entreprise et qu'elle est très spécifique, car elle intègre une culture scolaire, une culture de formation, une culture professionnelle et une méthode de formation. Par conséquent, la fusion doit éviter tout assemblage mécanique. Chaque établissement d'enseignement doit être considéré comme un individu en développement, et la fusion entre ces entités doit tenir compte de leur adéquation au contexte local.

« Je pense que la constitution des individus fusionnés doit être harmonieuse. Si deux individus incompatibles sont contraints de s'associer, leur développement sera très difficile, voire pire, ils se dégraderont mutuellement », a déclaré M. Khanh.

M. Khanh a cité l'exemple d'une école proposant des filières santé et ingénierie, tandis qu'une autre propose uniquement des filières santé. Ces deux écoles ont des méthodes d'enseignement, des philosophies pédagogiques, des mécanismes de fonctionnement et des salaires différents. De même, la combinaison d'une école standardisée et d'une école non standardisée pose un problème. Résoudre ces différences lors de la combinaison est très complexe et délicat si les facteurs appropriés ne sont pas pris en compte au préalable.

Le professeur associé, le Dr Nguyen Phu Khanh, a particulièrement insisté sur la question des enseignants et des étudiants touchés par la fusion. Il est essentiel de bien réfléchir aux moyens d'éviter toute interruption ou inachèvement du processus de formation.

Partageant le même point de vue, le délégué de l'Assemblée nationale Ta Van Ha, vice-président de la Commission de la culture et de la société, a déclaré : « Il faut une feuille de route et des étapes prudentes, en évitant de combiner mécaniquement les établissements d'enseignement. »

M. Ta Van Ha a affirmé que l'enseignement est une profession très particulière. Le processus de réorganisation devrait éviter une fusion mécanique des universités, car il est possible qu'une unité forte fusionne avec une unité faible, ce qui entraînerait une baisse de qualité.

Les apprenants doivent être protégés avec des outils d’assistance à la demande.

M. Nguyen Thanh Hung, responsable des admissions et des communications à l’Université du Pacifique, soutient la fusion des universités publiques pour optimiser les ressources et améliorer la qualité de la formation dans l’ensemble du système.

Cet ajustement permet non seulement d’économiser le budget national, mais aussi de surmonter la fragmentation, le chevauchement des fonctions, l’écart par rapport aux normes de production et la situation dans laquelle de nombreuses écoles n’ont pas atteint l’échelle minimale pour les activités de formation, de recherche et d’innovation.

« L’expérience internationale montre que les fusions peuvent améliorer la qualité académique, accroître l’avantage concurrentiel et créer une efficacité administrative pour les écoles si elles sont bien conçues et disposent d’une feuille de route appropriée », a affirmé M. Nguyen Thanh Hung.

M. Hung a ajouté que cette fusion doit être placée dans le cadre de la décision 452 du Premier ministre sur la planification du réseau d'enseignement universitaire pour la période 2021-2030, en assurant une répartition raisonnable par région, par industrie et en fonction des besoins nationaux en ressources humaines.

Cependant, selon M. Hung, deux risques sont à prendre en compte. Premièrement, le risque d'accroître les obstacles à l'accès pour les élèves des zones rurales et isolées lorsque les connexions physiques sont réduites. Deuxièmement, le risque de formation de « géants » publics qui submergeraient les petites et moyennes écoles, limitant ainsi la diversité de l'écosystème.

Concernant la gouvernance, M. Hung a indiqué que les fusions ne sont durables que si elles sont assorties de mécanismes d'autonomie, assortis de responsabilités, de transparence des données et d'une allocation budgétaire efficace. Les changements de gouvernance prévus par la Résolution 71 nécessitent une refonte des circuits de contrôle qualité afin de garantir le respect des normes académiques et de protéger l'espace professionnel de l'équipe, notamment pendant la période de transition.

À partir de ces bases, M. Hung a proposé cinq principes pour la mise en œuvre de l'arrangement et de la fusion : le premier est de fusionner en fonction de la mission et des besoins régionaux ; le deuxième est d'assurer une planification raisonnable du réseau scolaire après la fusion ; le troisième est de protéger les apprenants avec des outils de soutien en fonction des besoins, à la fois en termes d'accès géographique et de soutien financier ; le quatrième est de construire et de maintenir un environnement réglementaire approprié de la part de l'État pour créer une concurrence saine (indépendamment des grandes ou petites écoles, des écoles publiques ou privées) ; le cinquième est de lier l'autonomie à une évaluation plus claire des résultats, de la publicité et de la responsabilité.

M. Hung a affirmé que si les cinq principes ci-dessus sont systématiquement mis en œuvre, la fusion aidera le système universitaire vietnamien à devenir plus fort, plus transparent et plus juste.

Partie 1 : L'organisation universitaire est un ordre et une stratégie de percée

Source : https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-xep-dai-hoc-phai-dam-bao-khong-gian-doan-viec-hoc-cua-sinh-vien-20250923223253693.htm