Renforcement des normes relatives aux carburants : une feuille de route plus « harmonisée

Légende de la photo — Photo d’illustration : Tuan Anh/TTXVN

Il s'agit là d'une des solutions stratégiques visant à réduire les émissions de CO₂, soutenant l'objectif de « zéro émission nette » d'ici 2050 auquel le Premier ministre s'est engagé lors de la COP26. Cependant, cet objectif suscite également des inquiétudes chez les fabricants, ainsi que chez de nombreux experts qui s'interrogent sur la faisabilité du projet.

97 % des voitures à essence risquent de disparaître du marché.

Selon le projet de nouvelle norme technique nationale préparé par le ministère de la Construction , à partir de 2030, la consommation moyenne de carburant (CAFC) de tous les nouveaux modèles de voitures particulières fabriqués, assemblés et importés au Vietnam doit atteindre 4,83 litres/100 km.

Toutefois, cet objectif suscite de vives inquiétudes chez les constructeurs. L'Association des constructeurs automobiles du Vietnam (VAMA) estime qu'il s'agit d'un niveau « excessivement strict » susceptible d'avoir un « impact considérable et de bouleverser presque totalement le statu quo de l'industrie automobile vietnamienne ».

D'après une étude de la VAMA, avec un objectif de 4,83 litres/100 km d'ici 2030, la plupart des véhicules à essence traditionnels et même certains véhicules hybrides actuellement sur le marché vietnamien ne respecteront pas cette norme. Plus précisément, 96 % des véhicules à essence traditionnels et 14 % des véhicules hybrides actuels ne seront pas conformes.

Bien que non nommément cités, certains des modèles hybrides les plus économes en carburant actuellement disponibles au Vietnam incluent le Honda CR-V e:HEV RS doté de technologies avancées, mais dont la consommation mixte annoncée par le constructeur est de 5,2 litres/100 km ; le Toyota Innova Cross Hybrid à 4,92 litres/100 km ; et le KIA Sorento HEV à 5,9 litres/100 km… Lorsque les normes de consommation seront durcies, ces modèles auront du mal à atteindre le chiffre proposé de 4,83 litres/100 km.

De plus, si l'on considère la période de 2026 à 2030, la plupart des membres de la VAMA n'atteindront pas l'objectif global de consommation moyenne de carburant pour l'ensemble de l'entreprise au cours de la première année ni pendant toute la période de mise en œuvre de la réglementation, même en tenant compte des efforts des entreprises pour transformer la technologie des produits.

Par conséquent, pour atteindre l'objectif de consommation de carburant de 4,83 l/100 km, les constructeurs automobiles devraient cesser de vendre jusqu'à 97 % de leurs modèles essence traditionnels actuels. À l'inverse, pour maintenir leurs volumes de vente, les entreprises devraient augmenter considérablement la production de véhicules électrifiés (voitures hybrides, hybrides rechargeables et véhicules 100 % électriques) de près de 868 % en seulement cinq ans.

VAMA affirme que cela est quasiment « impossible » car l’infrastructure des bornes de recharge et le réseau électrique ne répondent pas encore à la demande. Les consommateurs ne sont pas encore prêts à passer aux véhicules électriques. L’industrie automobile nationale sera fortement impactée, ce qui affectera la production, l’emploi et les recettes publiques.

Les entreprises proposent une feuille de route plus « harmonieuse ».

Compte tenu des difficultés susmentionnées, la VAMA a proposé une feuille de route de mise en œuvre plus réaliste. Concrètement, l'objectif de consommation moyenne de carburant est fixé à 6,7 litres/100 km en 2027 ; ramené à 6,5 litres/100 km en 2028 ; puis à 6,3 litres/100 km en 2029 ; et enfin stabilisé à 6 litres/100 km d'ici 2030.

D'après les calculs de la VAMA, dans ce scénario, le Vietnam peut encore respecter son engagement international de réduire ses émissions de CO₂ de 15,66 millions de tonnes d'ici 2030, tout en minimisant l'impact sur le marché par rapport au scénario de 4,83 litres/100 km. Si cette feuille de route est adoptée, les constructeurs automobiles devront toujours déployer des efforts considérables pour restructurer leurs gammes de produits (en réduisant la production de véhicules à essence d'environ 34 % et en augmentant celle de véhicules électrifiés d'au moins 366 %), mais cela sera plus réalisable.

Cette proposition a également reçu l'avis et le soutien d'associations et d'organismes de réglementation aux États-Unis et au Japon. Les représentants de ces pays ont tous fait valoir que l'objectif actuel était trop strict et ont suggéré de prolonger la période d'ajustement et de transition afin de donner aux fabricants davantage de temps pour s'adapter.

L'Association américaine des constructeurs automobiles (AAPC) recommande au Vietnam de maintenir son objectif de 6 litres/100 km d'ici 2030 et de ne le réduire à 4,83 litres/100 km qu'après 2035. De son côté, l'Association japonaise des constructeurs automobiles (JAMA) approuve l'objectif de 6 litres/100 km et propose de prolonger la période d'ajustement de la production de 3 à 5 ans, conformément au cycle de développement des technologies des véhicules électriques et économes en carburant.

Les experts du secteur automobile estiment que la réduction des émissions de CO₂ et l'amélioration de l'efficacité énergétique sont des tendances incontournables. Cependant, la réalité est tout autre : l'infrastructure de recharge est encore peu développée, le coût des véhicules électriques demeure élevé et la grande majorité des Vietnamiens privilégient toujours les voitures à essence pour des raisons de prix et de praticité. Un objectif de 6 litres/100 km d'ici 2030 est plus réaliste, car il garantit à la fois le progrès technologique et la stabilité du marché.

Les représentants du ministère de la Construction, principal organisme chargé de la rédaction du document, ont déclaré avoir pris pleinement note de tous les avis et qu'ils les étudieraient avant de faire rapport aux autorités compétentes, dans le but d'assurer à la fois le respect des engagements en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre et la stabilité de l'industrie automobile nationale.

Les experts du secteur estiment également que la question des limites de consommation de carburant pour les voitures n'est pas seulement une norme technique, mais une décision ayant des répercussions considérables sur les consommateurs, les entreprises et l'ensemble de l'industrie automobile.

Nguyen Minh Dong, ingénieur au centre de conception et d'essais de Volkswagen (Allemagne), expert automobile, soutient que l'établissement de normes de consommation de carburant sans exigences relatives à la qualité de l'essence est une approche techniquement erronée qui témoigne d'une méconnaissance des technologies modernes des moteurs. M. Dong souligne que le problème ne réside pas dans les capacités technologiques des constructeurs automobiles, mais dans l'utilisation d'un carburant conforme aux normes.

M. Dong a également souligné l'exemple européen, où, au lieu d'imposer une norme unique de consommation de carburant, l'organisme de réglementation contrôle directement les émissions de CO2. Cette approche est à la fois plus précise et plus équitable, car la consommation de carburant dépend du type de véhicule, de la cylindrée et du poids. Il est impossible de généraliser et d'appliquer une norme unique. Une voiture de 1,5 litre ne peut être soumise aux mêmes normes qu'une voiture de 3 litres.

Pour remédier à cela, l'expert automobile Nguyen Minh Dong a proposé une feuille de route en trois étapes : imposer que l'essence vendue respecte les normes Euro 5 au moins un an avant toute nouvelle réglementation pour les véhicules ; appliquer directement les normes internationales d'émission telles que Euro 5 et Euro 6 au lieu de fixer leurs propres chiffres ; et donner aux constructeurs au moins deux ans pour se préparer.

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