Le matin du 28 avril, poursuivant la 44ème séance, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (amendée).
En présentant le rapport, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que le projet de loi modifie et complète les réglementations sur la démarcation des unités administratives et l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux : le niveau provincial comprend les provinces et les villes ; Le niveau communal comprend les communes, les quartiers et les zones spéciales (sur les îles) ; Pour les unités économiques et administratives spéciales, conserver la réglementation en vigueur telle que décidée par l'Assemblée nationale.
« Les autorités locales aux niveaux provincial et communal organisent des Conseils populaires et des Comités populaires pour assurer un appareil gouvernemental unifié qui fonctionne sans heurts du niveau central au niveau communal », a déclaré le ministre.
La loi modifie également les réglementations relatives à la promotion de la décentralisation, de la délégation, de l’autorisation et des tâches et pouvoirs des autorités locales aux niveaux provincial et communal. Modification et complément du règlement relatif à l'organisation des collectivités locales. Plus précisément, pour les gouvernements locaux au niveau provincial : conserver fondamentalement la réglementation actuelle, mais augmenter uniquement le nombre de délégués du Conseil populaire au niveau provincial pour correspondre à la fusion des unités administratives au niveau provincial.
Pour les autorités locales au niveau de la commune : Règlement sur la structure organisationnelle du Conseil populaire et du Comité populaire au niveau de la commune (commune, quartier, zone spéciale) : Le Conseil populaire au niveau de la commune dispose de 2 comités : le Comité juridique et le Comité économique et social ; Le Comité populaire au niveau de la commune est autorisé à organiser des agences spécialisées, d'autres organisations administratives ou à aménager des postes de fonctionnaires spécialisés pour conseiller et assister le Comité populaire au niveau de la commune dans la gestion des secteurs et des domaines de la zone conformément à l'échelle de la (nouvelle) unité administrative au niveau de la commune conformément à la réglementation gouvernementale.
Le ministre de l’Intérieur a proposé que la loi entre en vigueur à compter du 1er juillet 2025 ; En même temps, il stipule le contenu pour résoudre les problèmes soulevés liés à la conversion du modèle d'organisation gouvernementale de 3 niveaux à 2 niveaux (en éliminant le niveau du district) et à l'organisation du gouvernement urbain.
En conséquence, modifier, compléter et abroger les lois et résolutions de l’Assemblée nationale relatives à l’organisation du gouvernement urbain ; Règlement transitoire sur l'organisation du gouvernement local dans les quartiers de Hanoi, Ho Chi Minh-Ville et Da Nang pour la période 2021-2026 ; prescrit 8 contenus transitoires pour assurer le fonctionnement unifié, continu et ininterrompu des nouvelles agences, organisations et unités lors de la conversion du modèle d'organisation du gouvernement local à 3 niveaux en 2 niveaux conformément aux dispositions de la présente loi.
Dans le rapport d'examen, le président de la Commission de la loi et de la justice de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a proposé que la Commission permanente de l'Assemblée nationale autorise l'Assemblée nationale à soumettre ce projet de loi pour commentaires et approbation lors de la neuvième session, conformément au processus en une seule session et selon l'ordre et les procédures raccourcis. Dans le même temps, demander au Gouvernement de clarifier et de proposer des solutions aux problèmes soulevés par l’organisme de contrôle ; Faire rapport de manière proactive et demander conseil aux autorités compétentes sur les réglementations relatives à la prise d'un vote de confiance au Conseil populaire au niveau de la commune dans le projet de loi avant de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.
S'exprimant lors de la discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh a commenté la question de la décentralisation au niveau des communes et a déclaré qu'elle devrait être révisée dans une direction ouverte, permettant seulement à certaines communes d'être décentralisées.
En accord avec cet avis, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a également déclaré qu'il faudrait modifier le texte de manière à ce que le niveau communal puisse décentraliser vers des départements et bureaux inférieurs pour créer des initiatives. « Au cours du processus de mise en œuvre, si les départements et bureaux de niveau inférieur ne fonctionnent pas bien, le niveau de la commune peut révoquer la décentralisation », a déclaré le vice-président de l'Assemblée nationale.
Expliquant, le ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que le point de vue de l'agence de rédaction est que le niveau de la commune est le niveau qui gère, sert et résout directement les problèmes des personnes et des entreprises. « Presque tout le monde, des dirigeants aux fonctionnaires du gouvernement communal, doit la mettre en œuvre, sans décentralisation », a déclaré le ministre de l'Intérieur.
En ce qui concerne l'organisation des agences spécialisées des autorités communales, le ministre a déclaré que selon la réflexion initiale lors de l'élaboration du projet, l'agence de rédaction avait toujours prévu d'organiser les agences spécialisées en fonction des postes de travail et avait ajusté l'augmentation de 17 postes à 23 postes.
« Cela contribuera à réduire le nombre de responsables. Si nous ajoutons des départements spécialisés, le nombre de responsables atteindra un tiers », a déclaré le ministre de l'Intérieur, ajoutant que, pour s'adapter à la réalité, l'agence de rédaction appliquera cette mesure avec souplesse, en affectant les localités en fonction de leur niveau de développement et de leur population spécifique à des agences spécialisées équivalentes, ou en fonction des postes.
Le ministre a également déclaré que si la structure organisationnelle est conçue dans le sens de l'appareil, il est obligatoire que les postes de direction soient occupés simultanément, tels que secrétaire et président du Conseil populaire ; Secrétaire adjoint et président du comité local du Front au niveau de la commune... pour réduire les postes de direction et ne pas nécessairement organiser les niveaux adjoints des agences spécialisées.
En conclusion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale a affirmé que le projet de loi était qualifié pour être soumis à la neuvième session ; Dans le même temps, il est demandé à l’organisme de rédaction d’étudier et de compléter le projet de loi, en veillant à sa cohérence avec la Constitution et les projets de loi en cours d’amendement.
Source : https://hanoimoi.vn/se-co-quy-dinh-chuyen-tiep-ve-to-chuc-chinh-quyen-phuong-cua-ha-noi-700619.html
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